與時俱進 改革創新為加快集團公司發展步伐而努力奮斗

各位代表：

下面，我代表集團公司作工作報告，請予審議。

一、2003年工作回顧

2003年是集團公司“效益年”。一年來，全體職工深入實，線“五個一”經營理念，團結拼搏，攻堅克難，實現了年初提出的四大工作目標，完成企業總產值占牛度計劃的105％， 同比增長13．8％；新簽合同占年計劃的185％；剔除消化以前年度潛虧及“非典”影響因素，預計當年實現盈利。同時，進一步鞏固了省級最佳文明單位創建成果。這些成績是全體職工一年來共同奮斗的結果，是全體職工智慧和汗水的結晶。我謹代表集團公司黨委和集團公司，向各位代表并通過大家向全體職工表示誠摯的感謝!

下面，我從六個方面對2003年工作進行總結：

(一)眾志成城，“防非”工作取得階段性勝利

2003年春，面對突如其來的“非典”疫情，集團公司沉著應對，果斷決策，周密部署，牢牢把握了“防非”主動權。在萬眾一心抗擊“非典”的過程中，各級領導身先士卒，各條戰線團結一致，尤其是“防非”辦公室和醫療衛生戰線的同志們臨危不懼，無私奉獻，不僅確保了葛洲壩城區，而且保證了所有外營點無一例“非典”病例和疑似病例。這一階段性重大勝利來之不易；它再次證明，我們葛洲壩人是有戰斗力的!是能夠同舟共濟戰肚一切困難的!

(二)搶抓機遇，新簽合同額再創新高

2003年，我們抓住水電市場持續繁榮的歷史機遇，高舉“中標是硬道理”的大旗，在激烈的市場競爭中，頑強拼搏，簽約額實現了歷史性突破。全年，國內市場簽約，占計劃的185％；國際市場簽約占計劃的187％。

2003年投標簽約呈現以下特點：

一是水電主業地位進一步鞏固。水利水電工程項目簽約占國內簽約總額的85％。

二是西部水電市場拓展成績顯著。以先期中標的冶勒、大朝山、公伯峽等項目為橋頭堡，四川市場先后中標瀑布溝、磽磧等項目；瀾滄江流域先后中標景洪、金安橋等項目；黃河上游市場中標拉西瓦地下廠房等項目。

三是抽水蓄能專業領域新有所獲。先后中標了江蘇宜興、河北張河灣、山西西龍池等項目。

四是予公司積極性得到發揮。各子分公司全都超額完成了年度計劃，簽約額占集團國內簽約額的60％。其中，完成計劃超過200％的有電力公司、七公司、機電公司、三峽實業公司、五公司、一公司、六公司；按平均在冊職工人數計算，人均簽約額超過20萬元的有七公司、基礎公司和六公司；七公司簽約總額創子公司年度簽約最好成績。

五是聯合投標取得成效。通過與外部企業聯合，先后中標了龍灘、瀑布溝等項目。

六是海外市場簽約成績突出。伊朗莫拉薩得拉項目通過變更新增合同顛1．5億元；科威特蘇比亞配水項目中標金額創集團公司單項海外工程簽約最高紀錄。

(三)認真履約，在建工程施工獲得豐碩成果

2003年，各項目部克服“非典”、洪水等不利因素影響，在建工程施工進展順利，履約形勢良好。三峽碾壓混凝土圍堰比合同工期提前55天達到140米設計高程，并在施工中創造了倉面面積、月澆筑強度、日上升高度等多項世界紀錄；永久船閘按期、優質完成有水聯合調試后順利通航；三期廠房壩段比合同工期提前45天開倉澆筑；5號、6號、4號機組分別比合同工期提前90天、108天、160天并網發電；水布埡大壩一期填筑順利完成，二期填筑施工正按計劃有條不紊地進行；龍灘左岸導流洞順利通過竣工驗收并被評為優良工程；公伯峽電站廠房創造了月澆筑混凝土30000立方米的高產紀錄，質量和進度受到業主好評；拉西瓦導流洞開挖和襯砌順利完工，具備過水條件，地下廠房工程施工正按計劃展開；瀑布溝、冶勒、張河灣、宜興、景洪等項目也取得了較為理想的成績。

投資項目建設進展順利。襄刑公路路基工程全部完工，路面工程完成95％；洞坪項目施工及環保措施得到了世行專家的高度評價；寺坪水電站導流洞工程如期開工。科威特蘇比亞項目主體工程有所提前；伊朗莫拉薩得拉項目施工進度已基本滿足合同要求；埃塞俄比亞特克澤項目進度符合合同要求；老撾烏都木塞管道擴建工程提前竣工，被業主評為優質工程，并實現了盈利。

2003年，集團公司共完成單元工程38572個，合格率100％，優良率94％，優良率同比增長了0．5個百分點。工傷事故率、死亡率、重傷率分別占年度控制指標的16％、80％、30％。與上年相比，死亡率下降27．3％，重傷率下降28．6％，事故率下降5．89％，無重大、特大事故。

(四)從嚴治企，企業運作更加規范有序

在項目管理方面， “五個一”經營理念在各子分公司和項目部得到深入貫徹，追求經濟效益已成為各級領導的廣泛共識；集團公司就大家比較關注的直屬項目管理體制問題，召開了兩次研討會，對已采用的幾種管理模式的利弊得失進行了系統的分析研究，為進一步加強直屬項目管理理清了思路；在宜興召開了項目管理工作會，統一了思想，并交流了七公司等單位強化管理爭創效益的經驗；努力探索項目管理的新辦法，在瀑布溝、拉西瓦實行 “一級管理、一級核算”的內部聯營模式，取得了初步成效。

在財務資金與資產管理方面，爭取到了繼續亭受財政返還和合并納稅等優惠政策；積極爭取各金融機構支持，綜合授信額度進一步增加；貸款利率有所降低，并實行保函業務公開競價，節約了利息、保函手續費等財務費用。加強財務管理，將財務監督延伸到直管項目部，有效地對資金實施了監管。加大資產管理工作力度，穩步推進投資項目建設，資產規模進一步擴大，資產質量有了提高。

在人力資源管理方面， 引進本科以上畢業生446人，充實了專業技術力量。組織了項目經理資質評審，440人獲得了資質，增強了項目經理隊伍的力量。培訓職工30720人次、高層次人才3500人次，職工業務素質進一步提高。解除、終止勞動合同278人次，清退不合格短期工510人，對140家企業的勞動合同進行了年檢，企業與職工勞動關系進一步規范。

在質量安全管理方面，順利通過了質量管理體系換版復評審核，建立實施了覆蓋集團公司和13個子公司的職業健康安全管理體系，并順利通過認證審核。在建工程優良率創歷史最好水平，安全生產取得了近十年的最好成績。

在物資與設備管理方面，招標采購程序進一步規范。為瀑布溝、拉西瓦等39項工程招標采購設備396臺(套)，金額約1．9億元。各單位招標采購物資金額約1．7億元，占應招標采購額的82％，招標采購率比往年有所提高。

在審計、監察、法律事務方面，完成審計項目241個；開展了以規范招標活動、剖析虧損項目等為內容的專項埠察33項，立案查處違紀違法案件14件。運用法律手段避免和挽回經濟損失6300萬元，有力地維護了企業利益。

在社會保障方面，籌集下崗職工生活保障資金，確保了下崗職工基本生活費的發放和三項保險費的繳納；提高了集體退休人員養老金標準，并全部實行社會化發放；城區共有3623戶10478人被納入低保，低保對象基本實現了應保盡保；平穩完成了2728名同志退休工作，其中，特殊工種退休2127人，切實維護了他們的權益。

科技工作在做好技術積累的基礎上，積極為市場開發和在建工程服務，組織科技攻關，取得了三峽特大型機組快速安裝、三期碾壓混凝土圍堰快速施工、洞坪纜機改造安裝等一批科研成果；組織專家深入在建工程，成功解決了瓦屋山、黃龍灘、洞坪等項目施工中制約施工進度和工程質量的重大技術難題，取得了良好的效益。

東湖一路改造等30個公用項目完成，城區環境進一步改善。杜區體制改革穩步推進，完成了12個社區居委會改制掛牌工作。新建住房面積10．6萬平方米，1000余戶喜遷新居。基礎教育穩步發展，高考上線561人，同比增長了12%。一年來，保衛、檢察、法院、杜保、離退休、計劃生育、環保、消防及社會治安綜合治理等各項工作也取得了較好成績。

(五)迎難而上，工業三產業在調整中穩步發展

工業三產企業堅持以市場為導向，深化改革，盤活存量資產，克服各種困難，較好地完成生產經營任務。工業企業完成產值占年計劃的119％，同比增長23％。水泥廠積極開拓市場，完成銷售產值同比增長13．3％；貴州江電葛洲壩水泥有限公司經過一年多建設，正式投產；易普力投資控股重慶／＼四炸藥廠后，完成產值同比增長了144％；磷化公司完成產值同比增長了110．7％。

由于受“非典”影響，三產業經營遇到了很欠困難，但各企業加大營銷力度，努力增加營業收入。洲際大酒店實現營業收入同比增長6．5％；帝王號完成續建投入運營后，提高了游船公司的競爭實力。

依據中央文件精神，出臺了《關于推進集團公司國有中小企業改制工作的意見》和《關于推進集團公司集體企業改制指導意見》，為中小企業改制工作的有序推進奠定了基礎。

(六)圍繞中心，黨建和思想政治工作穩步推進

2003年，集團公司各級黨組織以改革的精神加強黨的建設、思想政治工作和文明建設工作，促進了年度四大工作目標的實現和經濟效益的提高。

一是領導班子建設進一步加強。兩級黨委堅持中心組學習制度，開展了“六個一”理論學習活動，舉辦了“三個代表”重要思想專題報告會。集團公司加強了對所屬單位和部門領導成員的考核和交流，優化了領導班子結構，提高了班子的戰斗力。

二是黨組織的政治優勢得到進一步發揮。各級黨組織圍繞生產經營中心，廣泛開展形勢任務宣傳教育活動、企業形象宣傳活動和企業文化建設活動，開展黨內“創先爭優”活動，開展“企務公開”和民主協商、民主評議等活動，進一步調動了廣大黨員和職工的積極性和創造性；集團公司被評為“湖北省思想政治工作最佳企業”。

三是黨風廉政建設工作力度進一步加大。通過全面落實黨風廉政責任制，深入開展以“實踐三個代表，搞好勤政廉政”為主題的黨風廉政教育活動，狠抓領導人員廉潔自律“五不準”等規定的落實，黨風廉政建設取得了新的發展。

四是文明建設活動進一步深入。通過有效實施“五個深入”，涌現，出一批文明工區、文明小區和文明班組，創建工作實現了年度既定目標。

五是在兩級黨委的領導下，各級工會、共青團、人武等群團組織，圍繞生產經營開展了群眾性技術創新、青年創新創效、“民兵工程”等活動，促進了生產經營的順利進行。，

六是穩定的良好局面進一步鞏固。通過多渠道、多途徑的幫扶，緩解了特困及下崗、內退職工的生活困難；認真處理了“法輪功”問題，加強了信訪和社會治安綜合治理工作，維護了葛洲壩城區一方平安。

2003年的生產經營及各項管理工作取得了不少成績，也存在一些不足，主要表現在以下幾個方面：

一是集團公司整體效益不高，工程項目盈利能力不強；二是一些在建工程仍存在管理制度不健全、過程控制不嚴格、成本意識不強以及違規分包等問題，尤其是管理制度落實不到位問題突出。個別項目工期滯后，影響了集團公司聲譽；三是盡管安全生產形勢好于去年，但仍發生多起傷亡事故，安全生產工作還存在薄弱環節，仍需警鐘長鳴；四是人才現狀與發展需要之間的矛盾日益突出，特別是項目經理人才、工程技術人才、有專長的技能型人才和國際工程管理人才不足；五是保穩定任務仍然很重。

二、2004年主要目標和重點工作

2004年是集團公司的“改革創新年”，各項工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和國資委的工作部署與要求，堅持以發展為第一要務，解放思想，搶抓機遇，改革攻堅，求真務實，大力推進體制創新、市場創新、管理創新、科技創新、黨建創新，做強做大主業，提高核心競爭力，提高經濟效益，確保國有資產保值增值，為加快集團公司發展步伐而努力奮斗!

根據這個總體要求，集團公司的主要預期目標是：完成產值62億元；實現利稅2．6億元；新簽合同60億元；繼續保持省級最佳文明單位稱號。

集團公司的上述目標，是從實際出發，在全面分析形勢的基礎上提出的。

第一、持續繁榮的基礎設施建設市場為集團公司加快發展提供了機遇。

根據中央經濟工作會議精神，今年全國的基礎設施建設市場仍將保持比較繁榮的局面。只要我們采取有效措施，將這些潛在的市場機遇轉化成為現實的市場份額，就一定能夠進一步壯大集團公司的建筑主業，加快發展步伐。

第二、較好的任務儲備為集團公司加快發展奠定了良好的基礎。

近幾年來，全體職工以“中標是硬道理”為指導，積極搶抓稍縱即逝的市場機遇，使集團公司任務儲備不足的狀況有了較大程度的改善，為集團公司建筑主業加快發展創造了條件。

第三、國家的宏觀政策迫切要求集團公司推進改革加快發展。

黨的十六后三中全會及中央的一系列文件明確了使股份制成為公有制主要實現形式、主輔分離輔業改制等政策，為集團公司深化改革指明了方向，提供了寶貴的政策支持。同時， 中央再次明確提出，除關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，國有經濟要成為主導力量以外，其他行業和領域的國有企業，將通過資產重組和結構調整，在市場競爭中優勝劣汰。這也對集團公司改革和發展提出了更為迫切的要求。

第四、日益嚴峻的競爭形勢要求集團公司必須加快發展。

國資委已經明確要求中央企業要努力成為具有國際競爭力的行業排頭兵，要重點培育30到50家具有國際競爭力的大公司大企業集團。去年，中央企業的產值、利潤平均增長率分別為22％和27．9％，發展步伐明顯加快。今年是全面貫徹落實十六后三中全會精神的第一年，可以預見，中央企業的發展步伐還將進一步加快，同行業之間的競爭將會更加激烈。目前，集團公司總的發展勢頭良好，但是與中央企業的整體發展速度相比，我們的發展步伐還不夠快。如果我們不能夠抓住有限的時間搶占建筑行業的制高點，成為行業的排頭兵，按照國資委的政策，我們將面臨被淘汰出局的危險。形勢逼人，不進則退。只有加快發展，才是集團公司的惟一出路。

第五、企業自身的現實狀況要求集團公司必須加快發展。

當前，集團公司的經濟狀況還沒有根本好轉，歷史債務和社會負擔依然相當沉重，予公司對集團公司的依賴程度偏高、人才總量不足和部分類型人才奇缺的狀況還沒有得到有效改善，管理水平還有待進一步提高。解決這些問題，歸根到底要靠企業自身的發展。

綜合以上分析，我們既要看到有利條件和發展機遇，堅定加快發展的信心，同時也要以強烈的憂患意識正視困難和挑戰，增強加快發展的緊迫感和危機感。要做好今年的各項工作，必須牢固樹立五種觀念：

第一、樹立與時俱進的創新觀。

創新是企靼不斷發展進步的源泉。當前集團公司正處在改革發展的關鍵時期，我們必須高舉改革創新的大旗，以前所未有的膽識和氣魄，用新思維、新思路、新舉措，開創集團公司發展的新局面。創新是一個突破自我、超越自我、實現新自我的艱難過程，要求我們具有眼觀全局的戰略胸懷，具有強烈的振興企業的歷史責任感和使命感，徹底摒棄因循守舊、安于現狀思想的束縛，不斷解放思想、更新觀念。要按照“繼承、創新、提高、發展”的思路，既立足于實際，又不局限于現狀，以與時俱進的精神狀態創造性地開展各項工作。要努力營造鼓勵創新的氛圍，建立有利于創新的機制，最大限度地釋放人的創造潛能。要以體制創新為突破口，帶動全局工作創新，使集團公司的體制理順到位、結構調整到位、市場開拓到位、各項管理工作到位，使集團公司在未來的市場競爭中立于不敗之地。

第二、樹立全局協調的發展觀。

要正確處理集團公司與予分公司發展的關系。必須看到，集團公司與寸分公司是總體目標一致、整體利益一致基礎上相互依托、相互促進、共同發展的關系，在積極扶持子公司發展的同時，必須樹立集團公司的發展就是大局的意識，決不能以犧牲集團公司的整體利益為代價求得子分公司的發展。要正確處理發展過程中數量與質量、速度與效益的關系。在目前企業有一定任務儲備的情況下，既要繼續重視量的增長，進一步擴大市場規模、提高市場占有份額，更要注重質的提高，進一步提高中標質量、提高管理水平，提高盈利能力和經濟效益。要正確處理消費與積累的關系。我們雖然完成了不少產值，但不論是集團公司還是子公司，盈利水平還很低。在目前發展勢頭比較好的情況下，仍要樹立艱苦創業的觀念，保持和發揚艱苦奮斗的精神，大力壓縮非生產性支出，把有限的資金用在增強裝備能力、提高技術水平上。要抓住目前市場繁榮的有利時機，努力增加企業積累，增強抗風險能力，為企業長遠發展奠定基礎。

第三、樹立第一資源的人才觀。

企業各種資源中，人力資源是第一資源。企業競爭歸根到底是人才競爭。目前，人才總量不足、部分類型人才奇缺以及現有人才的作用尚未充分發揮，已經嚴重制約了集團公司的發展，必須把人才隊伍的建設與管理擺在更加突出的位置，實施人才強企戰略。在引進急需人才的同時，要狠抓企業內部挖潛，把現有的人力資源用好、用足。各級領導要牢固樹立人才就是競爭力，就是企業發展后勁的觀念；樹立用人看本質、看主流的觀念，不拘一格地培養人才、選拔人才；摒棄求全責備、論資排輩等不合時宜的用人觀念。堅持以發展論英雄、憑實績用干部，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、不干事的沒市場，在大膽使用過程中，讓那些干實事、有真本事的人脫穎而出。要建立健全各類人才內部流動的管理辦法，打破壁壘，互通有無，正視人才自然流動，引導人才有序流動，使企業現有的人力資源不斷趨于最佳配置狀態，努力開創人才云集、人才輩出、人盡其才的新局面，實現人與企業的共同發展。

第四、樹立合作共贏的誠信觀。

良好的市場信譽是企業的一筆寶貴財富。我們個別公司曾經有過丟失信譽而喪失市場的慘痛教訓，各級領導必須牢牢記取。對外交往要講誠信，做到說話算數、承諾兌現，用優良的施工業績、嚴格履約的實際行動、謙虛謹慎的工作作風，贏得業主，設計、監理及地方政府的充分信任和大力支持，決不能為了蠅頭小利砸了集團公司牌子。內部單位之間的交往也要講誠信，做到親兄弟明算賬，共同遵守事先約定的游戲規則，切實形成集團公司的競爭合力。

第五、樹立依法治企的管理觀。

市場經濟是法治綠濟。企業作為市場的主體，一切生產經營活動都必須遵守國家的法律、法規，切實做到依法經營、依法管理。各級領導必須做到認真學法、真正懂法，善于用法律武器保護企業的合法權益。企業的管理制度是企業內部的“法”，要確立其在管理中“法”的地位和權威。要結合企業的生產經營實際不斷完善、不斷創新管理制度。要進一步增強制度的可操作性。管理制度不僅要明確做什么，而且要解決怎樣做的問題，使全體職工有法可依、有章可循。職能部宣要依據各項規章制度，加強管理，敢于碰硬，狠抓落實，徹底改變目前存在的制度落實不到位、監控不力、效益流失的狀況。

各位代表，世上沒有救世主，集團公司的發展要靠我們廣大職工堅持不懈的努力!在新的一年里，我們一定要深刻把握上述五種觀念的內涵實質，進一步解放思想，統一認識，突出重點，集中精力，做好以下六個方面的工作：

(一)大力推進體制創新，建立科學高效的管理體制

集團公司體制創新的總體思路是：以建筑企業重組和中小企業改制為重點，深化企業內部改革，加快建立現代企業制度，實施葛洲壩品牌戰略和“一型三化”的發展戰略，努力打造具有國際競爭力的大型企業集團。

第一、實施戰略重組，做強做大主業。

以市場為導向，以做強建筑主業為目標，對建筑企業實施戰略重組，積極推動建筑業資質、資產和資源整合，實現優化配置，做實做強子公司，增強子公司獨立闖市場的競爭能力。

第二、調整總部管理機構，加快建立現代企業制度。

按照精簡高效、責權對等、目標統一、分工合作的原則，堅持權利、義務和責任相統一，調整總部管理機構，充實和加強產權和資產、投資、市場以及生產經營管理部門，重點抓好戰略管理、產權管理、投資管理和重大經營活動管理。對重組后的子公司，要按照公司章程和現代企業制度的要求，規范董事會、監事會和經營管理者的責權利關系。設立董事監事的管理機構，對于公司派出專職董事和監事，履行對于公司重大經營決策和監管職能，形成決策、執行、監督各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。

第三、穩妥推進中小企業改制，進一步優化工業三產業結構。

中小企業改制要按照“國經貿企改[2002]859號”文件精神和集團公司結合實際確定的原則和方針，積極推進，穩步實施。今年集團公司中小企業改制的任務量很大，一定要充分估計困難，切實做到四個到位。一是領導要到位，各單位都要成立領導小組，主要領導親自擔任組長，選派精兵強將，集中精力抓好這項工作。二是程序要到位，各單位要成立有職工代表參加的改制工作組，制訂的改制方案必須走民主程序才能實施。三是思想政治工作要到位，確保在穩定的前提下推進中小企業改制。四是政策要用到位，切實維護集團公司的利益和職工的合法權益。

來納入中小企業改制范圍的工業三產企業要進一步調整布局，優化結構，重點發展建筑業關聯產業以及旅游、房地產業。加大現有骨干企業的改造力度，適度歸并分散的同類產業，增強優勢企業的實力，提高工業三產業的集中度和規模效益。

第四、進一步推動企業辦社會職能分離。

要積極爭取國家和湖北省將集團公司納入分離企業辦社會試點，積極尋求地方政府對集團公司社會職能移交工作的支持。在全面摸清企業辦社會情況的基礎上，對社會職能進行合理分類，根據不同情況提出不同處置方案。對一時難以移交的，先實現與主業分離或采取改制等方式， 實行企業化經營。今年要完成全部社區居委會管理體制改革任務。已完成改制的社區居委會，要加快社區職能歸并和與社區政府工作接軌，為杜區自治和移交創造條件。

(二)再接再厲開拓市場，贏得更加廣闊的發展空間

市場開拓是實現經濟效益的前提和基礎。各級領導要加深對“中標是硬道理”的認識，善于從集團公司的大局和發展的要求認識和把握市場開發工作，大力推進市場創新，努力開辟更加廣闊的生存發展空間。

第一、突出重點，實現市場開拓新突破。

第二、適應形勢，進一步豐富市場開拓策略。

第三、工業三產業要切實加大市場營銷力度。

工業三產企業要以中小企業改制為契機，努力盤活存量資產。工業企業要加強市場分析，加大營銷力度，在鞏固和擴大已有產品市場的基礎上，積極開發市場前景好、附加值和科技含量高的新產品。第三產業要努力克服“非典”等不利因素造成的經營困難，積極關注市場變化并迅速調整營銷策略，防范經營風險。旅游業在境外客源沒有完全恢復的情況下，要加大國內旅游市場尤其是新三峽旅游市場的開拓力度，對客源市場進行重新分析，擴大客戶群體。

第四、創造條件，加大支持子公司獨立闖市場的力度。

今年，集團公司將以，支持子公司利用自有資質獨立參與競標為重點，堅持和完善市場區域相對穩，定、專業優先和壟斷相結合的市場開發模式。除一些有戰略意義、規模巨大的項，目由集團公司組織投標外，積極支持各子公司組織一些大型項目的投標，鼓勵子公司以自有資質參與競標，自主經營，充實工程業績，不斷提高子公司的知名度和信譽度，逐步樹立子公司良好的市場形象。

市場開發部要進一步突出協調服務職能、標書把關職能，集中精力抓好市場營銷工作，通過建立長期、廣泛的公共關系和立體化的關系網，為子公司營造良好的投標環境。要進一步加強子公司投標隊伍的建設，采取集中培訓等多種形式，提高投行隊伍的素質。

(三)進一步深化項目管理，提高在建工程的盈利水平

在建工程是集團公司經濟效益的主要來源，各項目部的基本任務就是對業主履約，為企業創利。經過近幾年不斷強化項目管理，各級領導的盡想，認識有了較大轉變，管理成效有目共睹，但與集團公司加快發展的要求相比，還有差距。同時，隨著集團公司中標項目的增多，如何進一步加強項目管理，已經成為集團公司各項管理工作的重申之重。必須進一步加大在建工程的管理力度，推進管理創新，努力提高在建工程的盈利水平。

第一、以創新管理手段為突破口，推進項目成本精細化管理。

搞好成本管理是項目盈利的關鍵，要積極探索加強成本管理的新方式、新途徑。成本管理是一項系統工程，必須形成齊抓共管的局面。兩級企業法人要加強項目成本的測算和評估，將市場投標報價中的成本構成與項目實施的實際結合起來，科學合理地提出成本預算，確定項目的目標成本和各項費用。項目部必須根據下達的各項費用指標，確定內部成本控制總目標、分項目標和階段性目標，健全各項基礎資料，嚴格報批備案制度。要進一步強化項目經理的成本控制責任，充分發揮“三總師”在成本控制中的重要作用，確保目標成本落到實處。要樹立全員成本管理觀念，堅持全員、全方位、全過程的管理原則。要根據《工程項目管理辦法》，抓住成本控制的各個環節，建立健全管理制度和激勵約束機制，調動全員參與成本控制的積極性。要通過定期召開班組經濟分析會等多種形式，使全員參與成本管理。兩級職能部宣要依據成本目標，加大監督檢查力度，確保項目部成本運行在控制范圍之內，為獎懲兌現提供依據。

第二、以開發、推廣應用生產經營管理信息系統為著力點，建立健全在建項目的監控體系。

目前，集團公司在建項目較多，分布范圍較廣，管理難度加大，要善于運用現代化信息技術來增強管理能力。要加快生產經營管理信息系統的建設步伐，加強在建工程管理信息的收集、分析和處理工作，一方面讓職能部門從日常瑣事中解脫出來，集中精力對項目實施管理、控制和協調；另一方面為集團公司領導提供信息查詢和決策支持。今年集團公司將首先在直屬項目應用生產經營管理信息系統，各個直屬項目部必須按照要求，及時、準確、真實地輸入各類信息。有關部門要結合系統運行的實際情況，及時加以完善，為集團公司所有的在建項目都納入這個信息系統進行管理創造條件。要以信息系統的建立運行為契機，進一步加大在建項目的監督檢查力度，既要加強對以集團公司資質中標項目的管理，也要督促子公司加大對自有在建項目的過程控制力度。

第三、進一步完善內部聯營模式。內部聯營是集團公司在項目管理模式上的一次全新嘗試。

從實際運行情況來看，優勢已經初步顯現出來，但有些問題亟待規范完善。要圍繞如何真正形成聯營方利益共事、風險共擔的機制、如何充分發揮參與單位的積極性、如何降低集團內部的交易成本等問題，深入開展調研，充分聽取各方意見，拿出具體的解決方案。集團公司在建項目點多面廣，具體情況不一樣，管理模式也應不拘一格，只要便于運轉協調、有利于調動參與方積極性、有利于實現利潤最大化，都可以進行探討和嘗試。

第四、堅持以自營為主，合理利用社會資源。

從集團公司的實際出發，必須堅持走自營之路。一方面在集團公司還有幾千下崗職工的情況下，堅持以自營為主，仍然是實現企業總體效益最大化的有效途徑；另一方面，只有堅持以自營為主，才能夠掌握關鍵技術、儲備關鍵人才、添置關鍵設備、培養骨干隊伍，才能在未來的市場競爭中爭取主動。但同時也要看到，隨著集團公司中標項目的不斷增加，現有的資源難以滿足工程建設需要，合理利用社會資源，謹慎探索管理型路子，是集團公司發展的大趨勢。不能將“管理型”片面地理解為切塊分包、按量提點、以包代管，要結合項目的實際，在掌握一定數量和規模自有資源的前提下，合理引進外協隊伍，爭取更大的經濟效益。

利用社會資源，關鍵是要加強管理。要牢牢把好三個關口：一是把好外協隊伍“準入關”。要以管得住為前提，選擇有資質、信譽好的隊伍，防止外協隊伍過多過濫。要將外協隊伍納入我們的管理視野，統一進行規范管理，使其真正成為有益補充。二是把好合同“審查關”。要建立嚴格的工程分包審查制度，根據項目實際，確定分包范圍、分包比例；建立分包合同會審會簽制度，決不能讓個別人控制分包，從中漁利。三是把好分包工程“結算關”。要建立結算報告制度，嚴格結算程序，嚴防超前、超價、錯位結算和超額支付等違規行為的發生，還要防止出現拖欠民工工資造成不良影響的問題。后方兩級職能部門要為把好這三個關口制定相應的管理措施，井積極發揮監管作用。

第五、以“五個一”工程金獎的評選為切入點，引導在建工程管理深入實踐“五個一”經營理念。

今年，集團公司將要開展“五個一”工程金獎首次評選活動，必須嚴格按評審條件和程序，真正選出經濟效益和社會效益“雙贏”，代表集團公司最高管理水平的項目。“五個一”工程金獎的評選要起到兩個方面的作用：一是通過對完建項目實踐“五個一”經營理念結果的評比，特別是實現效益情況的對比，發現問題，分析原因，對癥下藥，矯正在建項目實踐“五個一”經營理念過程中出現的各種偏差；二是總結出一批好的經驗，加大宣傳和推廣力度，對在建工程起到良好的示范和導向作用，提高廣大職工干好在建工程的自覺性。

今年在建工程的建設任務仍然十分繁重。三峽工程10號機組要確保3月底投產運行，三期廠壩施工要根據全面進入高峰期的特點，科學組織，均衡生產；水布埡工程要確保大壩上游5月底具備度汛條件，溢洪道年底開始澆筑；冶勒工程要在6月底以前完成防滲墻施工，同時要克服高寒、多雨等困難將瀝青混凝土芯墻施工全面鋪開；公伯峽工程要確保按時向機電安裝單位交面；瀑布溝工程要確保11月實現截流；小灣工程要保證出碴公路年底貫通，石料場剝離工程開始施工；景洪工程要抓好碾壓混凝土圍堰施工，確保5月底達到度汛要求；構皮灘工程要抓緊導流洞工程的施工；拉西瓦、磽磧工程都要以地下廠房施工為重點，確保合同工期；要搞好溪洛渡前期工程的施工，為承攬后續大標創造條件；要保證宜興、張河灣、西龍池抽水蓄能電站的形象進度。投資項目襄荊高速公路要確保上半年通車，阿深高速公路湖北北段年底開工，寺坪電站實現截流，主體工程開工。外部聯營項目要搞好協作，保證項目施工順利進行。其他各直屬項目、子公司的在建工程都要信守合同，嚴格履約。在工程建設過程中，要加強合同管理及基礎資料的收集整理工作，夯實變更索賠的基礎，充分運用合同和法律手段，爭取良好的經濟效益。

此外，集團公司采用單位出資和職工捐款相結合的方式，在寧夏西吉縣援建的葛洲壩水庫，要確保如期建成，為當地緩解嚴重缺水局面，加快經濟發展做出貢獻。

第六、以強化制度落實為重點，切實加強海外在建項目管理。

海外項目必須牢牢把握經濟效益這個主題，加大在建項目的管理力度。要健全項目管理例會制度，通過定時召開項目管理會議，及時反饋信息，解決有關問題。要全面推行經濟責任制，以規范項目經理管理為重點，加大項目的監控力度，嚴格過程控制。要認真研究項目所在地的法律法規，做好合同分析，重視合同評審，加強合同管理。要切實加強成本管理，搞好項目的成本預測、成本控制、成本核算，嚴格物資材料的采購程序，大力推行招標奉購，積極探索加強海外承包項目成本管理的有效途徑。集團公司《海外承包工程項目管理辦法》及一系列配套辦法已經頒布實施，要狠抓這些制度的落實，并在執行過程中進一步完善。今年集團公司將要召開海外承包項目管理年會，要以此為契機認真分析海外項目管理的成敗得失，總結經驗教訓，使海外項目管理逐步走上制度化、規范化的發展道路。

(四)切實加強質量安全管理，樹立企業良好形象

質量是企業的生命，安全生產責任重于泰山，兩項工作都是關系到企業形摩-的大事。各級領導必須克服麻痹大意思想，時刻警鐘長鳴，以推進質量、職業健康安全體系合并運行為契機，以對企業高度負責、對職工的生命高度負責的精神，把質量安全工作與文明建設活動結合起來，抓緊落實。

第一、堅持“安全第一、預防為主”的方針，抓好安全生產工作。

對于風險較大的施工行業來說，確保安全生產尤為重要。要認真貫徹落實《安全生產法》，牢固樹立“以人為本”的觀念，把安全生產放在突出位置來抓。各單位、項目部要針對作業活動、設施、環境的不斷變化，發動全員開展危險源的動態辯識、評價和控制活動，按照消除、降低、個體防護的原則，制定并落實相應的控制程序、管理方案和應急措施。堅持“管生產必須管安全”的原則，在對工程項目進行總體規劃和施工組織設計時，必須提出施工安全技術措施和方案，并與施工任務同布置、同落實。要針對施工特點和生產進度，及時制定有效的安全防范措施，加大隱患整改力度，以崗位安全確保生產安全，杜絕重大安全事故的發生。進一步深化高危作業現場、危險化學品、交通運輸、公共聚集場所等安全專項整治工作，扎實開展“安全生產月”、“青年安全文明示范崗”、“兩創”等各項活動，營造良好的安全生產氛圍。

要特別重視勞務組織和民技工的安全管理工作，堅持“誰使用，誰管理，誰負責”的原則，重視安全培訓，加強安全檢查，對不符合安全生產要求的隊伍要及時清退。

第二、以爭創國家和地方優質工程、優質產品為目標，進一步提高質量管理水平。

要加大優質工程創建力度，打造精品工程，提升企業形象。凡新開工項目都要明確創優目標，落實創優措施和責任人，并報相關部門備案。要切實按照創優計劃的要求進行控制，精細管理、精心操作，確保目標實現。深入開展“五服務、五滿意”活動，不斷提高工作質量、服務質量、產品質量。要嚴格執行“三級檢查”制度，對工程質量進行全方位的監控，特殊過程、重要工序要實施“盯倉”制度；要嚴把產品質量關，確保有質量問題的產品不轉序、不驗收、不出廠、不交貨，以過程精品確保結果精品。積極組織QC小組活動，扎實開展“質量月”活動，提高職工的質量意識。

第三、強化目標管理，認真落實兩個責任制，向質量和安全生產要效益。

堅持和完善質量目標和安全生產責任制，以層層簽訂責任書的形式，將集團公司的年度質量、安全目標分解到基層。各單位、項目部要結合自身的實際情況，將各自的質量安全工作目標細化到管理、生產的各個環節、各個崗位，逐級抓落實。集團公司將進一步加大兩個責任制落實情況的檢查考核力度，各單位、項目部也要制定行之有效的考核細則，做到逐級考核，嚴格制度，獎懲兌現。

(五)加快管理工作創新步伐，全面提高公司的管理水平

加強企業管理是一個永恒的課題，也是我們當前的一項緊迫任務。我們要善于從實際工作的需要出發，不斯豐富管理手段，加大創新力度，切實管出效益。

第一、以人力資源的二次開發為重點，加強人才隊伍建設與管理。

要認真貫徹落實全國人才工作會議精神，實施人才強企戰略，建設一支數量充足、結構合理、素質較高的人才隊伍，為企業的持續發展提供人才保障。要按照國資委提出的有科學決策能力、有市場應變能力、有協調處置能力、有經營管理能力的“四有”要求，努力打造一支優秀的職業經理隊伍；培養一批具有扎實理論知識、較高專業水平和豐富實踐經驗的專業技術人才；培養一批門類齊全、具有精湛操作技藝的技能型人才。

以完善各類人才的培訓開發體系為重點，著重抓好內部人力資源挖潛。依托集團現有的培訓機構和培訓資源，采取舉辦專題研修班、依托名校開展校企合作等方式，突出重點，優化內容，加緊培養經營管理和技術人才。要特別做好當前比較緊缺的項目經理、總會計師、總工程師、總經濟師、總審計師和國際工程管理人才的培養工作。進一步增強技術培訓的針對性，充分發揮有實踐經驗的老技師、土專家的作用，采取給予獎勵等多種形式，讓他們搞好“傳幫帶”，切實改善某些技能型人才斷檔的現狀。要高度重視培訓對象的跟蹤考核，建立健全考核檔案，確保培訓工作落到實處。

加快激勵機制創新步伐，真正體現優秀人才的價值，把事業留人、感情留人、待遇留人落到實處。鼓勵各予公司根據各自生產經營狀況，推進薪酬和用工制度改革，提高關鍵性管理、技術崗位和高素質稀缺人才的薪酬水平，真正形成重實績、重貢獻的分配激勵機制。進一步完善以“年薪制”為主體的企業經營業績考核體系，改進考核方式、方法，使用有效的數量指標來衡量企業領導班子和經營管理人員的經營業績，使經營者的收入與生產經營成果、責任風險大小等掛鉤。評選有突出貢獻專家、優秀專業技術人才、技術能乎的活動要繼續開展，形成制度。

第二、以提高資金運作效益為目標，加強財務管理。

逐步建立全面預算管理體制與運行機制。在各子分公司和直屬項目部全面推行預算管理，將預算指標細化到生產經營的各個環節。建立健全預算執行情況分析和差異報告制度，強化內部監控，同時加大對預算執行情況的考核力度，以全面預算管理推動公司管理水平提升。

堅持和完善預算管理委員會和企業內部控制制度，充分發揮財務產權部門、財務公司和資金結算中心在資金管理中的職能作用，重點加強對子分公司和直屬項目的資金監管。嚴格執行“收支兩條線”制度，嚴厲查處私開賬戶、設賬外賬等違規行為，杜絕資金體外循環。加強對非經營性單位資金使用情況的監管，規范資金使用行為，控制資金使用規模。進一步拓寬融資渠道，樹立良好信譽，爭取政府、金融機構和社會各界的大力支持，優化融資結構。積極推廣保函業務實行公開競價選擇承辦銀行的成功經驗，努力降低企業運營成本。

認真開展清產核資工作。按照國資委和財政部的要求，集團公司已就清產核資和執行《企業會計制度》工作做出安排，擬訂了實施方案，各單位要加強領導，認真落實。紀檢監察機構要認真履行監督檢查職責，抓住可能產生國有資產流失的關鍵環節開展效能監察，發現和糾正各類違規行為，確保清產核資工作健康有序開展。要通過全面的清戶核資，進一步理清企業資產、債權、債務，理順財務關系，規范產權管理，為集團結構調整創造條件。

切實加強投資、貸款項目的決策管理。進一步完善投資項目的財務評估制度，確保投資項目效益。按照建立現代企業制度的要求，完善投資決策和責任追究制度，規范投資行為，有效規避投資風險。加大貸款項目規范管理力度，嚴格評審程序，跟蹤貸款流向、使用以及還本付息情況，對集團公司的貸款規模實行有效控制。

第三、以完善設備有償使用營運體系為重點，加強機電物資管理。

加快制定《設備有償使用管理辦法》，按照產權清晰、權責明確、市場化運作的要求，完善設備有償使用營運體系。進一步規范設備粗賃合同管理，理順設備使用費用收取渠道；要按照《設備有償使用費用收繳管理辦法》的規定，加大使用費用的清繳力度，保證設備有償使用體系的良性發展；設備租用單位要強化市場意識，認真履行合同條款，按期足額繳納使用費用。

在目前集團公司在建工程比較多的情況下，加強設備的宏觀管理尤為重要，要統籌調度，協調安排，千方百計地提高現有設備的利用率。根據施工區域和現場的實際情況，把購買設備與租賃設備結合起來，防止工程一旦完工大批設備閑置。堅持設備、物資招標采購制度，制定和完善設備、物資招標采購實施細則，進一步規范采購行為。狠抓機動車，輛保險招標采購辦法的落實工作。

集中精力開發設備物資管理信息系統，進一步理順管理體制，建立健全管理制度，促進管理工作不斷規范。抓緊制定超期服役設備、特種設備安全管理辦法，修訂設備檢修、設備安全檢查管理辦法，加大設備現場安全運行狀況及設備操作人員的監控力度，消除設備事故隱患。

第四、以規范生產經營活動為目標，做好審計監察工作。

認真開展在建工程事前、事中及終結審計，加大過程控制力度。積極做好資產重組審計、中小企業改制，過程中的內部審計，防止國有資產流失和腐敗行為發生。加大醫療保險基金及下崗職工生活保障基金的專項審計力度，確保各項費用合理使用。加強領導干部任期經濟責任制審計，為考核干部提供依據。按照年薪制管理辦法，進一步做好年薪制兌現審計，真實反映經營管理者年度各項指標的完成情況。

創新審計技術方法，積極開發審計輔助軟件，完善審計信息管理分析及反饋系統，提高審計工作效率和質量。進一步推動總審計師試點工作，根據試點情況及時總結經驗，積極探索做好企業內部審計工作的新思路、新方法和新途徑。

以抓源頭、抓防范為重點，繼續加大監察工作力度。深入開展設備和物資材料采購、工程分包、勞務采購等專項效能監察活動，確保經濟效益顆粒歸倉。

第五、以培育企業核心競爭力為目標，加強科技成果的研發與推廣應用。

要以獲得國家級技術中心認定為契機，健全以技術中心為核心的技術創新體系，著力解決在建工程施工和市場開發的技術難點。加強博士后科研工作站的建設，積極引進外部智力資源參與集團公司科技成果的研發。引導各子分公司依托自身的科技資源，形成自己的專業技術優勢。繼續開展群眾性經濟技術創新和青年創新創效活動。繼續發揮老專家的技術優勢，加大對施工現場的技術支持力度。

以市場開發和在建工程項目的關鍵技術為重點，加強技術攻關。要圍繞拉西瓦、溪洛渡工程地下廠房施工技術及設備配套、水布埡高面板堆石壩施工等，做好技術儲備。繼續加強技術積累工作，力爭建立水電施工領域專業門類齊全的技術資料檔案系統。加大全位置自動焊、清水混凝土施工等四新技術的推廣力度。積極做好“三峽三期碾壓混凝土圍堰施工”等科技新成果的申報評獎工作，努力培育具有自主知識產權的科技成果。

大力協調各種信息系統建設。對今年計劃進行的生產經營管理、物資設備管理信息系統和審計輔助軟件開發工作要統籌各系統之間的連接，并為系統維護與升級提供支持。信息化建設是一項系統工程，要結合集團公司的實際，合理規劃，務求實效，避免重復建設，降低開發成本。

(六)抓好黨建及文明建設工作，為實現全年工作目標提供保障

各級黨組織要緊密圍繞“改革創新”這一主題，按照“圍繞中心，發揮優勢，突出重點，探索創新”的工作思路，加強基層黨建和文明建設工作，為集團公司改革發展穩定提供政治保證。

第一，用十六屆三中全會精神及中央企業負責人會議精神統一全員思想，形成共謀發展的合力。

繼續有步驟有計劃地組織黨員領導干部和全體職工深入學習十六大、十六后三中全會、中央經濟工作會、中央企業負責人會議精神，深刻領會精神本質，把握企業發展方向。要認真組織開好集團公司第一次黨代會，進一步加強各級領導班子的思想、組織、作風建設。要緊密圍繞集團公司今年的各項改革工作，努力探索與企業法人治理結構相適莊的黨建工作新體制、新機制，妥善處理改革過程中出現的黨建工作新情況、新問題。落實三級職代會制度，探索加強民主管理的有效途徑，調動職工投身企業改革的積極性。

第二，要精心做好改革過程中的宣傳思想工作。

今年集團公司改革任務艱巨繁重，涉及面廣，觸及問題多，各級黨組織要高度重視，認真履行保穩定第一責任人的職責。要大張旗鼓地宣傳改革的有關政策法規以及重大意義，讓職工理解、認同、支持改革。注重做好改革過程中一人一事的思想政治工作，妥善處理各種利益沖突，維護職工合法權益，推進改革順利實施。要圍繞改革深入基層調查研究，及時發現問題，及時解決問題，把各種矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態。

第三，切實抓好文明建設工作，保持“省級最佳文明單位”稱號。

要全面推進文明建設向基層深入、向在建工程深入、向社區深入、向經營管理過程深入、向人的素質深入，把轟轟烈烈的創建活動轉化為實實在在的物質和精神成果。積極開展創建文明工區活動，建立文明、和諧的生產環境，促進項目管理水平的提高。進一步加強城區建設與管理，改善城區環境面貌。充分利用國家給予的優惠政策，繼續實施安居工程，進一步規范房產管理和物業管理，改善職工的居住條件。繼續加強校風、教風和醫德、醫風建設，提高教育、醫療質量。繼續做好“非典”、“禽流感”以及各類傳染病的預防控制工作，保障城區居民健康。

第四，大力實施“職工素質工程”。

根據國資委的統一部署和要求，今年集團公司將全面開展“職工素質工程”。各單位要加強領導，精心籌劃，周密部署，制訂切實可行的實施細則，開展崗位練兵、技術比武、技能大賽等系列活動，抓好業務技能知識學習培訓，提高職工整體素質水平。

第五，加強黨風廉政建設，健全企業監督制約機制。

認真落實《黨內監督條例》，在繼續抓好國有企業領導人員廉潔自律各項規定落實的基礎上，重點抓好 “六不準”的落實，規范領導人員的職務行為。加大違紀違法案件查辦力度，突出查辦影響企業改革、發展、穩定的重要案件，重點查辦貪污、受賄、挪用公款、嚴重失職瀆職案件，嚴厲懲處各類腐敗分子。大力開展黨風廉政宣傳教育活動，增強領導人員拒腐防變能力。

第六，切實維護企業穩定，為企業改革發展創造良好環境。

各級領導要切實轉變工作作風，時刻保持清醒頭腦，正確處理改革、發展、穩定的關系。要時刻關心群眾冷暖，認真做好扶貧幫困送溫暖工作，充分發揮扶貧基金和困難職工幫扶中心的作用，確保困難職工有維持生存的基本生活費。認真做好“兩個確保、一個低保”工作，進一步解決困難職工的生活問題。加強離退休人員管理工作，維護離退休老同志的合法權益，落實“兩個待遇”。加快建立退休人員信息庫，為退休人員實行社會化管理做好準備。繼續加大對“法輪功”頑固分子的打擊處理力度，加強社會治安綜合治理，確保一方平安。

各位代表，集團公司的改革與發展正面臨著新的考驗，做好今年的各項工作意義重大，任務繁重。讓我們在“三個代表”重要思想的指引下，全面貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，高舉改革創新的旗幟，振奮精神，堅定信心，團結拼搏，扎實工作，為集團公司加快發展而努力奮斗!

謝謝大家!