從急援伊朗看我外交應急機制

２００３年１２月２６日清晨，伊朗東南部克爾曼省巴姆城及附近地區發生了強烈地震，造成重大人員傷亡和財產損失，歷史名城巴姆遭嚴重損毀。地震帶來的破壞難以想像，伊朗政府當天呼吁國際社會提供援助。我國外交部為對伊朗提供緊急人道主義援助啟動了應急機制，在其他部門的密切配合下，反應速度、救援及時，得到了伊朗政府和國際社會的好評。外交部西亞北非司副司長潘偉芳在接受本刊專訪時向記者透露了有關情況。

記者伊朗克爾曼省發生強烈地震，中國政府提供了緊急人道主義援助，能否介紹一下具體情況？

潘偉芳中國領導人和中國政府十分關注伊朗災情。中國國家主席胡錦濤當天就向哈塔米總統和死難者家屬及災區人民表示誠摯的慰問。中國政府也于當天決定向伊朗提供價值５００萬元人民幣的緊急救援物資，并于震后的第二天派出了國際救援隊奔赴災區，參與救援工作。中國紅十字會也向伊朗紅新月會提供了１０萬美元的救災款。１２月３０日，外交部長李肇星就伊朗發生強烈地震事會見伊朗駐華大使韋爾迪內賈德，通報了中國政府當天做出的關于再向伊朗提供１０００萬元人民幣救援物資的決定。與此同時，很多中國企業和個人都自愿捐款捐物支援伊朗人民抗震救災。

中國國際救援隊是亞洲第一支、世界第二支到達伊朗地震災區的救援隊?熏充分展現了中國國際救援行動的高效率和快速機動能力。這是中國國際救援隊組建以來第二次赴境外進行救援。第一次是去年５月在阿爾及利亞參加地震震后的搜救工作。國際救援隊抵達伊朗巴姆后，立即展開了救援工作。在幾天的時間里，中國地震國際救援隊在４０多個地點進行了緊急救援，發現了２０多具遇難者遺體，但由于當地建筑結構和施工材料的原因，沒有在廢墟中找到幸存者。中國國際救援隊完成在伊朗震區的搜救工作后?熏于今年１月１日上午１０點半乘坐國航包機回到北京。

伊朗對我國的援助十分感謝，對我國快速、高效率的反應也給予了高度評價。伊朗駐華大使費雷敦·韋爾迪內賈德表示，中國是最早向伊朗提供援助的國家之一，充分體現了中國人民對伊朗人民的真摯情誼。他表示在災區重建工作中將優先考慮與中方的合作。

記者中國駐伊朗使館在排查是否有中國公民傷亡、協助當地抗震救災、為我國地震救援隊展開救援提供服務做了很多工作。能否介紹一下中國駐伊朗使館這一時期的工作情況？

潘偉芳地震發生后，我駐伊朗大使館立即啟動了應急機制，在劉振堂大使的領導下，全館投入緊張、忙碌工作，在第一時間向國內報告地震消息。他們還密切跟蹤災情，隨時向國內匯報情況進展和提出相應建議。劉大使在第一時間向伊朗外交部轉交了胡主席致哈塔米總統的慰問電，并通報了我對伊采取救援方面的具體措施。

使館在震后當天就緊急動員，排查并核實在伊中國公民有沒有傷亡。雖然當地并無中國公民常住，但是是否有中國公民在當地旅游一直不能確定。當天，使館各部門分頭行動，對將近１０００多名中國公民（其中留學生約１６０人）進行了逐一排查，基本證實無中國公民傷亡。使館還專門公示值班電話，隨時協調相關事宜。截止１月７日，華人華僑、中國內地及港澳臺同胞都沒有任何這方面的情況報告。

外交部領導十分關心我在伊人員安全。外交部長李肇星百忙之中專門打電話給劉大使，向使館全體同志表示慰問，并請劉大使轉達他對救援隊全體同志的親切慰問，要求我使館全力以赴協助救援隊的工作。李肇星部長親自過問使使館同志深受鼓舞。

使館在這一時期一直同國內保持密切聯系，加強溝通。在獲知國內派專機運送救災物資和救援隊后，使館領導立即派使館沈云參贊和李建國二秘奔赴災區接機及協助中國救援隊工作，然后協調離災區最近的中國有色金屬建設公司安排人員和車輛到克爾曼機場迎接救援隊。災區余震不斷、交通混亂，沈參贊等二人不顧個人安危，克服重重困難，搭乘當地運送救災物資的貨機和直升機趕往巴姆災區，我有色公司李曉豐等三位同志也按時抵達機場接機。后來，為加強我救援隊同當地溝通能力，使館又增派李昂、王羽維兩名波斯語留學生驅車十多個小時趕往災區，他們不顧旅途顛簸，抵達后即同我救援隊一道投入到緊張的搜救和醫治受傷災民工作中。

記者從您上面的介紹可以看到，中國的反應十分快捷。在這一事件中外交部一定做了許多不為常人所知的紛繁復雜的工作。能否詳細介紹一下這個非常時期外交部的工作情況？

潘偉芳伊朗是我國的友好國家，中伊有著古老的友好交往史。外交部在得到伊朗發生地震的消息后，立即啟動了應急機制。我們的第一反應是應盡快向伊方表示慰問，并對救援工作提出建議。經商商務部、國家地震局、紅十字總會，我們立即就救援工作提出了具體建議，并迅速履行了報批手續。在處理有關文電請示及派出人員、提供物資數額、紅十字會救災款額方面，我們都采取了特事特辦的做法，并在當天第一時間作出了決定，為支援伊朗贏得了時間。我們感到，在如此重大的人道主義災難發生后，外交部的協調作用非常重要，各職能部門間的溝通、配合也十分關鍵。可以看到，商務部、國家地震局、紅十字會的應急機制已日趨成熟，反應也十分快速。針對重大自然災害和國際突發事件的應急機制正在形成和完善。

會訊

中國社科院世界經濟與政治研究所《中國與世界經濟》編輯部２００３年１２月１２日在京召開了“中國在世界經濟中的地位和作用”國際學術研討會。出席會議的７０多位國內外專家學者圍繞當前中國改革開放的形勢和中國所處的國際經濟環境進行了廣泛的交流和研討，對中國改革開放的政策選擇獻計獻策，提出了許多在不斷變化的國際經濟環境中保持中國經濟穩定、健康發展的頗有見地的觀點和建議。

這次研討會聚焦于：聯系中國對外開放的實際及其建立社會主義市場經濟體系進程中遇到的問題，評估中國面對的國際經濟環境和在世界經濟中的地位，分析當前中國經濟的形勢，預測世界經濟發展的未來。與會專家學者主題演講和相關評述側重探討了中國在融入世界經濟過程中出現的熱點和難點問題，主要集中在四個方面：開放經濟下本外幣的協調、中國資本賬戶的開放、中國的資本流動的新變化以及中國與區域經濟合作的走勢。

這次會議是在《中國與世界經濟》（《Ｃｈｉｎａ ＆ Ｗｏｒｌｄ Ｅｃｏｎｏ?鄄ｍｙ》）雜志創刊１０周年之際召開的。這是我國第一本經濟類學術性英文刊物，由中國社會科學院世界經濟與政治研究所１９９３年創辦。１０年來，她把中國最前沿的學術研究成果推向了世界。在探討中國改革開放的重大經濟理論和政策問題、促進中外學者的學術交流等方面發揮了特殊的、不可替代的作用。目前，該刊在許多國家和地區已經具有相當的影響力和知名度。

從２００４年開始，《中國與世界經濟》改版并擴版，使其信息量進一步增大，質量更加接近國際標準。