國有印刷企業發展環境及戰略研究

目前，國有印刷企業的發展遇到了前所未有的新情況。科學技術的快速發展，尤其是計算機技術的發展極大地推動了印刷工業的發展，擴展了與此相關的市場，也沖擊了許多傳統領域。中國加入WTO后，將逐步取消外資進入印刷工業的限制，國內印刷工業將增加許多新的競爭主體，特別是外資印刷企業和民營印刷企業的競爭能力已明顯顯現，國有印刷企業的生存和發展將面臨新的境況。本文試圖對影響國有印刷企業發展的外部環境因素進行系統分析，并提出一些建設性對策。

一、國有印刷企業外部環境因素分析

㈠科技發展對國有印刷企業發展的影響

隨著計算機技術和網絡技術的普及，印刷業的生產方式正面臨一場前所未有的技術革命，正在從傳統的模擬生產轉向現代的全數字化生產。數字化和網絡化正成為印刷技術發展的主線，數字化不僅改變著印刷生產模式而且開始對整個產業的運作方式產生巨大的影響，同時也為印刷工業開辟了新的市場。對于印刷工業來說，是否“數字化”不僅意味著它能否趕得上潮流，還意味著它能否在信息時代占領有利時機并在下一輪競爭中取勝。

1．科技的發展對傳統印刷設備的影響

科技的發展一方面提高了印刷稿件的傳播速度，改進了信息傳遞方式，客戶可以通過光盤、磁盤、數碼照片、互聯網傳播稿件，減少了等待時間，另一方面對傳統印刷設備也產生了很大影響，主要表現為：計算機制版系統大大減少了制版、修版、改版時間，將人的想像力創造力通過電腦發揮得淋漓盡致，大幅度提高了制版質量和速度；在印刷機方面，由于計算機在自動化控制方面的應用，印刷機向多功能、智能化、高速化發展，大大提高了印刷速度和質量；印后裝訂生產逐步實現手工向自動化的轉變，使書刊生產以極快的速度、經濟的成本、優等的質量、少量的活勞動完成繁雜的裝訂工作。

2．科技進步對現代印刷設備及工藝的影響

雖然當今的傳統膠印無論在印刷速度，印刷品質及設備性能方面都達到相當高的程度，但在商業高度發展，并且提倡個性經營服務的今天，電子出版與跨媒體出版技術的進一步發展，采用按需印刷的客戶不斷增多，印數與品種成為變量，在不降低品質的前提下，靈活性成為反映企業市場競爭力的重要指標。傳統的印刷方式已經不能完全滿足日新月異的市場需求，一種全新的印刷方式即數碼短版印刷已在新的印刷市場環境下孕育而生，近幾年，數字印刷技術在個性化印刷，現在業內的口號是：“一張起印，張張可變”，按需印報印書等方面得到越來越多的應用。

3．科技進步對印刷輔助設備和印刷材料的影響

科技進步對印刷輔助設備和印刷材料的影響，尤其表現在包裝印刷和票據防偽工藝及材料的廣泛應用。與印刷相關的新型防偽材料，主要有特種防偽紙張（水印紙），它在食品、飲料、酒類、醫藥、保健品、化妝品、服裝等商品的商標、標簽和包裝上已經廣泛使用；另外，在專用油墨如紫外線熒光油墨、日光激發變色油墨、熱敏防偽油墨、智能防偽油墨（磁性油墨）等已經廣泛用于證券、發票、商標的印刷。現在國內著名高校如清華試金、北大德力、華中圖像、南開戈德、復旦開巨都在從不同的方面致力于防偽技術、材料、工藝的研究開發，成果已得到廣泛應用，這是一個很有市場和潛力的行業，也使印刷工業面臨很好的機遇。

㈡國家政策對國有印刷企業發展的影響

1．國家政策對書刊印刷企業發展的影響

國家為了促進中國青少年兒童的身心健康，實施了減負政策，讓中小學生從書海、題海中解脫出來，原來大量發行的教學參考資料和教學輔導教材被嚴格控制，教參教輔發行量發生大幅度滑坡，各書刊企業以前承印的課本任務已有所萎縮。

二十多年來，我國有效實施了計劃生育政策，人口出生率明顯下降，據第五次全國人口普查資料，0～14歲人口占總人口的比例為22.89%，比1990年人口普查下降了4.8%，中小學入學人數明顯下降，這勢必會影響課本的印刷量，這些情況將對以書刊為主營業務的印刷廠產生負面影響。

由于利益的驅使，地方保護主義的存在，加上國家知識產權保護執法不嚴等原因，社會上非法出版、盜版、盜印猖獗，價格頗低的非法出版物大街小巷，隨處可見，嚴重沖擊著正規出版物的銷售，使許多出版社面臨威脅，一些質量高、數量大、銷售暢的書刊出版和再版越來越困難。“泱及池魚”，正規印刷廠也成為受害者。

加入WTO后，中國承諾進一步改善外商投資環境，國內市場尤其是服務市場將更加開放，對外商投資企業的產品外銷比將不再適用，外匯平衡制約不復存在，外經貿政策的透明度增加，中國將給予外商投資企業國民待遇，根據國務院修訂后的《印刷工業管理條例》，國家允許設立中外合資經營印刷企業，中外合作經營印刷企業，允許設立從事包裝裝潢印刷品印刷經營活動的外資企業，印刷工業進入壁壘大大降低，有資料透露，現已有100多家提出設立申請的外資企業通過審批，投資總額近10億美元，印刷工業市場激烈競爭拉開了序幕。現在對包裝印刷、商務印刷投資限制已經放開，這一領域將成為國外資本投資建廠的首要沖擊目標。此外，書刊印刷企業關注的“中小學教科書印制招標”的管理辦法已被有關部門提到議事日程，進入研究論證的階段，并將在適當的時機推出，可見，與“狼”共舞的殘酷現實已經來臨。

2．國家政策對票據印刷企業發展的影響

票據印制是一種特殊行業，其生產資格涉及準入許可證制度，安全保密制度，特種行業許可證制度。國家或主管部門制定的政策對票據印刷企業的影響顯著，對企業生存發展是一個關鍵的因素，主要體現在以下幾個方面：

⑴定點許可證是票據印刷企業生存之本。當代社會中各種票證種類繁多，但無一不是主管部門定點印制的。大到每個人離不開的人民幣，小到銀行儲蓄存單存折，從紙張到防偽材料，印制廠家，運輸存儲無一不是國家定點單位經營的。 ⑵國家有關部門統管的單證還有稅務發票、車票、保險公司的保單、銀行儲蓄存單、存折、結算憑證（如報單）、民政部結婚證、離婚證、公安部戶口簿、護照、汽車駕駛證、行駛證、身份證、建設部土地證、房產證、各種彩票等等，這些單證的生產已被主管部門嚴格管理起來，每隔一段時間就要進行定點廠家的調整，因此，主管部門控制著相關印制企業的興旺發達乃至生存死亡。⑶政府對票據單證進行結構調整等政策，如人民幣換版，定額票、稅控票、刮開式對獎發票，出國護照換版，等等，對票據印刷企業的設備要求、技術要求、任務量也有很大的影響，從某種程度上講，票據業務主管部門就是票據生產企業的衣食父母，決定企業的命運。

㈢社會需求的變化對國有印刷企業發展的影響

社會需求的變化使商業票據業務成為印刷企業發展新的增長點。隨著我國信息產業的迅猛發展，及工商企業為了提高工作效率的需要，計算機、票據管理在金融證券、郵電通信、交通運輸、旅游娛樂、商貿餐飲、能源財稅、保險等領域有了更廣泛的應用。作為為其他產業提供配套服務的商業票據印刷工業，其發展步伐將日益加快。而隨著電子計算機和電子化的進一步普及，我國商業票據的應用領域將會進一步擴大，其應用形式、種類、生產工藝也會不斷創新。我國商業票據印刷工業市場前景廣闊，發展潛力巨大。具體體現在：

1．我國目前電腦票據的主要應用領域有財政、金融、郵政、保險、稅務、交通、商業、酒店等，其主要用途是通過機打方式替代人工手寫，解放勞動力，但由于我國經濟發展不平衡，仍有許多地區、仍在使用手寫單據票據，隨著經濟的發展，這些地區目前應用的手寫單張票據的市場自然會演變為電腦票據市場，從電腦票據自身的發展應用方向來看，市場發展空間很大，電腦票據印刷生產線正朝著生產高質量印品的方向發展，它適應了我國商業票據多色、高質量高效發展的需求，為我國電腦票據未來拓展了空間。

2．隨著我國計算機、網絡通訊的發展，采用計算機開票、計算機聯網查票、網上求購、防止假票等電子化服務的普及，我國電腦票據將成為印刷工業發展一個方向，作為信息網絡時代的產物，以IC卡為代表的智能卡因其智能方便、高效安全等特性，已成為社會、政治、經濟、文化活動的重要工具，被廣泛應用于市政、金融、電訊、交通、醫療、教育、社保、文化、娛樂、商業、身份證明等社會各個領域，已成為印刷工業發展的新領域。智能卡的廣泛使用，取代紙介質普通印刷品的使用，將會使原來的生產廠家面臨業務萎縮甚至業務轉型的危機，企業何去何從，將是擺在決策者面前的難題。由于受巨大潛在市場和高額利潤的誘惑，國內很快有120多家企業通過設備技術引進、形成強大的生產能力，適應國內金卡工程建設和發展的需要。

3．“金稅工程”以及稅務發票改革，也為我國電腦發票的印制起到了推波助瀾的作用。稅務發票因稅務體制改革而成為商業票據業商家追逐的熱點。自從2002年8月1日北京市推行新版“刮開式”對獎發票以來，這一新事物已經引起整個商業票據印刷工業的轟動。新版發票與舊版發票最大的不同，在于它是通過保密發票號碼與密碼的唯一對應來保證發票的安全使用，并在發票票面設置了刮開式密碼區和對獎區。為保證發票的印制密碼和有獎發票獎區信息的可靠性、保密性與安全性，新版發票的印制采取了新的印制工藝和防偽技術。因此要涉及刮開式發票印制還需新的設備引進，以及稅務系統軟件的開發，需要近千萬元的投資。稅務發票因為量大面廣，已成為我國商業票據很大的一塊市場，但在很大程度上它受國家政策導向的制約，現在刮開式發票因其對稅收的促進作用，已得到政府的認可，刮開式發票將會因其強大的生命力，帶動商業票據印制企業的發展。

4．另外，隨著人民生活水平的提高，審美觀的改變，對商品包裝物的要求，不僅在乎美觀等外表質量，更注重內在的質量，如環保、防腐，還要注入最新防偽技術。對書刊的要求，從黑白向彩色，由平裝書轉為精裝，由國產紙向進口紙轉變，書刊不僅是精神糧食，還是主人品位、身份的象征，這些變化無不影響著印刷企業的原輔材料采購，設備的更新和工藝水平的提高。

㈣激烈的競爭對國有印刷企業的影響

國內印刷工業由于基礎較差，雖經過幾年的技術引進，取得了快速發展，但相對于發達國家的印刷工業無優勢可言。此外，由于政府《印刷工業管理條例》的制約，國內企業承接境外印刷品受很多限制，相反境外及港臺地區的印刷工業由于資金雄厚，設備先進早對國內巨大市場垂涎三尺。隨著對外開放及中國加入WTO，為他們“入侵”中國印刷市場創造了條件，他們發展勢頭迅猛，從而加劇了國內印刷工業的競爭，原有國有印刷企業更危機重重。下面就國內三資企業、股份制企業、國有企業、民營企業的經營情況作一對比：據統計，2002年中國印刷企業100強中，三資企業共55家上榜，占絕對優勢，股份制企業19家，國有企業14家，民營企業8家，在55家上榜三資企業中，有51家涉及包裝印刷工業務，已牢牢站穩腳跟并占據高端印務市場，現在他們正虎視眈眈瞄準中國巨大的出版市場，出版市場一旦放開，將會改變現在書刊定點印刷的格局，國內依靠出版生存的印刷企業將被推向火坑。隨著國有企業所有制改造進程的加快，部分國有印刷企業逐步民營化，民營印刷企業將從規模及實力上空前擴大，國有印刷企業將在產權結構、隸屬關系、管理體制、市場變化方面受到嚴峻的挑戰。

二、企業發展戰略的對策

在市場經濟高度發展的今天，由于科學技術在印刷領域的廣泛應用、國家政策的調整、社會需求的變化及市場競爭的影響，國有印刷企業面臨的市場、生產方式、競爭的格局及經營理念將發生巨大的變化，此時，國有印刷企業應積極面對現實，根據自身在市場、設備、技術、人才等方面的優勢制定符合社會發展和自身特點的發展戰略，提出以下幾個建設性對策：

㈠加快技改，適應市場，提高競爭力

面對越來越多的印刷商提供更加多樣化的服務的形勢，積極引進數字印刷。數字

印刷市場被認為是今后印刷業發展最快的市場，個性化印刷與可變數據印刷能滿足復雜的一對一的市場需求，這項新技術不僅能提高印刷領域的附加利潤率，而且正在悄悄地改變著印刷市場的格局，可變數據印刷技術在金融業、制造性、批發零售性、通信等領域都有著良好的發展趨勢。現在可變數據印刷技術尤其在商業票據印刷領域應用很多，如彩票、條形碼、超市的二維條形碼、個性化直郵、銀行對帳單、話費通知單，特別是國家地稅局推廣的有獎刮開式發票，全國各地全面開花。按需印刷在書刊印刷中同樣具有光明的前景，它能省去價格昂貴的制版工序，大大降低出版核算中必須分攤到每本書上的固定成本，使得一次印制一本圖書成為可能，具有經濟上的可行性，由此使大量的小印數圖書也能面世，解決長期困擾出版社的退貨和庫存積壓問題，從而降低各類出版業經營者的市場風險，有效緩解出版商的經濟壓力。另外書刊按需印刷能有效緩解圖書市場的商品供求矛盾，不僅能增加圖書市場的有效供給，豐富圖書市場的可供商品種類，較好地滿足讀者需求，而且能激發讀者的個性化需求，刺激圖書市場消費需求。

㈡引進新工藝，運用新材料，開發新產品

在現有設備基礎上開發應用新的技術、材料，通過工藝創新，引進新型印刷材料，提高產品檔次，拓寬產品應用領域，延伸生存空間。隨著市場經濟發展的日趨成熟，一些由于服務于市場經濟的技術研究也因迫切需要而應運而生。防偽印制就是其中之一。打假與防偽一靠法律法規，二靠防偽技術保證。任何面向市場流通的商品，一般都有包裝標識。采用防偽標識是打擊假冒偽劣產品的一個行之有效的好辦法，而包裝標識又都離不開包裝印刷材料和印刷，也就是說目前應用最廣的防偽技術都離不開印刷，包裝印刷技術與防偽技術相結合，對打擊假冒偽劣、保護名優產品起到了很好的作用。目前全國已有600多家企事業單位從事防偽技術及產品的研究、生產、銷售，年產值達700億元，防偽產品的生產已形成一個新的產業，防偽印刷具有廣闊的前景，已成為巨大的潛在市場，面對這樣的市場，印刷企業應該根據自身的條件，借助科研機構的力量，以大專院校科研人員為核心技術力量，開發適合自身優勢，具有市場優勢的新型防偽材料、防偽技術、防偽手段、防偽生產設備，創新防偽產品。把科技轉化為生產力。現在國內著名高校如清華試金、北大德力、華中圖像、南開戈德、復旦開巨都在從不同的方面致力于防偽技術、材料、工藝的研究開發，成果已得到廣泛應用，這是一個很有市場和潛力的行業，也使印刷業面臨很好的機遇。

㈢加強企業管理，向管理要效益

印刷業是典型的以銷定產的行業。它沒有自身的產品，因此其經營生產方面有其自身的特點，在管理方面與其它行業有共性的方面，這里不作贅述，下面就印刷業在管理方面的特殊性進行分析。

1．在經營管理方面，公共關系對于印刷業尤其顯得重要。印刷業相對其它行業來講仍屬于勞動密集型企業。在技術、資金方面沒有過多的優勢和壟斷地位、區域性經營十分明顯，加上行業競爭十分激烈，一般產品由于加工復雜程度低，要求不算高，已屬于微利，對一個上規模印刷企業如何在市場中獲得較好的業務和市場份額，公共關系的好壞，影響十分巨大。印刷業中有許多產品，雖說不復雜，技術含量不高，但受到主管業務部門的管轄。如，出版書、報、刊的生產，銀行重要空白憑證、稅務發票的印制等等，因此，印刷企業首先必須通過自身的努力，憑借自身的條件和優勢，獲取這類業務生產的通行證，取得準印資格，然后再去擴大業務市場，與其它同行競爭，爭取多得一點市場份額。企業應根據類似產品的發展趨勢在技術設備工藝保證的前提下，在公共關系方面多做文章，分享這塊又大又甜的“蛋糕”。作為印刷業的管理者，不能有固步自封的思想意識，不能有自卑心理，不能逃避與眼前業務以外的人士交流，要勇于開拓，敢于創新、多結實新朋友，多探索新業務，利用一切可利用的資源，調動一切積極因素，“闖天下，打天下，得天下”，這樣企業才能有希望。

2．在生產管理方面，摒棄傳統的管理理念，實施全新的科學的管理機制、激勵機制，更重要的是針對行業特點，建立嚴格的“數字式管理”模式，從而為降低生產成本，提高職工素質，保證產品質量方面提供強有力的保證。

所謂“數字式管理”其核心就是在生產的每個環節都要對產品的狀態負責，管理手段就是“經手必數，數者必清，班清班結，日清日結”。產品生產從原材料投入開始，每個環節對狀態即正品數、廢品數都要一清二楚，這是印鈔系統為保證產品的質量和安全嚴格實施的管理手段，這對其它印刷業也具有現實的指導意義。通過每個環節產品的質量控制和數字交接，使得職工的責任心加強，產品合格率提高。降低了消耗，從而保證了產品按計劃量完成，減少補版補印現象，如果一本書就因為其中一頁缺數而不能配套將會帶來什么樣的經濟損失？另外對一些產品如防偽標識，銀行憑證、稅務發票等如因為安全和質量問題造成多張少張又將會帶來什么樣的后果？現在許多印刷企業常為缺數，或部分產品的質量問題大傷腦筋，補版補印“老大難”問題始終不能根本解決，我想如果從根本上建立起數字式管理體系，雖說需要人力投入，工作也較復雜，但從長遠來看，效果是十分明顯的，效益也是十分可觀的。

㈣強調客戶服務是產品的組成部分，建立實質性而不是形式上客戶服務系統

企業要采用市場化、人性化的理念，依靠良好的企業組織系統，借助現代網絡技術和企業管理信息系統，最大限度地為客戶提供知識化、信息化的及時、方便、周到的客戶綜合服務系統。在這樣一個系統中，要充分體現企業的現代營銷理念，先進的管理手段，積極向上的企業文化、優秀的員工素質，良好的企業發展前景和企業信譽和真誠。假設一位新客戶在互聯網上訪問到我們的企業，他可以很快得到類似于“一分鐘設計服務”、“一分鐘印刷工藝指導”、“一分鐘價格咨詢”、“一分鐘品質預覽”、“一分鐘客戶交流”、“一分鐘業務合同輔導”等服務項目，如果他來到企業的業務服務中心，那種值得信賴，受到尊重、嚴謹、規范的接待服務，將帶給他一種難忘的回憶和合作的享受，如果客戶是一個敬業的員工，在他完成第一次全程業務訪問后，很難找出放棄合作的理由，此時企業的形象就在不知不覺中建立起來，企業的客戶隊伍就會“星星之火可以燎原”般發展壯大起來。

隨著商品經濟的發展和科技的進步，印刷業迎來了快速發展的春天，隨著經濟體制的深化改革和市場經濟的發展，印刷業也面臨著激烈競爭的現實，作為國有印刷企業如何做大做強，如何求生存促發展是擺在我們面前的難題，我們應審時度勢，抓住機遇，勇于創新、探索出一條適合自己的發展之路，順利地走向光輝燦爛的明天。

作者簡介：王前進，男、江蘇泰興人，1989年畢業于天津大學工業管理工程專業，東南大學MBA在讀。現任揚州鑫華印刷有限公司副董事長、副總經理。