南中國海上的“海狼”——越南海軍

肖　鵬　孫東余

越南認為“無論過去、現在、將來，海洋對我們民族的生存與發展都居于至關重要的地位，必須將海軍建設成為一支革命化、正規化、逐步現代化，且具有合理編制的軍種”。越南深知，靠海上擴張得來不易、捍衛更難的海洋國土，急需建設一支精干、機動性強和裝備現代化的海上力量。近些年來，越南海軍加快實現現代化的步伐，以期在南中國海海域對他國形成一定的“優勢”。于是其完全不顧歷史現實和別國的利益，在南中國海上肆意妄為……

實施“以島制?！睉鹇?，蠶食南沙海域

80年代后期，越南確定了大力發展海上石油產業的海洋戰略。為了適應國家戰略的轉變，越南海軍加大海上擴張力度。在北部灣，越南海軍除侵占白龍尾島、昆侖島外，還頑固堅持以東經108度03分13秒線為界，要把三分之二的海域劃入自己版圖。在南沙群島，越南海軍侵占了中國南沙群島的29個島礁，并實際控制了南海100多平方公里的海域。在泰國灣，泰越海上主權爭奪也十分激烈，越南海軍侵占了威島、土珠島，交界水域海上沖突時有發生。

為了控制大面積海區，為越南國家海洋戰略服務，越南海軍制定并實施“以島制海”的戰略。即根據越南海軍裝備的現實情況，千方百計地侵占南海盡可能多的島嶼，以這些島嶼為基地，控制周圍大片海域，配合國家有關部門開發該海域的石油和水產資源，然后在國家經濟發展的基礎上再擴充海軍力量。

越南海軍將其戰略目標定位為維護國家海洋權益，為國家發展海洋經濟提供有效安全保障。其主要任務：一是通過控制北部灣、南沙群島和泰國灣的重要島嶼，進而又控制北部灣、南海西南部和泰國灣的產油區；二是通過已占島礁擴大防御縱深，進一步控制南海國際海上通道；三是直接參加海洋經濟開發。

推行“海洋戰略”增大了越南東西防御縱深。越南國土狹長，南北長約1650千米，東西寬約600千米，最窄處僅48千米，戰略縱深極淺，戰時易被對方攔腰截斷。為改變這一不利戰略態勢，越南海軍侵占了中國南沙群島的20多個島礁，控制了東西寬約570海里，南北長約380海里的寬闊海域，海上防御縱深為其本土寬度的1.7倍，為其最窄處20多倍。在政治上，借此來提高其國際地位。越南推行“海洋戰略”所要控制的廣大海域，恰好覆蓋了南海國際交通線。這一海上交通線系日本的“生命線”，也是美、俄、中等國家的重要貿易通道，越南控制這一通道之后，使上述國家在與其交往時不得不考慮這一因素，從而提高自身的國際地位。

為了適應新的國際形勢發展需要和國家海洋戰略的總要求，越南海軍還提出了要“把海軍建設成為能長期地、單獨地、連續地在遠海作戰，具有較高的機動性和協同性，能結合傳統與現代戰爭打法的，有很強戰斗力的軍隊”的長期奮斗目標。

要當“南海霸主”，擴軍備戰不遺余力

越南有3000多公里長海岸線，是亞洲地區的海上強國。目前，越南海軍兵力4.2萬人(含海軍陸戰隊3萬人)，劃分為4個沿海區。護衛艦共7艘，即原蘇制“別佳”Ⅱ級3艘，原蘇制“別佳”Ⅲ級2艘，“巴奈加特”(美制“卡特爾”)級1艘，“陳慶余”(美制“薩維奇”)級1艘。巡邏艇和小型快艇共55艘，其中原蘇制“黃蜂”Ⅱ級導彈快艇7艘、“蝗蟲”級2艘、原蘇制“圖利亞”級魚雷艇7艘、“大胡蜂”級16艘。掃雷艦艇共16艘，其中“尤爾卡”級2艘、“索尼亞”級4艘、“瓦尼亞”級1艘、“葉夫根尼亞”級2艘。登陸艦共7艘，其中坦克登陸艦3艘、中型登陸艦4艘。小型登陸艇共30艘(機械化登陸艇12艘、通用登陸艇18艘)。

越南海軍創建于1955年。60～70年代，越南海軍戰略采用破襲游擊、防御作戰的樣式，在抗美戰爭中發揮了重要作用。1975年越南統一后，為了適應越南當局擴張主義的國家戰略，越南海軍戰略轉向“近海進攻”，主要以奪取和控制北部灣、南沙群島和泰國灣的重要島嶼為目標。

水面艦艇是越南海軍的主力，其中護衛艦、導彈艇和魚雷艇戰斗力較強，平時用于巡邏警戒，戰時則作為主要的近海突擊兵力。海軍航空兵是越南海軍海上作戰的突擊力量和支援力量，平時主要擔負海上偵察、巡邏任務。其中越南海軍裝備的反潛巡邏機具備戰時對南沙海區敵方艦船進行攻擊的能力，還可與水面艦艇以及空軍戰斗機協同作戰。

此外，越南海軍的陸戰部隊和守備部隊作戰使用很廣泛，目前主要裝備兩棲坦克、裝甲車和各種口徑的火炮、加農炮、迫擊炮、磁性水雷等，是目前侵入和駐防中國南沙島礁的主要力量。除了登陸、守島外，還擔負對敵方艦船、碼頭、橋梁、倉庫、營房、指揮機關進行爆破等任務，以及遂行偵察、綁架等特殊任務。

在武器裝備方面，越南海軍裝備落后，作戰半徑小。他們提出：“國內沒有能力生產的裝備就向國外購買，或者與各兄弟國家合作生產”。近年來，越南優先給海軍撥經費發展武器裝備。海軍則在大力改進和維修現有武器裝備的同時，采取外購和自行建造相結合的方式，即作戰艦艇以引進為主，輔助船只以自造為主，積極謀求裝備的更新換代。

在外購方面，海軍根據越軍“現代化建設進程規劃”，制訂了裝備發展的具體規劃。至今，已從外國購買中小型艦艇45艘，以提高近海作戰能力。如今，正在引進大型水面艦只，加快發展海軍航空兵并組建潛艇部隊，以擁有一定的遠海作戰能力。越南海軍曾向俄羅斯購買各類艦船5艘和反潛直升機兩架。一更為重要的是，越還分別與烏、俄等國簽署了聯合建造軍艦和其他武器裝備的協議或合同。

在自造方面，越地方船廠及海軍船廠為海軍提供了13艘中、小型輔助船。下龍造船廠自90年代初以來為海軍設計建造了8艘千噸級“長沙”系列運輸船，從而填補了越南海軍沒有中型運輸船的空白。該廠還正在為海軍建造載運量為3000噸的運輸船。

根據新形勢下國防戰略和國家海洋戰略，越南海軍又提出了“逐步將越南海軍建設成為兵種齊全，有現代化裝備，有足夠力量保衛領海、海島主權的軍種”的發展總目標，并加快了建設步伐。

建軍事設施，辦旅游，野心昭然若揭

2001年2月10日，越南官方的《西貢解放報》在頭版叫囂：“越南雖然致力于以和平的方式解決兩國主權紛爭，但絕不容許流失任何一寸領土，也不惜為此動武!”文章還指出，雖然中越近年來未為南沙再起戰事，但兩國主權之爭仍然十分緊張。事實上，越南海軍曾多次驅趕扣押我在南沙群島海域正常作業的船只，毆打我漁民，嚴重威脅了我國漁民的財產及人身安全，其霸道行徑令人憤慨。

目前，越南高層正在醞釀盡快在南沙群島建立地方政府，解決所謂“行政問題”。事實上，越南一直沒有停止對南沙群島的侵占和軍事行動。越南現在南沙有駐軍，部分地方設置電力及雷達。32個主要島嶼中的29個配備了衛星電視系統。越南海軍還在南沙中央的天奴暗礁啟用了一座燈塔，用意是為了開發當地的經濟資源，其主要功能是導航，但同時顯示對南沙島嶼占領成為事實。新燈塔距離越南海軍基地不過3公里，燈塔上有兩名士兵常駐，具有重要的軍事用途。

2004年4月19日，越南不顧中國政府多次嚴正交涉，仍如期組織了首次所謂“長沙群島”(即中國南沙群島)旅游。當天上午8時，越南海軍一艘經過改造的軍艦搭乘著100名游客，離開胡志明市，駛往自古以來就是中國神圣領海的南沙群島進行為期一周的首次南沙旅游。

越南外交部新聞發言人黎勇稱：“組織赴長沙群島旅游是越南在越南領土內的正常民事活動”。這次越南實施首次南沙旅游，其目的就在于以旅游為名宣示對南沙群島“擁有主權”，使南沙問題民事化、國際化。不僅如此，更值得警惕的是，越南還提出了要向南沙群島移民以加強各島開發力度的設想，并提出要把所謂的海島“社會經濟發展”與“國防安全建設”結合起來，其狼子野心昭然若揭。

其實，組織這次所謂的旅游活動，其背后勢力就是越南海軍。船只是越南海軍軍艦，組織者有軍方背景，參觀項目中包含了參觀在越南軍方占領區設立的設施等。而且，越南方面以保障旅游安全為由，“在軍隊的幫助下制定了各種保護游客的方案”。河內方面甚至公然宣稱，“此次旅游經過國防部批準”。

2004年5月，越南不顧中國政府的嚴正交涉，開始在南沙群島“南威”島上修建機場，工程將于今年年底完工。雖然越南國家旅游局一名官員表示：“這是一個前南越部隊在越戰期間使用的小型機場，海軍航空兵目前正在修葺，作旅游用途，完工后，那些小型飛機就可以在這里降落了。”事實并非如此，越南海軍航空兵費盡心機整修的“南威”島機場當然不僅用作“旅游”，“南威”島機場的潛在軍事價值堪比越南楔入南沙群島的一枚“毒釘”。

為提高針對南海作戰的實戰能力，越南海軍連年舉行針對性演習。2003年，越南海軍在北部灣和南沙先后舉行各類演練六次，其中僅以支持南沙作戰為背景的演練就達四次。在歷次演習中，越南海軍水上特工部隊均參加了蛙人潛渡、攻占高腳屋、反劫船、反蛙人、水下爆破等科目訓練。在演習訓練當中，越軍總參謀部感到，特工部隊每次只能隨艦船活動，這大大限制了兵力投射的速度。一旦“南威”島機場修整完畢，當南沙局勢緊張時，特工部隊就可以利用越南國家旅游局的8架ATR72運輸機(ATR72運輸機每次可以運送72人，航程可達2000公里)，在最短時間內使越軍特工部隊被迅速送抵前線，“南威”島機場從而成為越南海軍特工隊最佳軍力投射平臺。

拉印、澳，迎美返越，欲倚重國際勢力

2003年8月，印度與越南簽訂協議，加強雙方國防合作、建造海軍艦艇、聯合海防巡邏等多方位的合作。這可使印度自冷戰結束后推動的“東進政策”獲得最大突破，將其國家勢力延伸至南中國海。印度前國防部長費爾南德斯在會見越南國家主席陳德良時，答應全力落實十五項合作項目。與此同時，印度海軍發言人在新德里表示，印度已準備向越南出售先進軍艦，并將擴大培訓越南海軍人員的規模。這位發言人稱，印度這項計劃是在印海軍高級官員與越南軍事代表團舉行高層會談時提出的。訪印期間，這個以一位越南海軍少將帶隊的9人代表團參觀了印度海軍的維修基地，并訪問了印度設在果阿、孟買和維沙卡帕特南的船廠。該發言人稱，目前印度正在協助培訓越南海軍人員。

越印同意在越南建立遠程通訊及情報收集機構，雙方共享情報成果。同時，兩國將定期在南中國海舉行海防巡邏、島嶼后勤補給及反海盜演習。印度海岸防衛部隊和越南海軍警察將合作，以保衛兩國間海上環境的安全和安定的定期巡邏。印度也將訓練越南海軍軍官在國防領域內資訊科技的使用和軟件開發。

2003年10月24日，澳大利亞海軍的一艘驅逐艦、一艘登陸艦和450名官兵到達越南胡志明港，開始對越南進行訪問。這次訪問也是為了慶祝越南與澳大利亞建立外交關系30周年。澳大利亞海軍對越南的這次訪問由海軍司令賴頓-凱特率領前來。凱特司令和越南軍方的高級官員進行了會晤，交流了兩國海軍的一些情況。凱特司令表示，澳大利亞海軍希望與越南海軍加強各方面的交流與合作。值得注意的是，這次訪問是5年來澳大利亞海軍對越南的第五次訪問，越澳海軍關系密切程度可見一斑。

2003年11月22日，隸屬于美國第七艦隊“小鷹”號航母戰斗群的佩里級護衛艦“范得格里夫”號離開越南胡志明市碼頭，沿西貢河而下，結束了為時4天的越南訪問之旅。當西貢碼頭上出現越南海軍、外交部和國防部代表對美艦官兵揮手道別的場景時，無法讓人不聯想到美軍在1975年4月30日撤離越南的記憶。盡管美國在1975年4月30日完全撤出越南，但美國海軍網站表示，“范得格里夫”號是“自1973年以來第一艘訪問越南的美國軍艦”。在越南歡迎“范得格里夫”號來訪儀式上，美國駐越南大使雷蒙德·伯哈德發表講話說：“我認為今天這里所傳達出的一個信息就是，我們美國和越南向世界表明，昔日的敵人可以成為朋友?！泵涝胶＼娫谲娛律系慕咏刹⒉皇莾H僅為了做朋友，美國一直以來被越南金蘭灣的優越條件所吸引，對處于戰略要沖并且資源豐富的南中國海海域垂涎三尺，此次重返越南到底是何居心，只有美國和越南兩家自己心知肚明。

印度和澳大利亞海軍借越南之手進入南中國海以及美國海軍重返越南，既給一些國際勢力提供了一個插手南中國海問題絕妙的機會，同時也反映出越南海軍欲將國際勢力引入南中國海，使這一問題國際化、復雜化。