汽車隨車文件：十項(xiàng)條款與法相悖顯失公平

從2003年7月份開始，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織汽車隨車文件點(diǎn)評(píng)活動(dòng),共收集了24個(gè)生產(chǎn)廠 家46種品牌汽車隨車文件，基本包括了目前轎車市場(chǎng)的主流品牌。本次點(diǎn)評(píng)活動(dòng)主要以《中 華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)合 同法》以及國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局1998年發(fā)布實(shí)施的《工業(yè)產(chǎn)品說明書總則》和《消費(fèi)品使用說明 書總則》為依據(jù)。

在點(diǎn)評(píng)過程中，邀請(qǐng)了消費(fèi)者代表舉行座談?wù)骷c(diǎn)評(píng)意見，并通過媒體和設(shè)立專線電話 向社會(huì)征集意見。在廣大消費(fèi)者和社會(huì)各界的積極參與和大力支持下，初步歸納整理出汽車 隨車文件中與有關(guān)法律法規(guī)相悖或損害消費(fèi)者權(quán)益的11個(gè)方面問題，邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者和部 分消費(fèi)者代表就上述11個(gè)方面的問題進(jìn)行論證。經(jīng)充分討論，確定在收集到的汽車隨車文件 中存在損害消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容共10項(xiàng)，現(xiàn)向社會(huì)予以公布。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)將在會(huì)后向相關(guān) 企業(yè)發(fā)出《勸喻改正函》，希望汽車生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真考慮消費(fèi)者意見，切實(shí)采取改進(jìn)措施，全 面履行自身義務(wù)，為消費(fèi)者提供更好的產(chǎn)品和更完善的服務(wù)。

一、廠家的極限責(zé)任是修理產(chǎn)品

《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》）第四十條規(guī)定：“售出的 產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購(gòu)買產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失 的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失：（一）不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的；（二 ）不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的；（三）不符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品 等方式表明的質(zhì)量狀況的。銷售者依照前款規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換、退伙、賠償損失后，屬于 生產(chǎn)者的責(zé)任……，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。”《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保 護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《消法》）第四十八條：“依法經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定為不合格的商品，消 費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。”根據(jù)以上法律的規(guī)定，消費(fèi)者在商品出現(xiàn)以上情 形時(shí)有要求更換和退貨的權(quán)利。因此經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)絕不僅僅只是修理，還應(yīng)當(dāng)更換、退貨， 直至賠償損失。又據(jù)《消法》第24條：“經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等 方式做出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān) 的民事責(zé)任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。”因 此，廠家聲明其極限責(zé)任是修理產(chǎn)品是無效的。

二、任何情況下不得以說明書的數(shù)據(jù)、插圖及說明為法律依據(jù)向本公司提出任何要求

《工業(yè)產(chǎn)品使用說明書總則》和《消費(fèi)品使用說明總則》中明確規(guī)定：使用說明書是所 交付產(chǎn)品的組成部分。因此，說明書作為合同的標(biāo)的物，廠家應(yīng)當(dāng)對(duì)其承擔(dān)信息瑕疵擔(dān)保責(zé) 任，消費(fèi)者有權(quán)信賴廠商提供的說明。

《消法》第二十二條規(guī)定“……經(jīng)營(yíng)者以廣告、產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品或者其它方式表明 商品或者服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。”又根據(jù)《消法》第二十四條規(guī)定：“經(jīng) 營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平不合理的規(guī)定，或 者減輕免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。格式合同、通知、聲明、店堂廣告 等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。”

因此，如果說明書的數(shù)據(jù)、插圖及說明中存在錯(cuò)誤，給消費(fèi)者造成了損失，消費(fèi)者完全 可以以說明書中的內(nèi)容為法律依據(jù)向廠商提出要求。

三、最終解釋權(quán)歸廠家

產(chǎn)品說明書作為產(chǎn)品的一部分，必須符合《工業(yè)產(chǎn)品使用說明書總則》和《消費(fèi)產(chǎn)品說 明書總則》的規(guī)范。企業(yè)自行解釋不符合法律規(guī)定，最終解釋權(quán)應(yīng)由司法機(jī)關(guān)或行政主管部 門解釋。

《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱《合同法》）第四十一條規(guī)定：“對(duì)格式條款的 理解發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)做出不利于提供格式條款一方的解釋。……格式條款與非格式條款不 一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。”據(jù)此規(guī)定，當(dāng)對(duì)廠家指定的格式條款理解發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，該 條款的解釋權(quán)歸廠家就會(huì)做出有利于廠家的解釋，極可能對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益造成損害。“最 終解釋權(quán)歸廠家”顯然是違背上述法律規(guī)定的。

四、廠商對(duì)易損件不承擔(dān)質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任

易損件作為汽車產(chǎn)品的一部分必須符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而作為產(chǎn)品的構(gòu)成部分就必須承 擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，不能因?yàn)槭且讚p件就可以逃避法律責(zé)任。

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四條規(guī)定：“生產(chǎn)者、銷售者依照本法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。”第二十 六條規(guī)定：“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。……”因此，如果易損件本身存在材料 質(zhì)量或工藝缺陷就應(yīng)該由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)更換或修理，不能以易損件為由拒絕質(zhì)量擔(dān)保。

汽車作為高速移動(dòng)產(chǎn)品，其特殊性要求其產(chǎn)品質(zhì)量必須具備相應(yīng)的安全性，任何一個(gè)零 部件都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第六條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)推行科學(xué)的質(zhì)量管理 方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品達(dá)到并超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。” 為此，對(duì)于企業(yè)降低產(chǎn)品質(zhì)量保證的規(guī)定必須予以糾正。

五、進(jìn)行質(zhì)量擔(dān)保而發(fā)生的間接損失，生產(chǎn)者不承擔(dān)責(zé)任

《消法》第十一條規(guī)定：“消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害 的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。”生產(chǎn)者進(jìn)行質(zhì)量擔(dān)保是消費(fèi)者在購(gòu)買或使用汽車產(chǎn)品這一 消費(fèi)活動(dòng)中不可分割的組成部分，由此給消費(fèi)者造成的損失，消費(fèi)者有權(quán)獲得賠償。產(chǎn)品責(zé) 任與擔(dān)保責(zé)任不一樣。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十一條規(guī)定：因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn) 品以外的其它財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，如果確因汽車的質(zhì)量問題而給 消費(fèi)者造成了間接損失，廠商亦應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

六、只能在廠家指定點(diǎn)維修或不在指定點(diǎn)維修廠家不承擔(dān)質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任

汽車作為物質(zhì)產(chǎn)品有特殊性，汽車產(chǎn)品一旦變?yōu)橄M(fèi)品其流動(dòng)性是難以預(yù)料的。如果汽 車在高速公路等遠(yuǎn)離廠家指定維修點(diǎn)的地方出現(xiàn)了質(zhì)量問題，以上規(guī)定對(duì)消費(fèi)者非常不合理 。因此，如果是汽車本身的質(zhì)量問題，在某些特定情況下，不管在指定點(diǎn)還是在指定點(diǎn)以外 的地方修理，只要修理廠具備相應(yīng)資質(zhì)且沒有使原問題擴(kuò)大，廠家都應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任。

《消法》第九條規(guī)定：“消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選 擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購(gòu)買或者不購(gòu)買 任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。”汽車修理業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，對(duì)維修的指定 不但使汽車生產(chǎn)企業(yè)存在違反《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的可能，而且會(huì)給消費(fèi)者造成許多不便，增 加不合理的負(fù)擔(dān)。因此應(yīng)當(dāng)取消指定維修，改為“可以到符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的任一汽車修理 企業(yè)維修”。

七、使用說明書與汽車配備不符

《工業(yè)產(chǎn)品使用說明書總則》中（3.5、3.6）規(guī)定，生產(chǎn)廠應(yīng)向用戶提供和產(chǎn)品相對(duì)應(yīng) 的說明書；使用說明書按系列、成套編制時(shí)，其內(nèi)容和參數(shù)不同的部分必須明顯區(qū)分。

《消法》第八條：“消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的 權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn) 者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法 說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。”因此，出賣人提供的使用 說明書與汽車型號(hào)必須相對(duì)應(yīng)；使用說明書按系列、成套編制時(shí)，其內(nèi)容和參數(shù)不同的部分 必須明顯區(qū)分，否則就違反了以上規(guī)定，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。

八、消費(fèi)者擅自進(jìn)行了任何汽車改裝廠家將不承擔(dān)質(zhì)量擔(dān)保

消費(fèi)者對(duì)汽車改裝應(yīng)遵守國(guó)家規(guī)定。在不違反國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，如果因?yàn)橄M(fèi) 者改裝汽車而造成了損壞，廠家可以不承擔(dān)由此引起的責(zé)任，但如果汽車的損壞與改裝無關(guān) ，廠家依然應(yīng)該承擔(dān)質(zhì)量保修。如果自行改裝與汽車的損壞不具有直接的因果關(guān)系，生產(chǎn)者 無權(quán)將自身法定義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

九、零部件保修期不順延

零部件作為產(chǎn)品理應(yīng)遵循國(guó)家的法律法規(guī)的規(guī)定。零部件的更換緣于原配件的損壞，對(duì) 于更換的零配件應(yīng)該與原配件的規(guī)定相一致，不應(yīng)因?yàn)槭橇悴考颖芟嚓P(guān)的法律責(zé)任。

《消法》第四條：“經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用 的原則。”發(fā)生質(zhì)量問題，經(jīng)營(yíng)者拒絕零部件保修期的順延對(duì)消費(fèi)者明顯不公平、不合理。 零部件作為產(chǎn)品的一部分，其保修期必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期內(nèi)更換的零部件理 應(yīng)順延。

十、指定銷售零部件

《消法》第九條：“消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。”廠商指定銷售零部件 的做法違反了以上法律條款，侵犯了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。

指定銷售往往成為生產(chǎn)廠家利用壟斷經(jīng)營(yíng)增加利潤(rùn)的手段，零部件作為一般商品，只要 符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，就可以自由上市銷售，如果消費(fèi)者在非指定地點(diǎn)購(gòu)買的零部件符 合上述要求，并且能夠證明汽車損壞并非由該部件制造質(zhì)量原因造成的，生產(chǎn)企業(yè)就應(yīng)承擔(dān) 責(zé)任。