電子政務幾年來的發(fā)展,給人的印象多少有點“無主題變奏”的感覺。但時至2003年底,于紛繁復雜中有一條主線正在日漸明朗:以民為本、為民服務——資金供給型的技術(shù)系統(tǒng)建設行為,正在轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨篁?qū)動型的制度創(chuàng)新行為。支撐這一點的,是每天都在從各個角落里管涌而出的無數(shù)個細碎事例:
日前廣州市民與市長之間有了網(wǎng)上溝通直通車,市民只要在“市長電子信箱”一欄中注冊一個用戶名,就可以把自己的建議和意見直接告訴市長了;2003年8月9日下午16:22,蕪湖市沈衛(wèi)國市長在其政府網(wǎng)站“市民心聲”論壇上寫道:“我每周都上來看一兩次,獲得很多信息,感到很有幫助。謝謝大家……”,小小的電子信箱已經(jīng)成為實實在在的蕪湖市的民心工程;西安市針對市委、市政府機關(guān)的搬遷問題,專門在政府網(wǎng)站公布調(diào)查問卷,就是否搬遷、遷往何處等問題,征詢廣大市民意見,旨在以此取得群眾支持和理解,提高搬遷效益;在“首都之窗”的“給政府打分活動”中,市規(guī)委在網(wǎng)站上增設了意見欄,衛(wèi)生部門也設置了群眾監(jiān)督投訴電話;在北京懷柔區(qū),事項辦理完畢后,申辦人馬上可以通過類似于銀行密碼器的小鍵盤輸入“滿意、不滿意、基本滿意”給政府辦事人員打分,政府監(jiān)察部門可及時地了解“全程辦事代理制”推行的質(zhì)量和效果。
《互聯(lián)網(wǎng)周刊》作為電子政務領(lǐng)域的權(quán)威媒體,一直在通過雜志內(nèi)容以及舉辦展覽會、論壇等形式促進電子政務的各方進行交流、溝通、對話,但任何政企對話其實都是不完整的,說到底,老百姓(第三種聲音)才是最重要的意見方,才是第一位的電子政務評價方。這是因為,電子政務不僅是政府部門一蹴而就的信息系統(tǒng)建設,它還需要在建成后吸納各方意見而不斷改進;它也不僅是短時間內(nèi)的政府業(yè)務流程調(diào)整,它更是開辟了一個長久的新業(yè)務模式,它必然需要具備長遠的發(fā)展動力機制。如果社會大眾的聲音缺失,那就失去了最終的價值導向和最終的評價體系,就算建成十個互聯(lián)網(wǎng)也于事無補。
用則活,不用則死,用戶的評價才是最終標準。隨著當前電子政務的建設有了一定基礎(chǔ),并逐步開始對外服務,社會大眾開始作為一支重要的力量顯現(xiàn)出來,他們的意見和建議對于電子政務在今后的走向應可起到更為關(guān)鍵的作用。其實,政府、IT企業(yè)、社會大眾,看上去是簡單而又直接的“需求方、供應方和使用方”三種角色之間的鏈條,但實際上電子政務的復雜性,使得三者幾乎同時又都在擔當著這三種角色。在這里,重要的不是誰強誰弱,而是三者之間最后能否形成一種良性的經(jīng)濟與社會生態(tài),能否為電子政務的持續(xù)發(fā)展營造出一個良好的環(huán)境與氛圍。植樹造林成敗的標準不在于挖了多少坑,而在于樹苗在那個小環(huán)境下的“成活率”,電子政務同樣如此。