把握機遇扎實工作　推動民族教育事業(yè)發(fā)展

吳仕民

2003年，民族教育工作和整個民族工作一道前進，取得了新的成績。狠抓落實與努力開創(chuàng)并舉，宏觀指導與多辦實事并重，基礎教育與民族院校的發(fā)展并進，構成去年民族教育工作的基本特點。

一、 把握機遇，推動民族地區(qū)“普九”攻堅

到2002年底，全國“普九”的人口覆蓋率為91%，尚未“普九”且難度極大的主要集中在西部民族地區(qū)。西部372個沒有實現(xiàn)“兩基”的縣中，有312個是少數(shù)民族縣。國務院決定集中力量打好“兩基”攻堅戰(zhàn)。去年，抓住籌備召開全國農(nóng)村教育工作會議的機遇，就民族地區(qū)的“普九”問題，我委與教育部進行了工作商談，反映情況，提出建議，并要求寫到有關文件中。在國務院領導在會上的講話和《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》中有許多關于民族教育的內(nèi)容，包括：

在思想認識上，要將“兩基”攻堅作為西部大開發(fā)的一項重要任務，擺在與基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設同等重要的位置。

在工作目標上，國務院提出在本屆政府任期內(nèi)即2007年全國基本“普九”。實際上主要是解決西部地區(qū)的“普九”問題。

在對現(xiàn)狀的分析上，指出民族地區(qū)經(jīng)濟落后，財政困難，教育基礎薄弱，在提高入學率、控制輟學率上面臨比別的地區(qū)更多的困難。

在政策措施上，中央財政要加大對民族地區(qū)的教育投入；要采取一些特殊措施，如辦好寄宿制學校，資助家庭困難學生、做好少數(shù)民族地區(qū)教師培養(yǎng)、教材編寫和教學資源開發(fā)工作，解決”雙語教學”的教師短缺問題，等等。

這些符合民族地區(qū)的現(xiàn)狀和需要，對民族地區(qū)的“普九”攻堅意義重大。國家“兩基”攻堅將拿出專項資金100億元，主要用于西部民族地區(qū)。

二、調(diào)研督查，促進全國民族教育工作會議精神的落實

去年初，國家民委和教育部有關部門召開會議，就貫徹落實2002年召開的全國民族教育工作會議精神進行了安排部署。下半年，兩部委組成調(diào)研督查組，分赴8個省區(qū)進行調(diào)研督查。

各地教育和民族工作部門認真貫徹會議精神，結合實際，措施有力，成效明顯。如云南省出臺了改善邊境地區(qū)辦學條件，擴大“三免費”范圍，對人口較少民族實施“科教扶貧工程”等一系列措施；四川省提出了民族地區(qū)以“兩基”為重點，鞏固和發(fā)展寄宿制學校、保證投入資金按時足額到位等9條措施；山東省加大對民族教育的投入，開展“控輟保學”工作；西藏和新疆部分地區(qū)的中小學生已實行“三包”。云南、四川、福建、天津、北京、廣西、寧夏、湖北、海南、河南、山東等省區(qū)先后召開了民族教育工作會議，青海、貴州、安徽、廣東、江蘇、吉林等省區(qū)制定了推進民族教育發(fā)展的政策、措施。有的省區(qū)從民族工作經(jīng)費中劃出一定比例用于民族教育事業(yè)，一些省區(qū)還設立了民族教育專項經(jīng)費。

三、扎實工作，努力多辦實事

內(nèi)地高校支援新疆工作取得新進展。中央民族大學附中外地學生可在北京參加高考，享受北京生源待遇。

努力爭取社會各方對民族教育的支持。在辦好內(nèi)地西藏班、新疆班方面，各地做了大量卓有成效的工作。

四、堅持不懈，促進人口較少民族教育事業(yè)的新發(fā)展

第二期“國家貧困地區(qū)義務教育工程”和“中小學危房改造工程”專款分配上，已確認對人口較少民族予以傾斜；第二期“國家貧困地區(qū)義務教育工程”專款中每年劃出一億元，用于為包括人口較少民族在內(nèi)的貧困地區(qū)農(nóng)村中小學學生免費提供課本，并安排一定比例的經(jīng)費用于這些地區(qū)農(nóng)村中小學骨干教師培訓；每年總額為1億元的貧困學生助學金專款中，專列一部分用于人口較少民族家庭困難學生減免雜費和寄宿制學生的生活補助；由中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關于“十五”期間掃盲工作的意見》中確定，設立人口較少民族掃盲項目。

五、抓住時機，促進委屬院校加快發(fā)展

去年委屬院校本科、高職共招生18200名，研究生881名，分別比2002年增加了20%和42%，高于全國水平；成人高等教育的招生計劃比2002年增加41％，達到14190名。中南、西南、西北三民族大學的在校生己超過一萬人。各地民委在高校招生方面做了大量的工作。招生規(guī)模擴大的同時，學校面積擴大。

委屬院校專業(yè)結構有了較大調(diào)整。目前，委屬院校共開設涵蓋11個學科門類的237個本科專業(yè)，其中，法學、管理學、經(jīng)濟學等應用型學科門類專業(yè)增幅較大。

強調(diào)要用延安精神辦學。去年利用陜西省人民政府修復延安民族學院舊址的機會，組織全國民族院校領導到延安考察學習，并召開了“弘揚延安精神，辦好民族院校”座談會，各院校表示，一定要繼承好傳統(tǒng)，開創(chuàng)新局面。

堅持民族院校的服務方向。為此，國家民委下發(fā)了《關于委屬院校招收錄取少數(shù)民族學生比例的通知》，以便委屈院校少數(shù)民族和漢族學生有一個適當?shù)谋壤?/p>

六、拓展空間，努力提高民族院校的辦學層次

去年，這方面取得積極進展：一是西北民族學院、西南民族學院以及云南民族學院更名為民族大學。二是經(jīng)國務院學位委員會批準，西北、西南民族大學新增為博士學位授權單位；西北第二民族學院、西藏民族學院新增為碩士學位授權單位。委屬院校新增6個博士點專業(yè)、50個碩士點專業(yè)。三是委屬院校的科研水平有了新的提高。西北民族大學藏文信息技術課題組取得重大突破，學校承擔了四項國家自然科學基金和社會科學基金項目、兩項863項目。

七、推動共建，尋求辦好民族院校的新渠道

去年著力抓了院校與地方共建、與科研院所合作。與教育部、北京市委有關負責同志專題研究了落實三方共建中央民族大學協(xié)議的問題。教育部確定在學科建設、碩士博士點申報、重點科研課題申報立項等七個方面給予支持；北京市確定安排500萬元補貼貧困學生，安排207萬元的經(jīng)費用于校園網(wǎng)絡安全建設，并著手解決學校周邊環(huán)境治理以及新校區(qū)征地問題。國家民委還與武漢市人民政府簽訂了共建中南民族大學的協(xié)議。

八、加強管理，著力提高民族院校的辦學質(zhì)量

我委與教育部加強協(xié)調(diào)，認真組織和參與對民族院校的評估工作，參評學校都獲得了較好的評估結果，其中西南民族大學獲得較高評價。

2004年民族教育工作的主要任務是：

一、 堅決貫徹“科教興國”、“人才強國”戰(zhàn)略，以此推動各項工作。一要繼續(xù)促進委屬院校的發(fā)展，適當擴大招生規(guī)模，今年委屬院校安排招收博士142名，碩士1140名，本科18600名，年增長分別為35.2%、46.9%和9.4%，二要在民族地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育、培養(yǎng)實用人才方面加強工作。三要與教育部一起，在辦好寄宿制學校、加強西部少數(shù)民族地區(qū)教師隊伍建設方面做一些實事。

二、加大工作為度，積極推動民族地區(qū)的“普九”攻堅。要繼續(xù)深入貫徹落實全國第五次民族教育工作會議和全國農(nóng)村教育工作會議精神，抓住民族地區(qū)“普九”的難點問題、特殊問題，特別是在資金投入的傾斜、辦好寄宿制學校、幫助貧困生完成學業(yè)等方面加強工作，進行協(xié)調(diào)，務求取得成效。

三、會同有關部門啟動《培養(yǎng)少數(shù)民族高層次人才計劃》。擬從2004年開始，由內(nèi)地有關重點大學每年面向西部11個省區(qū)及自治州、自治縣，適當放寬條件，單獨劃線，招收碩士研究生5000人，博士研究生1000人。

四、規(guī)范管理，加強服務，促進委屬院校管理和教學水平的提高。推進“質(zhì)量工程”，努力提高教學質(zhì)量和教學水平，推進教改立項、精品課程、精品教材建設。加強委屬院校畢業(yè)生就業(yè)工作，完善服務體系，增強工作的針對性、有效性，努力提高畢業(yè)生就業(yè)率。繼續(xù)推進各委屬院校與地方的共建以及與相關方面的合作，借外力外智，促進委屬院校的發(fā)展。

五、加強調(diào)查研究，提出政策建議，促進民族地區(qū)的科技進步。國家民委黨組決定、經(jīng)中編辦同意，去年10月，國家民委教育司更名為教育科技司。其職能包括：參與研究和制訂民族地區(qū)科技發(fā)展的有關政策、法規(guī)和規(guī)劃，配合有關部門在民族地區(qū)開展科學普及和科技推廣工作，協(xié)調(diào)和指導國家民委系統(tǒng)科技工作等。今年要在促進民族地區(qū)科技發(fā)展和科普宣傳方面做一些實實在在的工作，抓往國家制訂“十一·五”科技發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，提出下一個五年計劃期間，加強民族地區(qū)科技工作的規(guī)劃和建議。

六、加強合作，推進民族教育法制化進程。一是要緊密結合全委的中心工作，配合做好制訂《民族區(qū)域自治法若干問題的規(guī)定》的相關工作；二是協(xié)同教育部推進制訂《中國民族教育條例》的工作；三是制定《民族院校管理辦法》。用制度和法律推進民族教育的發(fā)展。