臺灣當局的幾個大動作

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撤了“陸委會”，為“臺獨”埋政治伏筆

誰也沒想到，９月的前９天，臺灣島內竟如此熱鬧。９月６日，臺灣“國防部”官員狂妄地聲稱，他們從美國采購的潛艇將可發射“戰斧”巡航導彈，未來攻擊三峽大壩或北京重要地點都不成問題。一名臺軍將領甚至說，從美國買來的潛艇，將是臺灣唯一能對大陸進行“反點穴戰”的攻擊性武器。

９月７日下午，臺灣“國防部”在屏東地區召集了數千名后備軍人，準備展開“同心十六號”演習。９日，演習正式開始，這數千名后備軍人擁進屏東縣潮州鎮內，展開島內首次城鎮防御演練，以檢驗臺軍打城鎮遭遇戰的能力。

９月８日，臺灣當局通過島內媒體向外界宣布，臺軍從美國增購的兩架“鷹眼”空中預警機即將全數交付，空軍已經派人前往美國接機并受訓，預計今年年底返抵臺灣。到那時，臺軍將可全天２４小時監視大陸的軍事動向。

臺灣當局的以上言行，無不咄咄逼人地直指臺海局勢。這些言行集中出現在短短幾天之內，因此立即引起了島內外媒體的高度關注。然而就在此時，臺灣當局又作出了一個驚動全島的重大決定———裁撤在兩岸人員交流和經貿往來方面地位重要的“大陸事務委員會”（簡稱“陸委會”）。

記者查看了“陸委會”的官方網站，發現它的權力相當大。臺灣的大陸政策主要分３個層次：重大的大陸事務由“總統府”直接負責；“陸委會”全面負責大陸政策及大陸工作的研究、審議和協調等；“財團法人海峽交流基金會”（簡稱海基會），則主要通過“陸委會”委托、授權等方式，與大陸海峽兩岸關系協會（簡稱海協會）協商相關事務。島內資深媒體人士常先生告訴記者，“陸委會”對臺灣任何一個部門有關大陸事務的決策都有否決權。

不可否認的是，近些年，“陸委會”在兩岸交往中的確發揮了一定的作用。

由于“陸委會”地位特殊，因此它的歷任負責人“都非等閑之輩”。“陸委會”的首任“主委”施啟揚，是蔣經國生前重點培養的臺籍骨干，當時還身兼“行政院副院長”；首任“副主委”是現在的臺北市長馬英九，他當時放棄了“研考會主委”的職位，甘當副職。第二任“陸委會主委”黃昆輝，是李登輝的嫡系人馬。第三任“主委”是后來出任“行政院長”的蕭萬長。第五任則是蘇起，曾參與起草“兩國論”。

其實在很早以前，陳水扁就打起了“陸委會”的主意。９月９日，“臺獨”報紙《臺灣日報》發表社論披露，如果不是擔心引起美國和大陸的強烈反彈，陳水扁早就把“陸委會”的權力收到“外交部”了。此前，陳水扁曾在２００２年７月公開表示：“準備調整處理大陸事務的組織架構。”２００３年８月，臺灣當局改稱“港澳”為“外國”，并由“外交部”初步接管“陸委會”的部分工作……所以，有分析人士指出，陳水扁如今裁撤“陸委會”，其實并不奇怪。

那么，陳水扁裁撤“陸委會”的動機到底是什么呢？

臺灣“行政院”的說法是，這次會議并不是裁撤“陸委會”，相反是提升了它的級別。臺灣當局給了人們３個理由：第一，原來的“陸委會”只是“行政院”下屬的一個“會”，今后則將升到“院本部”；第二，未來“大陸辦公室主任”將由“行政院政務委員”兼任，具有實質的決策權，級別比“部長”還高，而“陸委會主委”并不是“政務委員”；第三，其他各級部門都設立“對陸辦”，也說明臺灣當局對大陸事務是相當重視的。臺灣當局高層甚至宣稱，這是陳水扁兩岸政策的“新思維”。

不少分析人士指出，如果說軍事動作頻頻，是陳水扁在為“臺獨”做武力準備的話，那么，此次對“陸委會”下手，則是他在為“臺獨”埋政治伏筆。９月９日，臺灣“中央日報”發表社論說，除非民進黨政府有意阻礙兩岸關系的發展，或是對兩岸關系的未來已不抱任何期待，否則，“我們看不出此時此刻有讓‘陸委會消失的理由”。國民黨更是指責說，這是民進黨在變相地搞“臺獨”，是為了在年底的“立委”選舉中鞏固“臺獨”選票。不少臺灣人士認為，臺灣當局此舉將給臺海局勢增添更多的變數。國民黨大陸事務部主任張榮恭憂心忡忡地表示，陳水扁的這項決定，“對目前從緊繃趨向緊張的臺海局勢”來說十分不利。他認為，陳水扁當局此舉有３大陰謀：第一，不以一個“部會”來處理兩岸事務，實際上是有意回避（大陸與臺灣是）“一國兩區”的事實。第二，兩岸事務量極大，且越來越復雜，陳水扁這么做是“明顯走回頭路”；第三，這是陳水扁在為“一邊一國”埋伏筆，有意試探大陸、美國和島內的反應。張榮恭認為，陳水扁當局的這些圖謀，對臺海局勢是極為不利的。

島內資深媒體人士常先生告訴記者，目前一切都充滿了變數，因為裁撤“陸委會”的決議還得經過臺灣“立法院”的審議。今年１２月臺灣“立委”選舉結束后，泛綠陣營能獲得多少席位，將決定“陸委會”的命運；即使它最終沒能避免被裁撤的命運，估計最快也要到２００６年。常先生還認為，根據陳水扁的一貫做法推測，他在臺灣“外交部”設立“中國司”的可能性也不能完全排除。但不管怎樣，有一點很明確：“陳水扁是想讓臺灣與大陸越來越沒有關系”。

設置“海洋委員會”，推動“海洋立國”

澳門《新華澳報》９月１１日發表署名富權的評論，文章認為，各方人士在觀察臺灣當局的《“行政院”功能業務與組織調整暫行條例草案》時，大多是把注意力集中在“陸委會”的“明升暗降”之上，而忽略了另一個與之相伴，因而被臺灣媒體形容為“海陸大火并”，亦即新設“海洋委員會”的問題。其實，臺灣當局將“陸委會”并入“行政院”院本部，固然是要減弱及淡化大陸事務的地位及業務，但畢竟仍然是屬于將之“內務化”處理；但設立“海洋委員會”，則是臺灣當局要落實其“海洋立國”的政治理念，對原本“中華民國”的“立國之本”是“中原大國”予以完全否定，并與原來“舊”的“中華民國”進行徹底決裂，這才是臺灣當局進一步“去中國化”的重要步驟。

“臺獨”分子為了要將臺灣地區與祖國大陸割裂開來，“獨立建國”，多年來提出了五花八門的口號。其中一個就是“海洋立國”，亦即強調“臺灣是一個海島國家”，與中國沒有什么關系，更與亞洲大陸沒有什么關系。為此，１９９６年“臺獨教父”彭明敏代表民進黨參加第九任“總統”選舉時，就打出了“海洋國家，鯨神文明”的競選主軸，并將其競選徽標設計為一條橫臥在海洋上的鯨魚。

“陳呂配”贏得２０００年的“總統大選”后，又接過“海洋立國”的口號。當年５月１４日，“新政府”尚未就職，呂秀蓮就在與“新內閣”座談時宣稱，她要向大家提出“海洋立國”的口號。２００２年５月１９日，呂秀蓮又跑到宜蘭縣外海的龜山島，發表所謂“海洋立國宣言”，并首次提出設立“國家海洋事務部”的設想，聲稱要“打破過去固步自封的陸權心態”。２００３年１月１日，呂秀蓮跑到東沙島，發表了一個所謂“海洋立國”的“海洋戰略宣言”，鼓吹當局除要“海洋立國”之外，更要“彰顯東沙是臺灣領土主權的重大意義”。在２００４年“總統大選”過程中，呂秀蓮于２月間出版了一本《海洋立國世界島———臺灣大未來》，鼓吹“臺灣是環太平洋國家之一，是一個典型的海洋國家，而不是從屬于中國大陸的邊陲島國。”“回顧歷史的過去，展望全球化的未來，海洋成為國際競爭中的新高地，并且太平洋世紀已來臨，臺灣應扮演海洋立國，成為東方瑞士世界島”。

表面上看，在民進黨執政后，“海洋立國”是呂秀蓮的“專利”。但也不盡然，因為如果得不到陳水扁的支持和默許，呂秀蓮不可能如此起勁地鼓吹“海洋立國”，只不過是呂秀蓮扮演了陳水扁的“分身”而已。實際上，早在１９９９年１２月，陳水扁被民進黨決定提名為“總統”候選人后，他在訪問英國時，就聲稱英國與臺灣同為“海洋國家”，臺灣應作“南海語系”的中心，向海洋擴展，而非只作“陸權中國”的邊陲。

臺灣當局如此起勁地推動“海洋立國”，主要動機是為了要割斷臺灣與祖國大陸的歷史和現實的聯系，將臺灣自外于中國，使二者對立起來。實際上，呂秀蓮所說的“新政府與舊政府最大的不同就在于舊政府來自中原，以陸權心態統治臺灣”，這就暴露了臺灣當局要以“海權心態”來“海洋立國”，這是其“臺獨”本質的體現。

臺為加入美ＴＭＤ預做準備

美國軍事專家撰文分析，臺灣“國防部”２００５年度預算報告書８月３０日出爐，預算書中透露，臺“國防部”在一項赴美進行“防空研討案”的計劃中，將著手與美方研究導彈防御系統研發和未來發展。據了解，這是臺軍首度與美方正式針對建立“戰區導彈防御系統”（ＴＭＤ）進行的官方會議，也意味著臺灣當局已為加入（ＴＭＤ）預做準備。

歷史上，臺灣在研發導彈方面一直落后于大陸。２０世紀７０年代，大陸衛星上天后，臺灣中山研究院立即著手實施“青蜂計劃”，研制短程導彈，并在１９８０年初見成效。同年，中研院研制成功了研究導彈制導技術的計算機系統。臺灣自行試驗并部署的短程導彈包括“雄風”地空導彈、“天箭”空空導彈和“天弓”地空導彈。針對大陸在沿海地區部署的Ｍ族導彈，臺灣還在自行研發反導系統。

由于大陸在研發導彈系統方面一直占有優勢，臺灣從美國購買ＴＭＤ系統似乎成為扭轉這種不利局面的上策。臺灣島內支持加入ＴＭＤ系統的人士認為，部署ＴＭＤ系統可保持兩岸攻防均勢，懾止大陸利用其導彈能力發動進攻，從而確保地區穩定。但這種意見在島內并未達成共識，有關ＴＭＤ系統的爭論有加劇之勢。

然而爭論歸爭論，ＴＭＤ進入臺灣似乎已成定局，現在的問題是臺灣將建成一個什么樣的ＴＭＤ系統，人們對其效能及在預算中的比重將拭目以待。

如果臺灣選擇ＴＭＤ，將給兩岸關系、地區安全和中美臺三角關系帶來深遠影響。通常認為，ＴＭＤ是純防御性的，因為臺灣不會用它來進攻大陸或發動首次打擊。但在大陸眼中，這無異于臺灣在獨立問題上為改變現狀而采取的“主動”措施。中國認為，美臺在ＴＭＤ問題上的合作會使美國成為臺灣的安全保證，影響大陸實現國家統一的大業。面對臺灣的分裂舉動，大陸必須采取行動。

對此，中國將別無選擇，它只能采取不放棄使用武力的立場。大陸對臺保持軍事優勢及阻止臺灣獲得ＴＭＤ的舉措反過來又加劇了臺當局的“安全困境”。部署ＴＭＤ系統既能增強臺灣的軍事防御能力，又能滿足其短期內的安全需求，但卻會引發一場軍備競賽，而且可能會導致臺灣其他重要軍事能力的削弱。此外，由于臺灣當局在過去幾年拋出“兩國論”、“一邊一國”論等刺激言論，雙方在２０世紀９０年代建立起的信任與相互諒解已蕩然無存。由于ＴＭＤ的影響深遠，大陸必然會以增加進攻性的導彈部署來進行回應。其直接后果就是大陸的導彈能力迅速增強，最終臺灣將發現根本無力威懾大陸、自身難保。