用則活，不用則死

電子政務幾年來的發(fā)展，給人的印象多少有點“無主題變奏”的感覺。但時至2003年底，于紛繁復雜中有一條主線正在日漸明朗：以民為本、為民服務——資金供給型的技術(shù)系統(tǒng)建設行為，正在轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨篁?qū)動型的制度創(chuàng)新行為。支撐這一點的，是每天都在從各個角落里管涌而出的無數(shù)個細碎事例：

日前廣州市民與市長之間有了網(wǎng)上溝通直通車，市民只要在“市長電子信箱”一欄中注冊一個用戶名，就可以把自己的建議和意見直接告訴市長了；2003年8月9日下午16:22，蕪湖市沈衛(wèi)國市長在其政府網(wǎng)站“市民心聲”論壇上寫道：“我每周都上來看一兩次，獲得很多信息，感到很有幫助。謝謝大家……”，小小的電子信箱已經(jīng)成為實實在在的蕪湖市的民心工程；西安市針對市委、市政府機關(guān)的搬遷問題，專門在政府網(wǎng)站公布調(diào)查問卷，就是否搬遷、遷往何處等問題，征詢廣大市民意見，旨在以此取得群眾支持和理解，提高搬遷效益；在“首都之窗”的“給政府打分活動”中，市規(guī)委在網(wǎng)站上增設了意見欄，衛(wèi)生部門也設置了群眾監(jiān)督投訴電話；在北京懷柔區(qū)，事項辦理完畢后，申辦人馬上可以通過類似于銀行密碼器的小鍵盤輸入“滿意、不滿意、基本滿意”給政府辦事人員打分，政府監(jiān)察部門可及時地了解“全程辦事代理制”推行的質(zhì)量和效果。

《互聯(lián)網(wǎng)周刊》作為電子政務領(lǐng)域的權(quán)威媒體，一直在通過雜志內(nèi)容以及舉辦展覽會、論壇等形式促進電子政務的各方進行交流、溝通、對話，但任何政企對話其實都是不完整的，說到底，老百姓（第三種聲音）才是最重要的意見方，才是第一位的電子政務評價方。這是因為，電子政務不僅是政府部門一蹴而就的信息系統(tǒng)建設，它還需要在建成后吸納各方意見而不斷改進；它也不僅是短時間內(nèi)的政府業(yè)務流程調(diào)整，它更是開辟了一個長久的新業(yè)務模式，它必然需要具備長遠的發(fā)展動力機制。如果社會大眾的聲音缺失，那就失去了最終的價值導向和最終的評價體系，就算建成十個互聯(lián)網(wǎng)也于事無補。

用則活，不用則死，用戶的評價才是最終標準。隨著當前電子政務的建設有了一定基礎(chǔ)，并逐步開始對外服務，社會大眾開始作為一支重要的力量顯現(xiàn)出來，他們的意見和建議對于電子政務在今后的走向應可起到更為關(guān)鍵的作用。其實，政府、IT企業(yè)、社會大眾，看上去是簡單而又直接的“需求方、供應方和使用方”三種角色之間的鏈條，但實際上電子政務的復雜性，使得三者幾乎同時又都在擔當著這三種角色。在這里，重要的不是誰強誰弱，而是三者之間最后能否形成一種良性的經(jīng)濟與社會生態(tài)，能否為電子政務的持續(xù)發(fā)展營造出一個良好的環(huán)境與氛圍。植樹造林成敗的標準不在于挖了多少坑，而在于樹苗在那個小環(huán)境下的“成活率”，電子政務同樣如此。