行政許可法出臺的前前后后

全國人大常委會法工委從1996年著手行政許可法的調研、起草工作，并形成了行政許 可 法征求意見稿。九屆全國人大常委會將行政許可法列入立法規劃，確定由國務院提出法律草 案。由此，國務院法制辦以征求意見稿為基礎，結合清理國務院部門行政審批事項，從2000 年初開始行政許可法的起草、調研、論證，就起草這部法律涉及的主要問題，征求了地方人 民政府、國務院部門、專家學者的意見。

在此基礎上，國務院法制辦起草了行政許可法初稿，于2001年7月印發國務院各部門、 省級人民政府及較大的市人民政府的法制工作機構和全國人大常委會法工委等單位以及專家 學者征求意見；召開3個座談會，聽取國務院部分部門、一些地方人民政府和專家學者的意 見；幾次召開國內外專家參加的論證會，研究了美國、德國、日本等國的行政許可制度。經 反復研究、修改，形成了行政許可法草案。

草案經2002年6月19日國務院第60次常務會議討論通過，并于2002年7月5日提請全國人 大常委會審議。2002年8月23日，九屆全國人大常委會第二十九次會議開始對草案進行審議 。九屆全國人大常委會第三十一次會議對草案進行了第二次審議。新一屆全國人大常委會十 分關注行政許可立法，并再次將行政許可法列入今年的立法規劃。十屆全國人大常委會第三 次、第四次會議連續對這部法律草案進行審議。在審議過程中，常委會組成人員認真負責， 踴躍發表意見。僅在第四次常委會會議上，根據常委會委員的意見，草案就作了8個方面、4 0多處修改。2003年8月27日，十屆全國人大常委會第四次會議以151票贊成，0票反對，1票 棄權通過了這部法律。