東京都農產品市場體系模式

杉　木

日本東京都的總人口在1100 萬以上,它是發達國家首都中人口最多的城市。東京的農產品流通主要以“市場流通”為主,這是因為“市場外流通”(如產銷直掛等的銷售方式) 難以將種類繁多的農產品集聚到一處,而影響交易速度與效率,并缺乏價格形成機制,所以實行起來困難較多。東京蔬果等的鮮活農產品經由批發市場流通的比率高達80 % ,批發市場在農產品流通領域發揮主渠道作用。

日本的批發市場有中央批發市場、地方批發市場和不滿法定規模的小型批發市場三種類型,第一種是由縣級地方政府或具有20 萬人口以上的城市負責集資開設的中央級批發市場(目前全日56 個城市設有中央批發市場) ;第二種是半官半民或者是企業與公司開設的地方級批發市場;第三種是不滿法定規模,由小公司或個人開設的小型批發市場。

東京都將農產品批發市場視為完善市場體系的基礎設施,將中央批發市場作為地方政府的公益事業來建設。由于日本將谷物、大豆、飼料等耐儲存、易規格化的農產品放在交易所或期貨市場內交易,所以批發市場主要是用來交易蔬菜、果品、水產品等鮮活農產品。

東京都蔬菜、水果等農產品批發市場的現代化建設和1923 年9 月發生的關東大地震后的復興工作同時起步。1935 年正式開設了東京中央批發市場,以后又陸續開設了分市場。目前東京都內共有中央批發市場9 所,地方批發市場20 所,這些批發市場是承擔東京都農產品流通的主渠道,這與其它世界級城市相比東京都的批發市場數量多是其特點。

以東京為代表的農產品流通模式,是建立在日本農業生產規模較小、超級市場發展落后于歐美的基礎上的,因此,這種以“多”為特點的農產品批發市場就能有效地解決小規模農業生產和大市場、大流通之間的矛盾,從而形成農產品經由批發市場的流通比率高的特征。在此,批發市場所具有的公開、公平、公正及高效的市場競爭規則被發揮得淋漓盡致,節約了農產品交易的時間和交易費用,使廣大農業生產者和消費者都成為其受益者。

日本是工業發達國,農產品依賴進口程度高,按照熱量計算,日本每年所需60 %左右的消費熱量需進口。農產品流通渠道復雜,主要包括各類批發市場、供貨組織、中間批發商和零售組織等。東京的農產品流通過程表現為“生產者- 上市團體- 批發商- 中間批發商- 零售店- 消費者”,其流通體系特點如下。

1.流通渠道環節多,流通成本較高

東京都農產品一般通過兩級或兩級以上批發渠道后,才能把農產品轉移到零售商手中。日本《批發市場法》(1971 年修訂) 規定禁止中間批發商從事一級批發業務,僅有少數批發商有資格接受產地上市組織等的委托從事一級批發業務,絕大多數農產品要經過多級批發市場的交易,致使農產品流通成本較高。

2.利潤分配不均

日本較早制定了《零售法》,對從事零售的組織的行為加以規范和給予經營利益保證。根據統計,參與農產品流通的各渠道成員利潤的分配比重是批發商委托交易費占4 % ,中間批發商占10. 9 % ,零售商占43 % ,農協等的上市組織占13. 6 % ,生產者僅占28. 5 %。零售商為保證43 %的高利潤往往把終端價格抬得較高,因此,東京都農產品市場零售價格是世界農產品市場最高的價格之一。

3.流通規范化、法制化、效率高

盡管流通環節多,但東京都農產品批發市場采用拍賣、投標、預售、樣品交易,甚至同一產品兩家機構同時拍賣,形成的價格公開、公正。日本《市場法實施規則》規定到達批發市場的農產品必須當天立即上市,以全量出售為原則,禁止批發商拒絕農產品委托交易,禁止中間商或零售商直接采購農產品,禁止場內批發商同場外的團體或個人展開批發業務等,保證了農產品批發市場流通高效率。同時,對收費做出規定,批發商除手續費以外不能接受其它任何報酬,因此在日本批發商被稱為手續費商。

4.形成了以批發為主導的市場功能

東京都農產品的市場流通體系其最顯著的特點之一就是以批發市場為流通主渠道,并十分注意培育和完善批發市場的功能作用。如東京都的農產品批發市場都具有農產品集散、價格形成、服務、結算和信息功能。