擦亮重慶北部新區(qū)這張名片

2003年，北部新區(qū)開發(fā)建設(shè)進展不錯，令人鼓舞。一是“一個開發(fā)區(qū)，兩駕推土機”的體制運行正常；二是總體規(guī)劃得以完善，思路更加清晰；三是基礎(chǔ)建設(shè)加快，建設(shè)形象初步展示；四是重大項目陸續(xù)入駐，以長安福特為代表的入駐項目生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好；五是市級各部門支持、服務(wù)和協(xié)同配合到位。

北部新區(qū)2004年的工作要實現(xiàn)新突破、新變化，關(guān)鍵是要狠抓落實，開足馬力，提速、提速、再提速。

一、義不容辭，肩負起“再造一個重慶工業(yè)”的戰(zhàn)略任務(wù)

北部新區(qū)集中了區(qū)位優(yōu)勢、體制優(yōu)勢和最好的政策優(yōu)勢，有條件也應(yīng)該創(chuàng)造一個在西部地區(qū)最好、與東部開發(fā)區(qū)條件相當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)環(huán)境，一個能夠吸引大投資、大項目的理想環(huán)境，有條件實現(xiàn)“再造一個重慶工業(yè)”的目標(biāo)要求。盡管北部新區(qū)現(xiàn)在的GDP總量占全市的比重還不大，但它飛速發(fā)展的勢頭，逐步顯現(xiàn)出對全市經(jīng)濟的示范帶動作用和開始“領(lǐng)跑”全市經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。

重慶的發(fā)展，工業(yè)優(yōu)先。工業(yè)興市，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地，推進新型工業(yè)化進程，北部新區(qū)是重要載體。現(xiàn)代城市競爭力的強弱，不僅表現(xiàn)在“塊頭”上，還體現(xiàn)在科技競爭力的“內(nèi)涵”上。北部新區(qū)要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，要成為重慶現(xiàn)代科技創(chuàng)新的“孵化器”。

總之，北部新區(qū)要一馬當(dāng)先，然后才有萬馬奔騰。北部新區(qū)要充分發(fā)揮政策、要素、產(chǎn)業(yè)、體制等多方面的集合優(yōu)勢，領(lǐng)頭奔跑，在培育和提升城市競爭力當(dāng)中起示范、帶動作用。北部新區(qū)的開拓者們要有不甘人后，奮起直追的壯志豪情，使北部新區(qū)成為真正意義上的重慶經(jīng)濟社會發(fā)展、尤其是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大功率發(fā)動機。

二、上檔提速，突出開發(fā)建設(shè)的五個重點

上檔提速，既要形成全面推進的態(tài)勢，也要突出年度開發(fā)建設(shè)的重點。今年，北部新區(qū)開發(fā)建設(shè)要在以下幾個方面有突破性進展。

第一，要盡快形成基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)骨架。北部新區(qū)136平方公里全面開發(fā)建設(shè)，要盡快形成供水、電、氣、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)骨架。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有超前性。至少要考慮50年的需求。二是一定要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進。比如所有管線下地，建統(tǒng)一的地下管線走廊。

第二，要不斷創(chuàng)新招商引資的方式。瞄準(zhǔn)世界500強、跨國公司招商。一是通過它們駐北京、上海的辦事處招商；二是通過在渝外資大企業(yè)，如ABB、愛立信、BP公司等，聯(lián)絡(luò)其在華總代表，延伸到總部，以其發(fā)展業(yè)績激發(fā)他們增加投資。同時，要注意瞄準(zhǔn)留學(xué)人員招商。

抓好招商引資，關(guān)鍵是讓鳳凰落枝，讓項目落地、生根、開花、結(jié)果。要不斷更新招商引資理念，創(chuàng)新招商引資方式，提高招商引資的針對性、實效性。今年抓好以下工作：一是加強渝港、渝澳合作，在跟蹤落實CEPA框架下渝港“9+1”、渝澳“8+1”合作計劃中有大的作為；二是積極開展網(wǎng)上招商、委托中介機構(gòu)招商。要組建專門的工作班子，實行點對點跟蹤服務(wù)，緊盯世界500強或國際知名大集團、跨國公司和國內(nèi)知名企業(yè)集團，引大項目入駐；三是準(zhǔn)備一批項目在今年“一會一節(jié)”推出招商；四是儲備一批項目在2005年亞太城市市長峰會上推出招商。

第三，在城市管理上要規(guī)范有序。北部新區(qū)要創(chuàng)新管理城市社區(qū)的新模式，北部新區(qū)綜合管理水平要代表重慶市的最高水平，成為體現(xiàn)21世紀重慶管理水平的展示區(qū)。

北部新區(qū)要建管并重，使開發(fā)建設(shè)和新區(qū)運轉(zhuǎn)規(guī)范有序。開發(fā)建設(shè)的觸角伸到哪里，管理就跟進到哪里。既要加強規(guī)劃和建設(shè)管理，嚴格執(zhí)行既定的規(guī)劃，也要加強社會管理，努力保持北部新區(qū)的長治久安。

第四，要建設(shè)一支高素質(zhì)的開放型、復(fù)合型人才隊伍。區(qū)域的競爭，經(jīng)濟實力的較量，最終歸結(jié)為人才的競爭。作為開發(fā)區(qū)，北部新區(qū)需要管理人才，需要建設(shè)人才，但最重要也是目前最急需的是精明、敬業(yè)、誠信、有獨特人格魅力的招商人才。北部新區(qū)的干部要與時俱進，更新觀念，不斷提高自身素質(zhì)。用發(fā)展的業(yè)績，包括規(guī)劃編制的水平及實施水準(zhǔn)、建設(shè)的速度和質(zhì)量、引入企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)出、城市管理水平等標(biāo)準(zhǔn)來衡量干部隊伍的綜合素質(zhì)。要鼓勵優(yōu)秀企業(yè)家來北部新區(qū)創(chuàng)業(yè)，加快培育一批高技能的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

三、堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進北部新區(qū)快速協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，要注重軟硬環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)。有形的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是加快發(fā)展的硬環(huán)境，是吸引“鳳凰”的基礎(chǔ)條件；政策環(huán)境、法制保障、政務(wù)服務(wù)、人文環(huán)境等是加快發(fā)展的軟環(huán)境，是吸引“鳳凰”的氣候條件。硬環(huán)境和軟環(huán)境是北部新區(qū)快速發(fā)展的兩翼。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要提速，軟環(huán)境建設(shè)也需要提速。北部新區(qū)要營造最優(yōu)的政策環(huán)境，形成“政策洼地”；要提供可靠的法制保障，提供更高效率、更廣泛的服務(wù)，比如由職業(yè)代理機構(gòu)辦理外商申辦審批、工商注冊、孩子入托入學(xué)等，使資本、人才、項目源源不斷地涌入。

其二，要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)。北部新區(qū)的發(fā)展需要強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，但要按照發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)方向，嚴格準(zhǔn)入條件，把好項目入園關(guān)，不能饑不擇食，良莠不分。不符合北部新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目、一般性的房地產(chǎn)項目、有污染的項目、技術(shù)含量不高的項目不能進入北部新區(qū)。北部新區(qū)的城市大環(huán)境要綠化、美化、亮化，企業(yè)、社區(qū)的小環(huán)境要精致、怡人，真正成為綠樹成蔭，鮮花燦爛，空氣清新的山水園林城區(qū)。

其三，要注重內(nèi)外開放之間的協(xié)調(diào)。在全球化趨勢下，國際市場國內(nèi)化，國內(nèi)市場國際化，國際、國內(nèi)市場的界限已有所模糊。資本的本質(zhì)屬性就是流向高回報的地區(qū)。無論外資還是內(nèi)資，無論國有投資還是民間資金，無論國外先進技術(shù)還是國內(nèi)先進技術(shù)，都要為我所用。北部新區(qū)在利用國外資金、技術(shù)、人才、資源等方面更應(yīng)該有大手筆。

其四，要注重經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)。北部新區(qū)作為全面建設(shè)小康社會的示范區(qū)，各項社會事業(yè)也要協(xié)調(diào)發(fā)展。北部新區(qū)開發(fā)建設(shè)既要注重包括企業(yè)文化、社區(qū)文化、機關(guān)文化、城市建筑文化的品位，有意識地培育出新的文化氛圍；也要加強教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)雙語學(xué)校、雙語醫(yī)院、體育健身場所。

其五，要注重北部新區(qū)與都市經(jīng)濟圈的協(xié)調(diào)發(fā)展。沒有北部新區(qū)作為都市經(jīng)濟圈核心增長極的崛起，都市經(jīng)濟圈的分量就會大打折扣；沒有都市經(jīng)濟圈的繁榮和依托，北部新區(qū)也將獨木難支。凡是符合北部新區(qū)發(fā)展方向的項目，要盡可能布局到北部新區(qū)；不符合北部新區(qū)發(fā)展方向的項目要積極推薦到符合條件的其他區(qū)落戶生根。

四、各盡職責(zé)，眾人劃槳，形成加快開發(fā)建設(shè)的強大合力

北部新區(qū)是屬于全市3100萬人民，是重慶發(fā)展的推進器、增長點、興奮點、展示重慶的窗口，市政府可能集中的全部政策資源、融資能力、信譽資源、人才資源都向這里傾斜。

第一，各部門要加強和改進服務(wù)。各部門要進一步解放思想、下放權(quán)力，主動協(xié)調(diào)，創(chuàng)新服務(wù)；既要防止“放權(quán)不到位”、“一放了之”，又要深入研究政策的靈活運用和創(chuàng)新。市規(guī)劃局要繼續(xù)加強對制定各組團詳規(guī)，水、電、氣等專業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)，使規(guī)劃更加完善。市發(fā)改委要協(xié)調(diào)爭取北部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國債資金，落實綜合授信的相關(guān)工作。市外經(jīng)貿(mào)委、市經(jīng)委、市科委等部門都要協(xié)調(diào)配合，促進北部新區(qū)產(chǎn)業(yè)項目的招商引資。

第二，相關(guān)各區(qū)要顧全大局，鼎力相助。相關(guān)區(qū)尤其是江北區(qū)、渝北區(qū)，要主動配合北部新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，排憂解難，對北部新區(qū)要求解決的問題做到“召之即來，來之能辦，辦就辦好”。

第三，北部新區(qū)全體干部職工要堅定信心，鼓舞士氣，快步前進，不負重托。要增強責(zé)任感和緊迫感，負重自強，變壓力為動力，奮發(fā)圖強，奮起直追，把重慶的這張名片擦得更亮，打造得更好。

(本文為重慶市人民政府市長王鴻舉在北部新區(qū)開發(fā)建設(shè)工作會上的講話摘要 )