行政許可法施行前要做哪些工作？

汪永清

目前我們要取消兩批審批項目，第三批正在抓緊審核當中。我們國家的行政審批制度改 革有兩個特點：一、自下而上。先是從地方開始再到中央。自下而上也不一樣，是先從經濟 發達的地方開始然后再不斷地推向全國，最后到國務院。二、行政審批制度改革的大背景是 ，幾年前我們國家經濟體制改革的進一步深入，行政管理體制改革的不斷深化，經濟全球化 的趨勢不斷加快，具體來講就是我們加入WTO的過程。所以說，行政審批改革是我國經濟體 制改革和社會改革不斷深化的一個產物。要采取一定的措施進一步加強行政審批制度改革。 我們要鞏固成果，防止反彈，這也是這幾年行政許可法加快立法步伐的一個重要方面。現在 國務院還有行政審批制度改革領導小組，但是我的意見是下一步的行政審批制度改革應該與 嚴格執行行政許可法緊密地結合起來，而且把這部法律實施好了那么改革的目標就達到了， 而且改革過程中很多矛盾和問題也可以得到很好的解決。目前行政審批制度改革當中取消兩 批相當多的被取消的項目就是國務院部門設定的，但是現在剩下來相當一部分也還是可以用 的。目前國務院部門保留的行政審批項目當中可以說相當一部分還都是合理的，我們國家的 法律體系尚不健全，很多方面都需要有審批，因此有些審批是合理的，但是有很多是不合理 的。不合理的來回砍也砍不下去。這次實施這部法，砍不下去的也就不要了。無論是貫徹實 施許可法還是審批改革，難度都相當大，但是法律定下來了，有多大的困難都要解決。

目前我們準備把實施這部法律作為深化行政許可管理體制改革和進一步推進行政審批制 度改革的契機。實施好這部法律現在需要做這么幾項工作：一，要認真理解好這部法律。二 ，我們覺得這部法律面很廣，專業性很強，學好它不容易，我們要宣傳好學習好這部法律。 三，加強對我們干部的培訓，要清理法規和文件。這部法律很好為什么要拖這么長時間才實 施？就是要清理法律，這是一個改革的過程。再接下來就是要完善有關法律的制度。行政審 批有很多壞處，實施過程中名聲也不好，但是如果我們的社會沒有行政審批，那么日子也不 好過，什么人都可以隨便開汽車，那么我們就不能上街了。所以該立的法我們要抓緊立，工 作量很大，但是在這里我作為行政機關一方面的代表，我們也有一種信心把這件事情做好， 因為現在從地方到中央，從政府到普通百姓都想把這部法律實施好。