我用法律“挺”親戚

讀者鄭名偉利用自己掌握的法律知識，為遭到工商局無故處罰的親戚據理力爭，避免了親戚可能遭受的損失，使親戚開辦的小企業順利運營下去。目前國內小企業生存的環境仍很惡劣，一些政府執法部門有章不循，但也有很多時候，是一些執法人員對法律的一知半解，或對有關規定不很清楚，這就要求企業經營者自己知法懂法，才能更好地保護自身的利益。這篇文章對小企業的經營者有很好的啟示作用。

上個月，我正在深圳寶安辦事，親戚打我手機，說剛才工商所的人到他廠里檢查，認為他無證經營，要查封他工廠，經他求情，最后罰了1萬元，工商所的人還把他廠里的一些發貨單都收走了。

這位親戚以前在深圳的一家國有塑膠廠做技術主管，后又負責銷售。由于國有企業的通病，該廠破產了，他就自己出來辦了廠。工廠規模不大，有20多人，主要是做塑膠加工，有時也幫客戶做模具，生意一般，一年賺個十多萬元，在深圳只能算是小打小鬧。前段時間他跟我說原來在水貝工業區的廠房房東要加租金，想在關外找便宜的廠房，后來在布吉找到一層廠房，租金是原來的一半。但該廠房由于產權糾紛，沒有房產證，不能出具正式的租賃合同，無法到工商局辦理營業地址變更。沒想到剛搬過去沒多久，工商所竟然查到了。

我安慰他說：“不要急，雖然說你沒變更營業地址是有不對，但也不是無證經營，工商所以無證經營處罰你是不合適的，我現在在外面，明天你把工商所的罰款單拿到我辦公室來。”

第二天，親戚拿著罰款單過來找我，有半張A4紙大，抬頭上印著暫扣物（款）通知書，中間表格里填著暫扣人民幣1萬元，落款是xx工商所，并加蓋了公章。暫扣跟罰款是完全不同的，但在沒有多少文化的親戚看來并沒有什么兩樣，都是把錢拿走。我查了《公司登記管理條例》的規定：公司變更登記事項，未按照規定辦理有關變更登記的，由公司登記機關責令限期辦理；逾期未辦理的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。所以，按照《公司登記管理條例》的規定，必須先責令限期處理，只有在逾期未辦理的情況下才能處以罰款。我答應親戚幫他處理這件事。

我和他一起去工商所，找到綜合管理室。綜合管理室有兩三個人在聊天，看到我們進來，一個20多歲的小伙子問我們：“有什么事？”我掏出暫扣物（款）通知書，說：“昨天工商所到我們廠檢查，說我們廠無證經營，暫扣了我們1萬元，我們公司是有營業執照，合法經營的。”

我把“暫扣”兩個字故意說得很重很慢，我知道，在很多地方，罰走的錢讓他們吐出來比登天還難，只有給他們一個臺階，在暫扣的名義下，在沒有確定的情況下，在沒有出錯的前提下，讓他們把錢退出來。

這個小伙子看了看我拿出的暫扣物（款）通知書，又仔細看了看我們的營業執照，盛氣凌人地說：“扣的沒錯，你們這是水貝的營業執照，這是布吉，當然要罰款。”我跟他說：“我們是剛從水貝搬來的，還沒來得及辦理變更，根據《公司登記管理條例》的規定，工商所是不能對我們直接進行處罰的。”小伙子聽我搬出“條例”來，態度才軟下來，說：“我們怎么知道你們是剛搬過來的？怎么知道你們不是拿的別人營業執照？”我拿出工廠的租賃合同，指著上面的時間說：“你看，我們是3月份搬過來的，現在才剛進入5月份，剛搬沒多久，我們是不會拿別人的營業執照的，你們已收了我們的發貨單，發貨單上有發貨單位，你看上面是不是我們公司的名字，這是無法做假的。”小伙子遲疑了一下，說：“這事情我還不太清楚，昨天到你們廠執行公務的人現在出去了，他們回來我了解一下情況，你們明天再過來處理。”

次日，我們又來到工商所綜合管理室，找到昨天那位小伙子。小伙子很客氣地對我們說：“這件事情我已了解了，我們所工作人員認為你們無證經營是不恰當的，但你們廠搬來布吉后，沒有辦理變更登記，違反《公司登記管理條例》的規定，必須進行處罰。”我親戚急忙分辯說：“我們是要辦理變更登記，只是剛搬來，還來不及去辦理。”小伙子說：“《公司登記管理條例》規定是要在搬入之前就辦理變更登記的，未按照規定辦理的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。我們現在是按最低規定進行處罰。”我拿出《公司登記管理條例》對小伙子說：“《公司登記管理條例》規定：‘公司變更登記事項的，未按照規定辦理有關變更登記的，由公司登記機關責令限期辦理；逾期未辦理的，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。’工商所對企業進行處罰，有兩個條件，第一條件是企業未按照規定辦理有關變更登記手續，第二條件是工商所要責令限期辦理，并逾期未辦理的。工商所只有在兩個條件都具備的前提下才可以進行處罰，現在只具備一個條件，還不具備處罰的條件。”小伙子不作聲了，仔細看了看《公司登記管理條例》，說：“這樣吧，我去請示所長，爭取不對你們進行處罰。你們先回去，有什么情況我再通知你們。”過了幾天，親戚很高興的打電話告訴我，工商所通知他去退錢了！以前他還擔心工商所會不會去封了他的廠，沒想到竟然還能把罰走的錢退回來，真的沒想到！

釋讀

《公司登記管理條例》規定企業變更地址必須進行登記，這是從維護市場管理秩序，防止企業利用搬遷逃避債務，如果企業欠下巨額債務后不變更登記就可搬離原住所，債權人由于不知其下落而無法向其追償，這會造成市場秩序的混亂，工商行政管理部門作為企業管理的行政部門，應對其轄區內的企業進行嚴格管理，對于未進行變更登記的企業必須責令限期辦理，這樣才有利于市場經濟的良好發展。

工商管理部門依法行政，要求工作人員必須精通工商管理法規，嚴格按照法律的規定執法。在有些地方，工商管理人員不懂法律，不按照法律處理，這就要求企業懂法用法，善于用法律武器保護自己。在本案中，企業搬遷前未進行變更登記，在一些人眼里，罰款是少不了的，誰叫自己辦不了變更登記，現在被人家查到罰了款，更是沒想拿回來。他沒有意識到，就算是企業有做錯的地方，對其進行處罰，也必須遵循法定的程序。《公司登記管理條例》規定由公司登記機關責令限期辦理，逾期未辦理的，才處以罰款。該工商所以無證經營處罰一個合法經營的企業，在發現其有營業執照時，又以未變更為名進行處罰，其行政執法顯得非常草率和隨意。在執法過程中發現自己出錯了，又不是聞過即改，而是尋找各種借口進行掩飾，以求維護其錯誤的執法。對于這樣的行政部門，企業如果不用法律武器保護自己，那損害的將是企業的合法權利。

有一些地方把企業當成搖錢樹，各行政部門都爭著來搖這棵樹，都希望從樹上搖一些元寶下來，等哪天把樹搖倒了，損害的既有企業，也有地方經濟。企業要想站的穩，這棵樹要經得起搖晃，只有合法經營，才能抵御各種不正之風。合法經營要求企業懂法律，按照法律的規定去經營，只有腰板直，說話才能大聲。