游走在都市和農村的邊緣人

何貝莉　朱清河

中國的十三億人口中，有九億是農民。不真正了解農民的生存狀況，就談不上真正了解我們這個國家；不能真實全面地反映農民的喜樂哀愁，也談不上大眾傳媒盡到了自己應盡的責任。《中國農民肖像——九億人的故事》一書用令人震撼的紀實攝影手法，為我們描繪了一幅幅中國當代農民的生存肖像，而其中的絕大部分表情，又是圖書期刊的最主要讀者，同時也是遠離農村與貧困的那些人所難以想象的。

今天我們選編部分文字圖片刊錄于此，目的就是讓我們的讀者知道，當今中國還有這樣一群人——無論他們涌入城市，還是留守在鄉村，都始終是這個國家處于邊緣地位的弱勢群體，雖然不是絕大多數，雖然僅僅是當今中國發展的一個小小側面，但已足以讓我們的靈魂受到震動。

1978年，我國農村勞動力外出就業人數還不足200萬，到2003年，這個數字就增加到9900萬人。如今行走在城市的大街小巷，已經沒有人會為看到一個農民工而感到吃驚了。

農民工來了，并不意味著就能夠找到活口的工作。社會在諸多方面對于農民進城的沖擊還有許多的不適應，并存在著方方面面的束縛；此外，因長期以來體制和傳統文化心理等深層次因素的影響，農民工受歧視是不爭的事實。

城市門檻太高，限制農民工進入；戶籍制度滯后，限制農民工流動；子女入學困難，耽誤農民工后代。盡管與城里人一同在揮灑汗水，建設城市，可是農民工失業了，得不到失業救濟；困難了，得不到最低生活保障；有病了，得不到醫療保障；因工致殘了，得不到應有撫恤，只好回到家鄉，暗撫傷口凄涼地度過殘生。雖然我國已有不少保護勞動者權益的法律法規，但一些政府部門制定的針對農民工的政策，還是顯得滯后，或可操作性不強。

北京有數以百萬計的外來人口。北京勞動保障部門歷年都制定《本市允許和限制使用外地務工人員的行業和工種》，外來人口在北京允許從事的行業被人為限制在尸體處理、糞便處理、建筑工地、化工行業這些苦、臟、累、有毒、危險的幾個行業工種。

國務院發展研究中心社會發展研究部副研究員曹延風認為，通過限制一部分人的利益來保護另一部分人的利益，這種做法違背了社會主義市場經濟的基本原則——平等競爭。他指出，雇傭員工是企業行為，政府職能應當退出這類微觀經濟領域。政府應提供的是一些市場經濟的基本規范，如最低工資、勞動保障等。

讓“邊緣人”不再邊緣化，讓這些進城的農民工從“邊緣人”轉變為“市民”，已經是有關政策、城市管理、社會生活所面臨的、亟待解決的課題。同一個城市里，我們不應無視他們作為平等公民的權利。

《中國農民肖像》 圖片主編 曾璜文字統籌 何貝莉中國社會科學出版社 2004.5 定價：25.00元