時事概覽

美加墨埃，溫總理傾情出訪

２００３年１２月７日至１６日，溫家寶總理應美國總統布什、加拿大總理克雷蒂安、墨西哥政府和埃塞俄比亞總理梅萊斯的邀請，正式訪問上述四國，并出席中非合作論壇第二屆部長級會議開幕式。這是中國新一屆政府組成以來，溫總理首次進行的雙邊訪問。訪問取得了重要成果：一、進一步加強中國與四國的政治關系。中美達成推進兩國建設性合作關系的共識；中國提出深化中加全面合作伙伴關系的建議，得到加方歡迎；中墨建立戰略伙伴關系；中埃建立全面合作伙伴關系。二、深入闡明中國政府在臺灣問題上的原則立場，贏得廣泛支持。布什總統表示美堅持一個中國政策，遵守三個聯合公報，反對“臺獨”，反對臺灣當局旨在單方面改變臺灣現狀的言行。加新、老總理均重申堅定奉行一個中國原則，希望臺灣問題按香港模式得到解決。墨、埃兩國領導人都明確支持中國的統一大業。三、為雙邊經貿合作健康發展開辟了新的前景。訪問期間，中國與四國簽署包括政府部門間的協定和公司間的貿易合同等多項合作文件。四、鞏固并加強了中國與發展中國家特別是非洲國家的傳統友好關系。

全球捉拿，中國首次張榜緝“東突”

２００３年１２月１５日，中國公安部在北京宣布正式認定“東突厥斯坦伊斯蘭運動”等四個組織為恐怖組織，艾山·買合蘇木等１１名人員為恐怖分子。這是公安部首次公布“東突”恐怖組織和恐怖分子名單。長期以來，尤其是上個世紀９０年代以來，中國境內外的“東突”勢力在新疆等地和有關國家策劃、組織、實施了一系列爆炸、暗殺、縱火、投毒、襲擊等恐怖暴力活動。大量的事實證明：“東突”恐怖組織和恐怖分子與“基地”組織等國際恐怖勢力聯系密切，“東突”恐怖勢力已成為國際恐怖勢力的重要組成部分。

注重行動，中非合作論壇第二屆部長級會議舉行

１２月１５日至１６日，中非合作論壇第二屆部長級會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴隆重舉行。這是中非合作論壇會議首次在非洲舉行。溫家寶總理和埃塞俄比亞總理梅萊斯等１３位非洲國家和地區組織領導人出席開幕式。會議回顧了２０００年首屆部長級會議通過的《中非合作論壇北京宣言》和《中非經濟和社會發展合作綱領》的執行情況，發表了《中非合作論壇－亞的斯亞貝巴行動計劃（２００４至２００６年）》，為今后三年中非合作制定總體規劃。中國政府明確表示：一、給予非洲最不發達國家部分商品免關稅待遇，從２００４年開始與有關國家就免關稅商品清單及原產地規則進行談判；二、進一步鼓勵和支持有實力的中國企業到非洲投資，雙方同意采取促進投資的措施，簡化對到非洲投資的中國公司的審批程序，鼓勵非洲各國同中方簽署雙邊投資保護協定和避免雙重征稅協定；三、在今后三年增加對“非洲人力資源開發基金”的資金投入，為一萬名非洲各類人員提供培訓機會；四、為加強中非在旅游業的合作，中國政府決定給予毛里求斯等八國“中國公民自費出國旅游目的地”地位；五、決定于２００４年舉辦“中非青年聯歡節”等活動，以增進相互了解。

“蛋糕”獨吞，削減債務找人

薩達姆被美軍捕獲，各國在表示祝賀的同時，也更加關注伊重建的進展。因為美國防部１２月９日公布一份備忘錄宣稱，只有美國、伊拉克和其他６１個支持美國打擊伊拉克的國家的公司才能參與競標值為１８６億美元總共２６項大型工程的總價。這意味著要將德、法、俄等反對或不支持伊戰的國家拒之門外！此舉自然引起他們的強烈不滿。歐盟認為美國此舉違反ＷＴＯ有關“非歧視性、透明和公平競爭”原則。然而，美官方認為，這些伊重建項目的資金是美國納稅人口袋里的錢，競標權要優先給予和美國在伊拉克一起流血犧牲的伙伴，而讓那些反對伊戰的國家坐坐冷板凳是“理所當然的”。但美國也是有求于他們的。伊負擔著龐大的外債，需要各國的配合和支持，而且布什的伊戰后政策不斷受到反對派批評，為了不影響２００４年的選舉，布什迫切希望伊重建能迅速進行。為此，布什政府派遣前國務卿詹姆斯·貝克作為伊拉克重建特使出訪法國、俄羅斯、英國、意大利和德國，勸說他們削減伊拉克的債務。

謀建“東亞共同體”，日本與東盟“牽手”

１２月１１日至１２日，日本和東盟特別首腦峰會在東京舉行，這是東盟峰會首次在東盟以外地區召開。日本首相小泉純一郎和東盟１０國領導人出席了會議的開幕式。會議發表了旨在加強日本與東盟各國經濟、政治和安全關系的《東京宣言》和《行動計劃》。宣言中寫進了由日本倡導的建立“東亞共同體”的設想：日對外開發援助將“優先考慮東盟各國”。應該說，這份宣言為２１世紀日本與東盟的關系指明方向。日本也正式宣布加入《東南亞友好合作條約》，從而繼２００３年１０月８日中國宣布加入該條約之后的第二個非東盟國家。本次東京峰會表明，日本為了確保自己在東南亞地區的地位和影響，正在全面調整和東盟在政治、經濟、安全等各領域的關系，顯示日本在東亞事務中的“主導作用”。

日本向伊派出陸?？杖姴筷?/p>

駐伊拉克的兩名外交官１１月２９日遇襲身亡絲毫沒有擋住日本向伊派兵的步伐。１２月９日，日本內閣批準了派自衛隊前往伊拉克的《基本行動計劃》。根據計劃，日本將從２００４年１月起向伊派遣約１１００人的自衛隊，這將是日本自衛隊自上個世紀９０年代初跨出國門以來頭一次開赴戰爭地區，也是自二戰以來日本向海外派遣規模最大的一支部隊。伊戰以來，日本積極支持美國。但憚于伊國內亂局，日本的派兵計劃被迫后拖。日本盡管早在７月份就通過了《支援伊拉克重建特別措施法案》，但在實際派兵的門檻前猶猶豫豫五個月之久。雖然政府聲稱此舉是為支援伊的重建，但有輿論稱，日本向伊派兵是出自日益膨脹的政治野心與在世界油庫中東站穩腳跟的需要。１１日，日本政府決定，將于２５日向卡塔爾和科威特派遣航空自衛隊先遣隊約１０人。另外，韓國總統盧武鉉１２月１４日表示，將繼今年５月派駐近７００人的醫療和工程部隊后再次派遣３０００人的部隊赴伊拉克執行重建任務。

首部憲法難產，歐盟首腦會議失敗

２００３年１２月１３日，為期兩天的歐盟首腦會議在布魯塞爾結束。這次大會是“歐盟歷史上最困難的”會議：歐盟１５個成員國和１０個準成員國未能如期通過歐盟首部超國家憲法草案！歷時兩年的歐洲制憲努力遭到沉重打擊。在歐盟理事會的未來表決機制上，法、德、意等國主張采用有效多數機制，但遭到波蘭、西班牙等國拒絕；在預算問題上，憲法草案決定歐洲議會擁有最終決定權，但遭到剛剛結束的歐盟外長會議拒絕；在防務問題上，歐盟憲法草案規定，當一個國家的領土受到侵犯時，其他成員國有義務提供幫助，但瑞典、芬蘭、奧地利和愛爾蘭認為這有損它們的中立立場。分析人士認為，此次歐盟制憲失敗，本身就是對歐盟決策效率低下的一次生動詮釋，將削弱歐盟在國際舞臺上的地位及影響力。畢竟２００３年是“小歐盟”的最后一年！會議剛剛結束，法、德兩國表示，為了使歐洲一體化更快、更深入提供“引擎和范例”，要“另辟蹊徑”與歐盟一些志同道合的國家建立更緊密合作，并警告可能會出現“雙速歐洲”。看來，歐盟輪值主席國意大利未完成的重任就將轉移到愛爾蘭身上，愛爾蘭表示將于２００４年３月峰會前拿出解決方案。

杜馬選舉，俄遭遇恐怖襲擊

２００３年１２月７日，俄羅斯國家杜馬選舉開始。但此前此后，俄羅斯卻連遭恐怖襲擊。１２月９日中午，莫斯科市中心標志性建筑國家飯店旁發生一起汽車炸彈事件，造成六人死亡，１０多人受傷，其中三人傷勢嚴重。俄警方認為，是一名女恐怖分子遙控引爆了兩名女同伙身上的爆炸裝置引起爆炸。此前的５日早晨，俄南部與車臣臨近的斯塔夫羅波爾邊疆區內一列電力火車也遭恐怖爆炸襲擊。截至１２月１１日，此次爆炸造成了４５人死亡，另有２００人受傷。目前，沒有任何組織或個人宣稱對這兩起事件負責。盡管俄羅斯車臣非法武裝頭目、車臣前總統阿斯蘭·馬斯哈多夫的代表當日發表聲明稱，他們與爆炸事件無關，但俄羅斯輿論和執法人員普遍認為，這兩起爆炸事件都具有車臣恐怖分子的作案特征。俄總統普京表示，這兩起爆炸是“試圖破壞俄國家杜馬選舉前國內局勢穩定”的恐怖事件，其目的是要企圖制造國家的混亂。

航空百年，輝煌與憂患并存

１９０３年１２月１７日，美國的萊特兄弟操縱他們用木棍和帆布建造的“飛行者”１號完成了人類首次動力飛行。盡管他們留空時間只有１２秒，但卻實現了人類的美好飛天夢想，人類也因此進入水、陸、空三棲時代。航空百年，是緊緊伴隨著科技的飛躍、社會和文明的進步的一百年。飛機讓人類的生存空間成為真正意義上的“地球村”，也為我們探索遼闊的宇宙空間提供了可能。航空業現已成為最重要的高技術產業，也已成為全球商業的競爭焦點，在社會經濟發展中起著越來越重要的作用。然而，這一百年也是人類社會有史以來毀滅性最強的一百年。從第一次世界大戰架設在飛機上的沖鋒槍開始到美國發動的阿富汗戰爭與伊拉克戰爭，航空技術發揮了不可估量的軍事和政治作用。當今世界軍事大國都把航空武器的發展放到突出的位置，以爭奪新世紀軍事斗爭的制高點。