歐洲不滿“美國統(tǒng)治下的和平”

最近，筆者訪問了德國、法國和布魯塞爾歐盟總部，拜訪了幾位前政要、政府高級官員和議員，同一些著名的研究機構(gòu)和新聞界人士進行了座談。所接觸的人士盡管國籍、黨派、職業(yè)和地位不同，但無不批評布什政府踐踏國際法準(zhǔn)則、無視聯(lián)合國的權(quán)威、一意孤行推行單邊主義和謀求獨霸世界的政策。不過另一方面，從談話中我也了解到，德法俄等國雖在誰主導(dǎo)伊拉克重建問題上仍同美國較勁，但又都在尋求同美國緩和緊張關(guān)系，不希望同這個惟一的超級大國再次發(fā)生對抗。

普遍抨擊布什政府的新保守主義，矛頭集中指向其對伊戰(zhàn)爭政策。

德國一位前政要說，美國推行前所未有的“帝國”政策，“歐洲人雖不得不承受，但不應(yīng)屈服”，“歐洲沒有必要成為美國世界警察的工具”。

另一位該國前領(lǐng)導(dǎo)人說，美是借反恐謀求霸權(quán)。美國新保守主義者的戰(zhàn)略目標(biāo)是建立一個從歐洲經(jīng)中東、中亞、東南亞到東亞的“美國統(tǒng)治下的和平”，最終目的是實現(xiàn)單極霸權(quán)。美國視歐洲為向其提供后勤保障的航空母艦，在歐洲國家中拼湊為其服務(wù)的“志愿者聯(lián)盟”。布什聲稱他目前任務(wù)只有一個，即“進行反恐戰(zhàn)爭，贏得反恐勝利”，但他過于樂觀了。不僅國內(nèi)問題一大堆，反恐引發(fā)的矛盾也在增多。他迄今未能證明伊拉克有大規(guī)模殺傷性武器以及與基地組織有關(guān)系。駐伊美軍幾乎每天都有人遇襲傷亡。伊拉克原無恐怖組織，現(xiàn)在卻成了恐怖主義活躍的場所。伊重建任務(wù)之艱巨也出乎美的預(yù)料。

德國社民黨一位議員說，德國反對伊拉克戰(zhàn)爭并拒絕派兵的立場一直未變。伊戰(zhàn)無助于反恐，反而使中東局勢復(fù)雜化。伊拉克出現(xiàn)了內(nèi)戰(zhàn)、游擊戰(zhàn)的形勢。巴以“和平路線圖”談判陷入僵局，中東形勢更富有戰(zhàn)爭氣氛。恐怖主義分子涌進伊拉克，因為那里可以找到很多“軟目標(biāo)”———美國兵，各種極端主義勢力正在動員恐怖主義者去伊襲擊美國軍隊。該議員稱，要說服美國盡快把主導(dǎo)權(quán)交給聯(lián)合國，把主權(quán)還給伊拉克。

法國一位前政要說，美國現(xiàn)在的觀點是危險的。它無視盟國意見，獨自決定打伊拉克，就不應(yīng)讓我們出錢。如果美國同意在聯(lián)合國框架內(nèi)解決伊問題，法國才會合作。只有把決定權(quán)交給聯(lián)合國，才能在資金和派兵等問題上得到法國的合作。

歐美關(guān)系已發(fā)生質(zhì)的變化，不可能重新回到冷戰(zhàn)前的狀態(tài)。

德國一位研究美國問題的學(xué)者指出，歐美關(guān)系已經(jīng)發(fā)生質(zhì)的變化，且具有持久性。這個變化在克林頓時期就已開始，但由于克林頓對歐洲的態(tài)度較好，使這個變化的進程遲滯了。布什上臺后的所作所為，特別是他的伊拉克政策惹怒了歐洲人。

歐盟政治研究中心一位負(fù)責(zé)人說，歐美利益不同早已有之，但最近的危機帶有根本性。歐洲一體化取得了進展，歐盟作為聯(lián)合體已開始統(tǒng)一行動，與布什的路線相撞。

多數(shù)專家學(xué)者認(rèn)為，歐美矛盾的核心是如何以及由誰來管理這個世界。歐美對民主、自由、人權(quán)和市場經(jīng)濟制度有共同的信念，但對如何實現(xiàn)這些共同價值分歧很大。歐洲認(rèn)為戰(zhàn)后建立的國際游戲規(guī)則應(yīng)當(dāng)遵守，所有的國家問題都應(yīng)通過聯(lián)合國等國際機構(gòu)來解決，而美國單邊主義的核心是要確保美國的力量超越所有國家，一切國際事務(wù)由它來主宰。

一些學(xué)者還指出，歐洲同意美國關(guān)于恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器擴散是對世界和平威脅的觀點，但不同意“邪惡軸心”論。他們認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是把各國都納入國際組織，通過長期的接觸緩解矛盾。消除恐怖主義應(yīng)使用政治、經(jīng)濟、外交等綜合手段，必須從源頭抓起，包括消除貧困、社會不公正、民族矛盾、領(lǐng)土糾紛等問題。

分水嶺是上個世紀(jì)９０年代初東歐劇變、德國統(tǒng)一和蘇聯(lián)解體。

是什么原因?qū)е職W美關(guān)系發(fā)生如此深刻的變化？人們普遍指出，歐美分歧在伊拉克問題上爆發(fā)不是偶然的，它是國際形勢和雙方利益發(fā)生變化的產(chǎn)物。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐美關(guān)系不斷發(fā)生變化，主要有以下原因：

第一、共同敵人消失了。歐洲不再需要美國的軍事保護，美國也無須借重歐洲來對付俄羅斯。與此同時，歐美關(guān)系中競爭的一面日益突出。科索沃戰(zhàn)爭中，歐洲因軍事力量不足而求助于美國，美卻對歐洲頤指氣使，并且趁機排擠歐盟在巴爾干的影響。９．１１事件后，歐盟啟動北約集體防御第五條款聲援美反恐，美卻明確表示不打算使用北約進行反恐行動，歐洲國家產(chǎn)生一種失落感。

第二、歐盟實力增長，經(jīng)濟總量與美國相當(dāng)，東歐十國入盟在即，歐元作為世界第二大國際貨幣地位確立，這些都使歐盟獨立自主的意識增強，向美國要求平等地位的欲望日益強烈。而美國對歐盟的態(tài)度也發(fā)生了變化，過去美國鼓勵西歐聯(lián)合以對付蘇聯(lián)，現(xiàn)在卻認(rèn)為歐盟一體化對美國利益是一種挑戰(zhàn)，因而采取了分化、離間歐盟的政策，包括在東歐國家中培植親美勢力。

第三、歐美能力懸殊，特別是擁有的軍事手段差距很大，決定了雙方解決國際爭端和管理世界的理念不同。

在同美保持原則分歧的同時，仍希望同美緩和緊張關(guān)系。

德國議會一位負(fù)責(zé)外交政策的議員說，伊拉克戰(zhàn)爭是個錯誤。我們曾反對美國的決定，現(xiàn)在卻出現(xiàn)了兩難的局面，既要堅持自己原來的立場，又要幫助美國擺脫困境。因為中東離歐洲近，那里如出現(xiàn)混亂，首當(dāng)其沖的還是我們歐洲。德國外交政策協(xié)會一位負(fù)責(zé)人也表達了同樣的看法。

德國《時代》周報主編說，德美關(guān)系可以這樣來形容：“利益在發(fā)生變化，朋友關(guān)系則依舊。”

德法一些人士還指出，英、法、德、美、俄關(guān)系錯綜復(fù)雜。法德俄在伊拉克問題上會采取聯(lián)合行動，但不會結(jié)成固定的聯(lián)盟。美國希望俄成為歐洲的對手，以使歐洲需要美國保護。歐洲希望與俄發(fā)展緊密的關(guān)系，但不希望俄再次成為超級大國，也不愿意看到俄對東、中歐國家重新獲得影響。英國在美歐之間腳踏兩只船。２００３年９月下旬，英法德首腦在柏林會晤，但并未能就伊拉克問題達成一致。英對建設(shè)北約之外的歐洲獨立防務(wù)采取了支持態(tài)度，這是為了增強其在歐洲的地位，并以此為資本取得美國的重視。德國同法、英、美、俄都有密切關(guān)系，在大國關(guān)系中具有獨特的重要作用，但要防止歐洲中小國家對大國操縱的疑慮。法國鑒于東、中歐洲國家多數(shù)親美，更加不愿意把主權(quán)交給歐盟，以免自己被親美的多數(shù)壓倒，所以一直主張實行“政府間的合作”。

盡管存在上述種種矛盾，歐洲有識之士在一點上的共識在增加，即目前歐盟的能力與其謀求的全球角色不相適應(yīng)。歐盟經(jīng)濟實力雖雄厚，但歐洲共同外交、安全和防務(wù)政策尚不存在，特別是軍事能力太弱，在國際舞臺上常常是心有余而力不足。這就產(chǎn)生了一種緊迫感，即以歐盟制憲為契機，朝著建立歐洲政治聯(lián)盟的方向加緊努力。