全球化背景下的人才安全對策

廖海敏

隨著知識經濟的興起，人才的巨大價值進一步凸顯。在經濟全球化快速推進的背景下，全球范圍內的人才激烈爭奪對我國人才安全提出了嚴峻挑戰，正視和解決這一問題已迫在眉睫。

一、全球化背景下人才的白熱化爭奪對我國人才安全提出了嚴峻挑戰

隨著經濟全球化的進一步深化和人才全球流動的更加方便，全球范圍內的人才爭奪日益激烈，形成了一場波及全球的人才爭奪戰。

首先，發達國家不遺余力搶奪人才。一是千方百計吸引留學生，美、英、日、德、澳大利亞等發達國家，積極吸引留學生，僅美國一國就容納了世界各國赴國外留學人員的1/3。二是大幅度增加技術移民的名額，并實施各種優惠政策。三是高薪聘請人才。四是利用對外援助爭奪人才。

其次，發展中國家也采取多種辦法爭奪人才。韓國、泰國等制定了“回歸計劃”，吸引本國在外人才。南非政府已修改了移民法，放寬對外國人才的限制，促進南非經濟的進一步發展。

再次，跨國公司在全球網羅人才。一是不惜任何代價挖人才。西歐一電子公司在以200萬美元的高薪沒能挖走美國硅谷一位研究1024K超大規模集成電路專家的情況下，竟不惜用3000萬美元買下其所在的企業。二是就地利用人才。眾多跨國企業還積極尋求在海外建立人才基地，大力推行本土化戰略錄用當地人才。三是高薪聘請人才。美國微軟公司和IBM公司有近7%的研究技術人員出生在美國之外的國家。

二、全球化背景下做好人才安全工作的對策

面對全球化背景下人才爭奪對我國人才安全帶來的嚴峻挑戰，必須多管齊下，搞好人才安全工作。

（一）充分認識人才的重要性

知識經濟的崛起和全球競爭的激烈化，使人才的重要性極度放大。面對這一不容置疑的事實，必須樹立“人才興業”和“人才資源是第一資源”的觀念。各級政府必須把人才問題作為經濟發展和社會進步的戰略問題，納入經濟發展和社會進步的規劃之中，從人、財、物等方面大力支持人才的培養。各用人單位，必須樹立人本思想，真正愛惜人才，切實用好人才，千方百計留住人才，積極吸引人才。

（二）深化教育改革，推進素質教育

培養人才的根本途徑是教育。要在未來的國際競爭中立于不敗之地，最根本的還要靠各級各類教育的大發展。

發展教育，當務之急要積極深化教育體制改革，大力推進素質教育。事實證明，傳統應試教育和過于統一的教育管理模式，嚴重妨礙了學生科學精神和科學方法的培養，影響了學生主動性、創新意識和創新能力的提高，必須進行改革。要依據社會對人才分布、知識結構、綜合素質的要求，對培養數量、教材內容和專業設置進行調整，要積極改進教學和考試方法，大力推進素質教育。要特別重視培養學生運用科學知識創新和開拓創業的能力，自信、自強、自立和與人合作共事的能力以及組織、協調和管理能力，努力提高人才培養質量。

（三）努力提高人才待遇

收入的巨大差距，是導致人才流失的重要原因之一。目前，發達國家及跨國公司爭奪人才的重要手段，就是以強大的經濟實力為支撐，實行高工資、高福利及極為誘人的期權分配。

近年，盡管各級政府和企業采取了不少措施提高人才的待遇，但與發達國家和跨國公司提供的待遇相比，國內人才的收入仍然偏低。因此，必須采取切實可行的措施，努力改變這種狀況。要積極將人才的報酬與其能力高低、貢獻大小和所創造的經濟社會效益掛鉤，對高科技人才的任職條件、工資津貼標準、科研經費資助以及住房、保險、家屬就業、子女入學等方面實行優惠政策，使他們沒有后顧之憂，專心致志地進行科研和創新，為國家和社會貢獻自己的聰明才智。要通過期權、期股的安排，建立有效的激勵機制。目前硅谷流行的期權和期股制已被實踐證明是最有效的激勵機制。

（四）積極調整人才結構

結構不合理是我國人才存在的突出問題，其主要表現在以下幾個方面：一是專業結構不合理。教育、衛生、經濟、會計4類專業技術人員，占了全國專業技術人員總數的70％，而新材料、新能源、生物技術、現代醫藥、環保等工程技術人員遠遠不能滿足需要，特別是高新技術和復合型創新人才整體性短缺。二是行業、產業布局不均。農業、信息通訊、金融、保險、法律等行業的人才嚴重不足。三是分布失衡。全國專業技術人員總量85％集中在東中部地區。四是產學研脫節嚴重。專業技術人員60％集中在國有事業單位，企業特別是非國有企業的技術力量極為薄弱。

因此，要適應經濟社會發展的需要，積極調整人才結構，加快培養信息、金融、財會、外貿、法律和現代管理人才，大力開發高層次技術人才，抓緊培養一批熟悉世貿組織規則、適應國際競爭需要的高素質人才和能夠參與解決國際貿易爭端的專門人才。

（五）大力吸收優秀海外人才

積極吸引海外人才，是搞好人才的重要途徑。一是要積極吸引海外留學人員。我國公派、自費留學人員已達10萬，他們不僅大多學有專長，而且希望有機會報效祖國。要堅持實行支持留學、鼓勵回國、來去自由的方針，吸引和鼓勵留學人員回國工作。要積極建立歸國留學人員創業園和高新技術孵化基地，完善風險投資機制，為留學歸國人員施展才華創造條件。要通過開展合作研究、委托項目、學術交流、咨詢考察等多種形式吸引人才，最大限度地利用國外人才資源，為我國經濟建設服務。二是要采取靈活措施積極吸引國外高層次人才。對于國家急需的個別領域的國外高級專門人才，要不惜高價聘用。要通過吸引國外友人和退休專家等辦法，加大對國外人才的引進力度。三是要廣泛開展科技的國際交流與合作，通過合作研究，利用外國人才。

(六)千方百計改善人才發展環境

越來越多的事實表明：僅僅依靠提高待遇吸引和留住人才效果是極其有限的。因此，要積極改善發展環境，為人才的發展創造良好的外部條件：一是要積極提供良好的創業環境。要通過興建科技園、提供專項基金和配套經費等辦法，為人才創造良好的創業環境。二是要建立健全激勵機制。堅決破除論資排輩、求全責備、任人唯親等陳舊落后觀念，為人才發揮作用提供良好的保障機制。三是提供良好的培訓條件，使人才不斷地充實和提高。四是要加強知識產權的保護。知識產權既是權利人的無形資產，又是重要的競爭資源。要進一步完善知識產權保護制度，加大打擊竊取商業秘密、制假售假等侵權行為，維護人才的的合法權益。