完善四項制度健全運做機制

潘向宇　鄧先明

近年來，重鋼集團黨委認真貫徹“三個代表”重要思想和胡錦濤同志在中央宣傳思想工作會上的重要講話精神，堅持與時俱進，開拓創新精神，認真總結過去思想政治工作經驗，把繼承和創新有機結合起來，堅持和完善思想政治工作的4項制度，收到了比較好的效果。

適應集團化要求健全和完善

思想政治工作責任制度

為適應新形勢的要求，集團公司黨委結合公司實際，認真貫徹中央和市委要求，制定下發了《關于加強和改進思想政治工作的實施意見》，把完善責任制放到了突出位置。在明確各級黨委主要負責人為思想政治工作第一責任人的同時，明確要求第一責任人要切實加強對思想政治工作的領導，建立起黨委統一領導，黨政共同負責，黨政工團齊抓共管，以專兼職政工干部為骨干，職工群眾共同參與的思想政治工作格局和適應市場經濟要求、適合本單位實際的工作體系和運行機制；明確黨政工團組織和職能部門職責分工，各單位每年均要簽訂黨建和思想政治工作目標責任制，認真履行職責；從集團公司黨委常委到基層黨支部，都要認真履行職責，定期分析職工思想狀況，針對性地開展思想政治工作；各子公司都建立了班組政治宣傳員隊伍，形成了縱向到底的思想政治工作網絡和信息渠道。同時，對思想政治工作的主管部門黨委宣傳部的職責，重新進行了界定、充實和完善，以確保其作用的有效發揮。

重鋼集團由26家子公司組成，按現代企業制度的要求，子公司在生產經營和管理上有很大的自主權。為適應母子公司體制，集團公司改變過去大一統的作法，明確由集團公司確定開展思想政治工作的方針、原則、主要任務，著重抓好總體部署和規劃，抓好兩級班子建設和宣傳干部隊伍建設。在按集團黨委總體要求下，子公司更多地適應自身實際、尤其是職工的思想實際，突出自己的特色，有針對性地開展好思想政治工作。在近幾年的廠情教育中，各子公司除按集團編寫的資料給職工講清集團公司的廠情外，還要編寫結合自身實際的宣講材料，供基層支部宣講和班組學習，使廠情教育和主題活動的實效大大增強。

隨著企業改革的深入，專職政工人員在減少，而思想政治工作面臨的形勢更復雜，任務更繁重，更需要黨政工團及其各職能部門，尤其是行政系統的職能部門一道，作好職工的思想政治工作，以形成橫向到邊的網絡體系。公司明確規定各職能部門在領導生產經營、履行管理職能時要負責職能范圍內的思想政治工作，并在人、財、物上支持思想政治工作部門的工作。各職能部門按公司黨委的要求，認真結合實際，獨立或與黨群部門一道，作好職能范圍內的思想政治工作。在“四五”普法教育中，各職能部門按公司黨委的安排，認真負責地采用多種形式開展專業法的學習，得到了主管部門的好評。與此同時，思想政治工作主管部門在重大宣傳思想工作中，也主動邀請行政職能部門一起參與，收到了很好效果。

適應新形勢要求

健全思想政治工作制度體系

要確保企業思想工作的有效開展，必須要有一套行之有效的工作制度作保證。

近幾年來，集團公司先后建立了“政治理論教育制度”、“中心組成員理論學習制度”、“職工思想調查分析制度”、“思想政治工作創新獎勵制度”、“文明單位管理辦法”等近20個制度，涉及到政治理論學習、生產經營、思想文化、精神文明、道德法制、宣傳陣地建設等各個方面，使基層在開展思想政治工作時，基本上做到了有章可循，也便于上級督促檢查和考核。按制度要求，集團公司每年都要召開宣傳工作會，總結和布置工作，表彰先進和交流經驗，集團公司主要領導都要到會提要求。

要使制度在實施過程中能收到較好的效果，必須注重制度的可操作性和實效性。如在中心組學習制度中，明確規定公司和廠處干部必須參加大集中學習(集中聽專題輔導或報告，由集團公司組織，每年不少于8次)，同時必須分別參加本單位的中心組學習，每年不少于12次。每次小集中學習要事先確立專題和中心發言人，以便中心組成員事先自學，在中心發言人之后廣泛開展討論。每次兩級中心組學習，都要簽到報名，半年公布一次兩級中心組成員參加學習的情況，以加強督促和考核。

制度建設既有相對穩定性，但也要不斷改進和調整，使之發揮更好的效果。我們根據形勢的變化和上級的要求，不斷充實和完善已有的制度。如對職工思想狀況定期的調查、分析，是公司黨委掌握職工思想脈絡，提高工作的針對性，為公司決策提供依據的重要渠道。近3年來，我們根據執行中出現的問題和常委會提出的新要求，3次對制度進行了修改，現己形成從基層調查了解職工思想，基層黨委分析、處理、上報，集團主管部門結合職能部門掌握的情況進行整理匯總，上公司黨委常委(擴大)會討論，常委會討論意見向下反饋，各職能部門落實常委會意見一整套下情上達、上情下達，常委會決定落實情況監督反饋的體系，收到了很好的效果。

適應發展變化要求

建立思想政治工作創新制度

集團公司黨委在全體干部和政工人員中，反復進行江澤民同志關于“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”的教育。引導大家要在繼承思想政治工作的優良傳統作法的同時，不斷適應新形勢，轉變思想觀念和思維方式，努力發揚創新精神，大膽探索和創造思想政治工作的新方式、新方法。集團公司黨委和宣傳部也帶頭進行探索和創新，為基層和專、兼職思想政治工作者起好表率作用。如根據新聞傳播媒體已進入職工家庭，國際、國內重大事件職工都能從電視、報紙和網絡上知曉的特點，我們將過去每年初面上開展的形勢任務教育，改變為廠情教育，著重講清職工最關心的企業面臨的形勢、企業的實際狀況、當年企業的目標任務措施以及對職工的要求等，使職工感到實在、具體、親切，能指導自己的行動。同時，我們還結合企業和職工的實際，每年開展一個主題宣傳教育系列活動，以調動職工的積極性。這些作法，貼近企業、貼近職工、貼近現實生活，很受職工歡迎。

為調動思想政治工作創新的積極性，從2001年起，公司專門設立“思想政治工作創新獎”，對有針對性地開展思想政治工作，并在內容、形式、方法、手段和機制等方面有所創新、發展，且為職工喜聞樂見，取得實際效果的，每年給予表彰獎勵。創新獎的設立，調動了廣大專、兼職政工人員的積極性，涌現一批各具特色的創新成果。如：利用局域網開展思想工作、開辦網上思想工作期刊、自辦宣傳公民道德卡通畫冊、開展形象化教育、把思想政治工作落實到工程項目上等，無不具有鮮明個性，效果明顯，受到職工喜愛。3年來，集團公司共評選出思想政治工作創新成果35件。

建立考核評價制度

健全思想政治工作的激勵機制

要將思想政治工作指標由“軟”變“硬”，必須建立嚴格的考核和激勵機制。

集團公司黨委提出各級負責人要按照思想到位、工作到位、形象到位的要求，從工作自覺性明顯增強、領導力度明顯加大，輿論氛圍更加濃郁、單位正氣明顯上升，職工精神狀態好，信仰、信念、信心、信任和職工凝聚力明顯增強，群眾精神文明創建有明顯進展4個方面進行衡量。明確的目標、具體的要求，促進了思想政治工作的有效運行。經過3年的努力，重鋼集團思想政治工作已開始見到明顯成效；企業凝聚力、向心力明顯增強，職工的積極性，創造性充分發揮，企業經濟效益大幅度提高，集團公司建成重慶市最佳文明單位，連續被評為重慶市思想政治工作先進集體和重慶市精神文明創建先進單位。

集團公司黨委每季要召開一次書記匯報會，對各子公司和二級單位黨建工作和思想政治工作進行了解檢查；集團公司黨委加強對工作的檢查指導，每半年均要由常委帶隊，全面檢查各單位黨建和思想政治工作的情況；思想政治工作主管部門經常深入基層檢查和指導工作，并形成不定期通報各單位主題活動開展情況，半年通報各單位中心組學習情況，每季對新創建各級文明單位工作進度作一次督促指導。在檢查指導工作的同時，公司十分注重對有特色、有成效、有創新的作法進行推廣，倡導相互間的學習，使好的作法得以交流。

為確保思想政治工作機制的順利運行，公司嚴格了對思想政治工作的考核和評價，明確將思想政治工作的成效，作為對二級領導班子考核的重要依據?？己送ㄟ^黨內外職工每年的民主評議和測評、平時職工的反映和宣傳思想主管部門的考核等方式進行。考核堅持實事求是，注重實際效果，既不照顧情緒，也反對一好遮百丑?？己说慕Y果，既納入各種評比表彰、創建達標的重要依據，也納入對領導干部任免的重要依據。

(作者潘向宇系重鋼集團黨委副書記鄧先明系重鋼政研會秘書長）