透視臺灣“公投”

臺灣自古以來就是中國領土神圣不可分割的一部分，臺灣是中國人民的臺灣。然而，島內的分裂勢力借假“公投”之名，企圖把寶島臺灣從中國分裂出去。臺灣當局現任領導人多次公開表示，要在２００４年３月２０日進行“全民公投”，２００６年完成“公投制新憲”，２００８年實施“新憲法”，明確提出了“臺獨”時間表。這引起了海內外所有中國人的嚴重關注。２００３年１２月，中國總理溫家寶訪問美國，在與紐約僑界、留學生代表座談時特別談到了臺灣，說：臺灣是中國最深的鄉愁。祖國大陸理解臺灣人民對民主的要求，但是現在的問題是，臺灣當局的“分裂勢力”企圖把臺灣從中國“分裂”出去，而這是中國絕不允許的。維護統一是國家最高利益，中國政府和中國人民將不惜一切代價維護統一。最后，溫家寶引用一句詩結束了自己的講話：我的眼為什么總飽含著淚水，因為我對這一片土地愛得深。溫家寶的講話說出了全體中國人民的共同心聲。為什么島內會出現所謂的“公投”？臺灣“公投”究竟是怎么回事？這股逆流從何而來？

臺灣“公投”并不是從今天才開始的，它是中國現代史上的一個畸形兒，與“臺獨”是一對孿生怪胎，從一開始，“公投”就與“臺獨”結下了不解之緣，“臺獨”是“公投”的戰略目標，“公投”是“臺獨”的戰略手段。

一

１９４５年，中國人民經過８年的浴血奮戰，付出了巨大的代價，取得了抗日戰爭的偉大勝利。１０月２５日，中國臺灣行政長官陳儀將軍接受日本的臺灣總督安藤利吉投降，莊重宣告：自即日起，臺灣及澎湖列島正式重入中國版圖，所有一切土地、人民、政事皆置于中國主權之下。這標志著臺灣擺脫了日本的殖民統治，回到了祖國懷胞。

日本投降后，一小撮日本軍閥不甘心失敗，唆使少數臺灣敗類搞“臺獨”。美國也有一部分人蠢蠢欲動，圖謀占領中國的臺灣，把臺灣變成美國在亞洲和太平洋地區“永不沉沒的航空母艦”。實際上，美國早就覬覦臺灣了。１９世紀中葉，美國海軍準將佩里就建議美國政府，由美國出兵占領臺灣。然而，日本人捷足先登，通過《馬關條約》，侵占中國臺灣長達５０年之久。第二次世界大戰結束后不久，美國政府有人炮制出“臺灣地位未定論”，并提出幾種方案：第一，將臺灣交給聯合國托管；第二，在臺灣扶植一個親美政權；第三，扶持“臺獨”；第四，美國獨占臺灣。由于中國政府和中國人民的強烈反對，美國的上述方案均沒有實現。然而，在美、日反華勢力的慫恿、庇護下，“臺獨”勢力在臺灣逐漸發展起來。這些人在從事“臺獨”活動的過程中，提出了所謂的臺灣“公投”問題，企圖實現“臺灣獨立”的陰謀。１９４６年６月，“臺灣青年同盟”主席黃紀南，向美國駐臺領事館副領事喬治·柯爾遞交了一份“請愿書”，要他轉交美國政府和聯合國。“請愿書”提出：“臺灣應該獨立，在聯合國的監督之下舉行公民投票，成立猶如瑞士一樣的永久中立國”。這份“請愿書”開了倡導“公民投票”的先河。“臺獨”勢力把“公民投票”和“臺灣獨立”聯系在一起，把“公民投票”作為實現“臺灣獨立”的最主要、最基本的手段。

隨著中國革命的節節勝利，美國政府認識到，國民黨敗局已定，臺灣遲早要落到共產黨手中。于是，美國有人再次策劃“臺灣獨立”的陰謀。我們從美國國家檔案局公開的材料中摘錄幾段：

１９４８年１２月１日，美國國家安全委員會第３７號檔案說：“臺灣、澎湖各島之形勢，關系日本與馬來半島之航路，亦控制菲律賓與琉球之交通，如果臺灣落于不友好國家之手，美國在遠東地位將受嚴重損害。故美國無論如何，應不惜一切方法，使其長屬對美友好之政權。”

１９４９年１月１９日，美國國家安全委員會第３９號檔案說：“美國亦宜扶植臺灣自主分子，俾其發動臺灣獨立時，可合美國之利益。”

１９４９年３月１日，美國國家安全委員會第３７號之五文件說：“如對臺灣必須使用兵力，則宜由多數國家共同出面參與，或由聯合國出面，交由臺灣民族自決。”

所謂“臺灣民族自決”，方式之一就是讓臺灣舉行所謂的“公投”。然而，中國革命迅速取得了勝利，美國還沒有來得及實施其陰謀，國民黨在大陸就徹底失敗了。國民黨部分軍政人員退據臺灣，在美國的保護下，站穩了腳跟。蔣氏父子執政時，均對“臺獨”活動采取了高壓政策，“臺獨”分子無法在島內生存，就轉移到日本、美國等國家活動。１９４８年，老牌的“臺獨”分子廖文毅、廖文奎兄弟倆，在日本東京成立地下組織“臺灣再解放同盟”。１９５６年，他們又在日本東京成立了“臺灣共和國臨時政府”，正式打出了“臺獨”旗號。此外，在日本活動的“臺獨”組織還有“臺灣青年社”和“獨立臺灣會”等。１９６５年，蔣介石以優厚條件，誘使廖文毅返回臺灣，與臺灣當局合作。此后，“臺獨”在日本的活動日漸式微。

上世紀７０年代到８０年代，美國成為“臺獨”勢力活動的最重要的基地。進入６０年代后，臺灣經濟開始起飛，美臺經濟聯系日益密切，大量臺灣學生去美國留學，一股以留學生為基礎的新興“臺獨”勢力逐漸形成，其代表性組織是“全美臺灣獨立聯盟”。１９７０年，聯盟負責人蔡同榮等，聯合美國、日本、加拿大和西歐等地的“臺獨”組織，在美國成立了“世界臺灣獨立聯盟”。９０年代，在李登輝的庇護下，海外“臺獨”勢力公開進入臺灣，島內成為“臺獨”勢力的大本營。

“臺獨”組織不遺余力地鼓吹“臺灣人不是中國人”、“臺灣是一個主權獨立的國家”等論調，要求以“公民投票”的方式實現“臺灣獨立”的目標。１９７１年，聯合國恢復了中華人民共和國的合法席位，確認世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分，在國際上代表中國的惟一合法政府是中華人民共和國政府，并驅逐了臺灣當局的代表。可“臺獨”組織“臺灣基督長老教會”發表《國是聲明》，第一次提出“住民自決”論，聲稱：“我們反對任何國家罔顧臺灣地區１５００萬人民的人權與意志，只顧私利而作出任何違反人權的決定，人民自有權利決定他們自己的命運。”１９７７年中美關系正常化之前，該組織又發表《人權宣言》，重彈“住民自決”老調，叫嚷：“我們堅決主張臺灣的將來應由臺灣１７００萬住民決定”，并“促請”臺灣當局“采取有效措施，使臺灣成為一個新而獨立的國家”。該教會精神領袖高俊明，在一篇題為《獨立建國與公民投票》的文章中寫道：“長老教會一再強調臺灣的獨立與建國，并也提及要盡速透過公民投票來達成此目標。”這就將“臺獨”分子“公投”的要求公開化了。

１９８２年２月１４日，部分“臺獨”分子在洛杉磯成立了“臺灣人公共事務會”（簡稱“ＦＡ－ＰＡ”）。第一任會長是蔡同榮，名譽會長為彭明敏，這兩人均是激進的老牌“臺獨”代表人物。這是一個有組織地在海外推動臺灣主權公投的團體。１９８３年３月，“ＦＡＰＡ”在洛杉磯舉行第一屆世界代表大會，制訂了總會章程。章程規定“ＦＡＰＡ”的“宗旨”是：“（１）配合島內民主力量，促進臺灣的自由和民主；（２）宣揚臺灣人民追求民主自由的決心，造成有利于臺灣住民自決和自立的國際環境；（３）維護及增進海外臺灣人社會之權益。”１９９２年，“ＦＡＰＡ”在《華盛頓郵報》上做了一則公告性廣告，明目張膽地使用了大字標題《公民投票———臺灣獨立》，其假借“公投”搞“民主”、“自由”之名，行“臺獨”之實的真實面目暴露無遺。２０世紀９０年代，在李登輝的庇護下，“ＦＡＰＡ”的成員回到臺灣，在島內活動公開化、合法化。這樣，島內外“臺獨”勢力狼狽為奸、沆瀣一氣，不斷掀起“公投”的濁浪。

二

然而，有理論、有組織地推行臺灣“公投”計劃的，還是民進黨。民進黨成立于１９８６年９月，是由國民黨黨外反對勢力長期演變而來。民進黨在成立之初，是一個包含多種政治勢力的混合體，其中一部分人堅決反對“臺獨”。當時的民進黨許多頭面人物尚未把“臺獨”當作追求的最終目標。但也有人支持“臺獨”的主張。一位民進黨的中常委就說，臺灣的前途應由全體臺灣住民來決定，至于決定的結果如何，要尊重全體住民的抉擇。后來，民進黨“臺獨”色彩越來越濃，反對“臺獨”的力量退出了民進黨，民進黨便完全由“臺獨”勢力把持。

１９８６年１１月１８日，民進黨在其公布的黨綱中宣稱：“臺灣的前途應由臺灣全體住民，以自由、民主、普遍、公平而又平等的方式共同決定。任何政府或政府的聯合，都沒有決定臺灣的政治歸屬的權力。”１９８８年４月１７日，民進黨在“二大”臨時會上，通過了所謂的“人民有主張臺灣獨立之自由”的“４·１７決議文”，提出“臺灣主權獨立論”，宣稱“臺灣國際主權獨立，不屬于以北京為首都的中華人民共和國，任何臺灣國際地位之變更，必須經臺灣全體住民自決同意”，并且提出４個“如果”：“如果國共片面和談，如果國民黨出賣臺灣人民利益，如果中共統一臺灣，如果國民黨不實行真正的民主憲政，則民進黨主張臺灣應該獨立。”會后，民進黨主席姚嘉文發表文章宣稱：“不論未來是否需要再就臺灣主權問題作出決定，目前，臺灣主權明確不屬于中國，尤其不屬于中共。”

１９８９年底，在三項“公職人員”選舉中，民進黨首次提出“新國家、新憲法、新國會”的口號。１９９０年４月９日，民進黨臨時中央執委會通過了關于民進黨代表參加臺灣當局召開的“國是會議”的決議，強調民進黨主張的有關臺灣前途及兩岸關系的議題，應以臺灣人民自決的原則進行討論，反對任何有關“國家”以臺灣與大陸必然統一為前提的議題。為此，民進黨中常會還于９月１２日通過決議，決定不參加臺灣當局的“國家統一委員會”。

１９９０年１０月，民進黨召開四屆二全大會。會議針對國民黨的“一個中國”政策，拋出“臺灣事實主權論”，通過了“我國（即臺灣）事實主權不及于中國大陸及外蒙古”的“１００７決議文”。它鼓吹：“本黨重申黨綱自決原則及臺灣主權獨立、不屬于中華人民共和國之‘４·１７決議文’，現進一步確認：我國事實主權不及于中國大陸及外蒙古。我國未來憲政體制及內政、外交政策，應建立在事實領土范圍之上。”“事實主權案”使民進黨向著“臺獨”目標又邁進了一大步。《臺灣時報》評論說：“民進黨‘住民自決’的綱領已正式化為‘臺灣獨立’訴求，民進黨實質上已脫去外殼，蛻變成了‘臺獨黨’。”不久，民進黨成立了“臺灣主權獨立運動委員會”和“保衛臺灣委員會”。

１９９１年８月，民進黨借臺灣當局召開“人民制憲會議”之機，公然提出“臺灣共和國憲法草案”。１０月，民進黨召開五全大會，通過了陳水扁參與炮制的“臺獨”黨綱修正案，宣稱“臺灣主權獨立，不屬于中華人民共和國且臺灣主權不及于中國大陸，既是歷史事實又是現實狀態，同時也是國際社會之共識”。鼓吹“依照臺灣主權現實獨立建國，制定新憲，使法政體系符合臺灣社會現實，并依據國際法之原則重返國際社會”。“基于國民主權原理，建立主權自主自立的臺灣共和國及制訂新憲法之主張，應交由臺灣全體住民，以公民投票選舉決定。”民進黨的“臺獨黨綱”，將“主權自主自立的臺灣共和國”作為自己的奮斗目標，將兩岸關系定位為“主權國”與“主權國”的關系，實現這一目的的手段就是“公民投票”。時任民進黨主席的許信良直言不諱地承認：“民進黨就是臺獨黨。”

三

１９９２年以后，民進黨為了爭取選票，考慮到大多數臺灣民眾要求維護現狀、不希望因為“臺獨”導致兩岸兵戎相見的心態，開始對“臺獨黨綱”進行淡化處理，不再露骨地宣揚“臺灣共和國”。１９９２年１０月２３日，民進黨發表《公共政策白皮書》，回避使用“臺獨”、“臺灣共和國”等敏感字眼。同年年底“立委”選戰的文宣，不再以統“獨”議題為主調，而改提所謂“三反三要”：即反軍權、反特權、反金權；要“主權”、要直選、要減稅，把“臺獨”訴求隱藏于“公共政策”之中。但民進黨并沒有放棄“臺獨”主張。１９９５年７月，陳水扁再次強調“臺灣獨立應由人民票決”，鼓吹通過“公投”的方式實現“臺灣獨立”的目標。

民進黨發現，臺灣同胞主流愿望是維持現狀，而不是“臺獨”，美國也不支持“臺獨”。在這種情況下，民進黨不得不調整自己的策略，由過去叫囂“建立新而獨立的國家”逐漸轉變為鼓吹“維持現狀就是獨立”，把著力點放在鼓吹“事實臺獨”上。１９９５年９月，時任民進黨主席的施明德，在美國對民進黨的政策重新作了解釋。他認為，臺灣已經“獨立”，只要“維持現狀”即可確保臺灣“主權獨立”，并不需要另行建立“新而獨立的國家”。施明德公開宣稱：“臺灣是主權獨立國家，民進黨若執政，不必也不會宣布臺灣獨立。”１９９６年５月，民進黨新生代提出“臺獨運動的新世代綱領”，宣稱：“當更改國體、國號等與凝聚共同體意識的目標發生沖突時，可以暫時放棄更改國體、國號，臺獨不一定以臺灣為國家名稱。”表面上，民進黨不再公開宣揚搞“臺獨”，實際上是在“中華民國”的旗號下，采用偷梁換柱的手法，建立一個不叫“臺灣共和國”而叫“中華民國”的“獨立”的“臺灣國”。

１９９８年７月，克林頓訪問中國，在上海表示，美國不支持臺灣獨立、不支持“一中一臺”與“兩個中國”、不支持臺灣參加以主權國家身份參與的國際組織。民進黨中常會通過“七點聲明”，認為“臺灣為一已經獨立的國家……任何改變臺灣獨立現狀的要求，都必須由全體臺灣住民以公民投票的方式加以認可。”１９９９年５月８日，民進黨八屆二次“全代會”通過了“臺灣前途決議文”。“決議文”主要有七條內容：

（１）臺灣是“一主權獨立國家”，“任何有關獨立現狀的更動，必需經由臺灣‘全民公投’方式決定”；

（２）臺灣“不屬于中華人民共和國”，“一個中國”的原則與“一國兩制”“根本不適用于臺灣”；

（３）臺灣要“以尋求國際承認、‘加入’聯合國及其他國際組織”為目標；

（４）不接受“一個中國”的主張，以“避免國際社會的認知混淆”；

（５）要“盡速完成‘公投’的法制化工程”，并在“必要時”借以表達“全民意志”；

（６）“朝野”各界在“對外”政策上要建立共識，共同抵制大陸的“打壓”；

（７）要與大陸進行“全方位對話”，尋求“深切互相了解”與“經貿互惠合作”，以達成雙方“長期的穩定”局面。

同年１１月，陳水扁發表了《跨世紀中國政策白皮書》，提出：“臺灣與中華人民共和國之間的關系應比一般國家之間更為特殊、更為密切；兩國特殊關系的走向，以及任何改變現狀的決定應經臺灣人民同意。”２０００年１月，陳水扁再次鼓吹：“臺灣作為一個主權獨立的國家，任何有關現狀的變更，都必須由臺灣人民來共同決定。”這就是陳水扁的“新中間路線”，表明民進黨由“激進臺獨”向追求“事實臺獨”轉型。民進黨的這種轉型，是為了適應選舉的需要，因為“激進臺獨”在臺灣得不到大多數人的支持。

為了給“臺獨”和“公投”制造法律依據，民進黨和其他一些“臺獨”勢力，積極組織炮制“公民投票法”。１９９０年５月，李慶雄、洪奇昌、葉菊蘭、盧修及戴振耀等５位“立法委員”組成的“新國會聯合研究室”研擬推出首部“公民投票法”。１９９３年７月１３日，民進黨“立法院”黨團將“公民投票法”草案交付“內政”與“法制”兩委員會聯席審查。由于國民黨在“立法院”占多數，民進黨的提案未能通過。１９９４年４月，內政與法制聯席會議一讀通過了“立委”林濁水、黃爾璇、郁慕明、高育仁、蔡同榮“公民投票法”協商版版本。１９９５年５月２日，由于國民黨的反對，“公民投票法”二讀未能通過。１９９７年臺灣第４次“修憲”時，陳水扁提出：“公投入憲才是修憲重點，香港九七之后，臺灣何去何從？江澤民曾說解決香港問題之后，就是臺灣問題了，身為臺灣人，絕不能坐視中共予取予求，臺灣人民絕不接受一國兩制，惟有公投入憲，交給臺灣人民自己決定自己的前途，成為臺灣安全的最后一道防線，這是九七之后，臺灣生死存亡的關鍵。”

民進黨在炮制“公民投票法”的同時，還組織發起了各種名目的“公民投票運動”。１９８８年１１月，民進黨中常會決議：“由民進黨發起公民投票運動，要求政府于１９８９年公職選舉時，就‘是否愿意接受中共統治案’舉辦公民投票，以落實民進黨黨綱‘臺灣前途由全體住民自決’之精神。”

１９９０年５月，臺灣２００多位教授、律師、醫師、宗教人士及企業家成立了所謂“公民投票促進會”，明確提出：“推行公民投票運動，由臺灣住民決定重要公共政策、憲政改革或臺灣前途。”“全美臺灣同鄉會代表大會”也發表聲明說：“臺灣前途應由臺灣全體居民以公民投票決定。”１９９１年５月２日，民進黨、“公民投票促進會”、臺灣基督長老教會、臺灣教授協會、全學聯，共同主辦“舉行公民投票進入聯合國”大游行。１０月２５日，“公民投票促進會”又在高雄舉辦“１０·２５”大游行，要求進行公民投票，決定是否以臺灣名稱進入聯合國。１９９２年２月２３日，“公民投票促進會”在臺中組織大游行，指責《上海公報》的簽署忽視臺灣人民意愿。１９９９年４月１０日，“臺灣公民投票行動委員會”在“立法院”前廣場舉行了為期１１天的“絕食為公投，公民投票救臺灣”的活動。

四

２０００年３月，陳水扁在臺灣大選中獲勝，民進黨成了執政黨。陳水扁上臺伊始，信誓旦旦地表示“四不一沒有”，即：“不會宣布獨立，不會更改國號，不會推動兩國論入憲，不會推動改變現狀的統獨公投，也沒有廢除國統綱領與國統會的問題。”同時，陳水扁要求急進“臺獨”分子蔡同榮，暫緩推動“公投立法”。但陳水扁并未放棄“臺獨”目標。２００２年８月３日，陳水扁在臺灣“總統府”通過電視直播向在日本東京召開的“世界臺灣同鄉聯合會”第二十九屆年會發表開幕詞，說臺灣是“主權獨立國家”，“臺灣跟對岸中國一邊一國”，聲稱只有２３００萬臺灣人民才能決定臺灣的前途，如果有需要，要用“公民投票”方式決定臺灣的前途、命運和現狀。２００３年６月，臺灣加入世界衛生組織的圖謀再次被挫敗，陳水扁隨即表示要推動“公民投票”以顯示臺灣加入世衛的決心。６月２７日，陳水扁公開表示：“在下一屆‘總統’大選之前，也就是在２００４年３月２０日或者之前，政府將對核四和其他重大公共議題舉行公投，由人民直接做成最后的決定。”９月，李登輝提出：“２００８年、２０１０年是臺獨建國好時機。”１０月，陳水扁拋出“公投制新憲”說，表示將在２００６年完成、２００８年實施。

在野的國民黨、親民黨本來一直反對“公投立法”，但為了爭取選票，其政策突然來了個１８０度大轉彎，支持“公投立法”和“公投修憲”，“逼陳水扁攤牌”，即逼迫民進黨就統獨問題表態。“國親聯盟”認為，陳水扁堅持要搞“公投制憲”，卻又聲稱“不涉及四不一沒有”，既不積極推動“公投入法”，又遲遲不提出“新憲”的具體內容，因此，陳水扁是在玩弄“公投牌”，制造島內的“省籍矛盾”，打擊“國親聯盟”。“國親聯盟”決定不再充當“公投制憲”的防火墻，要與民進黨比膽量，支持“公投入法”和“公投入憲”，逼陳水扁和民進黨“臺獨攤牌”并對“臺獨”后果負責。

２００３年１１月中旬，國民黨主席連戰提出“新憲”“三部曲”：第一、朝野政黨于２００４年２月前各自提出“新憲”版本；第二、２００４年年中推動“公投入憲”，在現行“憲法”增加公民復決條款；第三、２００５年初，將朝野研商的“新憲”草案，交付人民公投后，實施“中華民國”新憲法。連戰并提出“新憲”十大原則，包括：維護“中華民國”主權“獨立”；“總統”權責相符；公投入憲；“總統”選舉采絕對多數；單一選區兩票制，“立委”任期調整為四年，“立委”席次減少至一百或一百五十席，只要有共識即可；女性公職人員比率提高至百分之三十；十八歲公民權；實施募兵制；調整“中央政府”體制，不論是“總統”制、內閣制或雙首長制，有共識即可；推動不在籍投票。

１１月２７日，臺灣“立法院”審議“公投法草案”，一共有４個版本，分別是：第一，民進黨“立委”蔡同榮提出的版本，要求把更改“國旗、國歌、國號、領土變更、國家主權”等列入公投，顯然是以“臺灣獨立”為訴求。第二，“行政院／民進黨黨團案”。民進黨不敢以蔡同榮版本為審議草案，經過商討，推出新的版本。它包含“防御性公投條款”：“當國家遭受外力威脅，致國家主權有改變之虞，總統得經行政院會之決議，就國家安全事項交付公投。”第三，“臺聯黨團案”。第四，“國民黨黨團案、親民黨黨團案”。在表決前，各黨派又提出了修正案，并增加了新的草案，共達到６個版本。“立法院”對各個版本進行逐條表決，民進黨僅有“防御性公投條款”得以通過，其它有爭議的條款均按“國親聯盟”的提案通過。主要內容有：

一、“公投”議題范圍：未來“公投”不直接涉及“統獨”、“國體”變更等“憲政”議題，民眾只能進行“憲法修正原則之復決”。

二、“公投”案成立要件：“全國性公投”提案人數應達提案時最近一次“總統”、“副總統”選舉人總數千分之五以上，地方性“公投”提案人數應達最近一次縣市長、直轄市長選舉人數千分之五以上，連署達百分之五以上。

三、“公投”發動權方面：行政機關不能發動“公投”，“總統”可因“國家”受外力威脅時，發動“公投”。

四、舉辦“公投”時間：未來舉辦“公投”得與“全國性”選舉同日舉行，因此“公投”將可與“總統”大選同時舉辦。

五、“公投”的限制：不管“公投”提案通過與否，３年內不得就同一議題重行提出。

有趣的是，在表決民進黨“立委”蔡同榮激進“臺獨”的版本時，民進黨人幾乎全部投了棄權票。這說明，在祖國大陸的嚴正警告下，“臺獨”勢力不敢面對“公投臺獨”所可能帶來的后果。

雖然“公投”不直接涉及“統獨”、“國體”變更等“憲政”議題，可以暫時緩解兩岸的緊張氛圍，但其中的某些內容，特別是“防御性公投條款”仍有可能被“臺獨”勢力所利用，因此，兩岸關系仍面臨著許多不確定的因素。

臺灣“立法院”表決結束后，陳水扁多次表示，寧肯不能當選“總統”，在２００４年３月２０日也一定要舉行“防御性公投”。后來，陳水扁和民進黨提出“防衛性公投”，并具體化為“防衛中共飛彈公投”。因此，“臺獨”勢力在“公投”問題上不會偃旗息鼓，他們還會繼續玩弄花招，假民主之名，行分裂之實。

五

祖國大陸對“臺獨”勢力借“公投”搞“臺獨”的行為，作出了強烈反應，發出了嚴厲的警告。２００３年１１月１７日，國務院臺灣事務辦公室負責人就陳水扁當局通過“公投立法”進行“臺獨”分裂活動發表談話，指出：近一個時期，陳水扁當局假借民意，糾合各種“臺獨”分裂勢力，大肆進行“臺獨”分裂活動。他們在“公投立法”過程中，企圖塞進有利于進行“臺獨”分裂活動的條文，為其今后實施“臺獨公投”制造“法律依據”，圖謀通過公投、“制憲”并建立所謂“臺灣國”，實現其“臺獨”主張。這是一個非常危險的分裂行徑，是對一個中國原則的公然挑釁，是對兩岸關系的破壞，是對臺海局勢和亞太地區和平穩定的威脅，也是對包括臺灣同胞在內的十三億中國人民的嚴重挑釁。陳水扁當局的冒險行徑，完全違背了臺灣同胞的根本利益，正在一步步地把臺灣同胞拖向危險的深淵。我們正告陳水扁當局，不要再欺騙、愚弄臺灣民眾，必須懸崖勒馬，立即停止利用“公投立法”進行分裂國家的罪惡活動。中國人民和政府在維護國家主權和領土完整這一關系民族根本利益的重大原則問題上，態度從來是明確的、堅定的，絕對不會動搖的。任何人試圖把臺灣從中國分割出去，必將遭到包括臺灣同胞在內的十三億中國人民的迎頭痛擊。２００３年１１月２１日，溫家寶總理在接受《華盛頓郵報》記者提問時說，國家統一是我們的最高利益，我們將不惜一切代價維護統一。國務院臺辦發言人張銘清１１月２６日在例行新聞發布會上指出：如果臺灣當局通過不設限“公投法”，涉及國旗、國號、甚至是領土這樣的內容，為“臺獨”制造法律依據，大陸方面毫無疑問會做出強烈反應。如果陳水扁執迷不悟，一意孤行，在“臺獨”道路上繼續走下去，必然對臺灣民眾根本利益造成傷害，必然把臺灣人民拉到災難當中，對此大陸方面決不會坐視不管。“臺獨”的時間表就是大陸方面反“臺獨”的時間表。在涉及國家主權和領土完整的問題上中國政府和中國人民決不含糊、決不妥協、決不退讓。對“臺獨”的分裂行徑，我們決不容忍、決不姑息、決不坐視。１２月１日，國務院臺灣事務辦公室副主任、海研中心顧問王在希在紀念《開羅宣言》發表６０周年座談會上再次強調，臺灣是中國神圣領土不可分割的一部分，中國政府決不容許某些人以任何方式把臺灣分割出去。１２月８日，溫家寶總理在訪問美國時說，大陸理解臺灣人民對民主的要求，但是現在的問題是，臺灣當局的“分裂勢力”企圖把臺灣從中國“分裂”出去，而這是中國絕不允許的，而只要有一線和平統一的希望中國都不會放棄用和平的方式。溫家寶強調說，維護國家的統一是國家的最高利益，沒有比維護國家統一再高的利益了。

中國人民解放軍彭光謙將軍公開發表署名文章，指出：中國政府、中國人民和中國人民解放軍將“不惜一切代價，維護祖國的統一”。他指出，如果發生戰爭，我們的代價無非是：一、２００８奧運會和２０１０年世博會受到影響；二、外資可能減少；三、我們與某些國家關系可能倒退；四、國家經濟發展可能受到影響；五、可能有人員傷亡和財產損失。但為反對“臺獨”，維護祖國統一而戰，我們義無反顧，該付的代價就得付，我們也付得起這個代價。因此，借“公投”搞“臺獨”，只能是死路一條。