關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源整合的探討

一、目前我國審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源存在的問題

（一）審計(jì)人才發(fā)展問題

為防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量，要求審計(jì)人員應(yīng)向綜合型、復(fù)合型人才發(fā)展。雖然最近兩年我國的審計(jì)機(jī)關(guān)培訓(xùn)力度不斷加大，人員整體素質(zhì)不斷提高，但與實(shí)際操作中對審計(jì)人員的要求還存在著一定的差距。

（二）審計(jì)人力資源能級管理問題

目前，審計(jì)人力資源的能級管理要求越來越高，如何利用和調(diào)配已有人員，并使用有效的機(jī)制使人盡其才，發(fā)揮組織或團(tuán)體的最大效益并打造出滿意的審計(jì)產(chǎn)品，往往成為審計(jì)機(jī)關(guān)的瓶頸。

（三）審計(jì)機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)問題

組織資源是一種管理資源，它將實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層管理能力和決策能力，合理的組織機(jī)構(gòu)會(huì)促使資源價(jià)值的充分體現(xiàn)。如果對于相關(guān)項(xiàng)目能夠充分協(xié)調(diào)處理，資源必將會(huì)被有效利用。但目前，審計(jì)機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)不盡合理，更多由于審計(jì)業(yè)務(wù)部門設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不合理，業(yè)務(wù)分工不科學(xué)等，使得審計(jì)職能無法充分有效發(fā)揮，迫切需要人力資源整合。

二、審計(jì)人力資源整合的內(nèi)涵及整合原則

審計(jì)人力資源整合是指審計(jì)機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、提高政府工作效率的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過對時(shí)間的有效控制和空間范圍的合理適用，對其可利用人力資源精心篩選、合理配置和充分利用，以達(dá)到最優(yōu)的過程。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，審計(jì)人力資源不斷變化，審計(jì)在一定程度上也面臨著新的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。為此國家審計(jì)署在五年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃中明確提出科學(xué)管理、整合人力資源是急需加強(qiáng)的基礎(chǔ)工作之一。以目前有關(guān)人士的研究報(bào)告來看，應(yīng)遵循以下原則：

（一）重要性原則

整合審計(jì)人力資源要根據(jù)本地域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、本單位的基礎(chǔ)條件和具體情況分別對待，也就是說，不同審計(jì)單位對自己的審計(jì)人力資源梳理后，選擇那些有益于突出工作重點(diǎn)的、有益于實(shí)現(xiàn)重要工作目標(biāo)的進(jìn)行整合。

（二）高效性原則

整合審計(jì)人力資源是一個(gè)系統(tǒng)工程，其基本目標(biāo)就是優(yōu)化人才配置，使之產(chǎn)生1＋l＞2的效果。

（三）系統(tǒng)性原則

整合審計(jì)人力資源要分級次循序漸進(jìn)，其發(fā)展軌跡應(yīng)該是階梯式的，不必要求一步成功，但要求方向明確、條理清晰、步履穩(wěn)健。

三、審計(jì)人力資源整合的具體內(nèi)容

人是審計(jì)機(jī)關(guān)重要的資源。以人為本，建立一個(gè)思想意識好的業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的隊(duì)伍是我們開展審計(jì)工作最基本的環(huán)節(jié)。科學(xué)的人事管理可以提高工作效率，是履行好審計(jì)職能的組織保證。其具體內(nèi)容為：

（一）把好審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)人的入口關(guān)

目前我國審計(jì)人員的結(jié)構(gòu)存在一定的問題，35歲以下的年輕人所占比例偏少，學(xué)歷結(jié)構(gòu)也偏低，應(yīng)當(dāng)提高年輕審計(jì)工作人員的所占比例，確保審計(jì)工作的質(zhì)量，提高工作效率。因此，我們的審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)人時(shí)，應(yīng)以具有本科以上學(xué)歷的年輕專業(yè)人員為主，逐漸改進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍的學(xué)歷專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，并使之合理科學(xué)化。

（二）改進(jìn)審計(jì)工作的人員組成，濃化專業(yè)限制

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，審計(jì)工作趨向復(fù)雜化，審計(jì)項(xiàng)目也更為綜合，我們需要更多不同專業(yè)的審計(jì)人員來組成審計(jì)組分工協(xié)作，優(yōu)勢互補(bǔ)，從而提高審計(jì)的層次。但目前我們審計(jì)機(jī)關(guān)的工作人數(shù)非常有限，且審計(jì)領(lǐng)域廣，現(xiàn)有的按專業(yè)性質(zhì)對口設(shè)置部門，長此以往很不利于審計(jì)工作的開展。我們可以設(shè)想淡化科室專業(yè)限制，建立項(xiàng)目組運(yùn)行機(jī)制，也就是科室按順序編號而不按專業(yè)性質(zhì)分類。根據(jù)任務(wù)安排人員組合，可以打破科室限制，按項(xiàng)目循環(huán)科學(xué)配置審計(jì)任務(wù)，統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量。不同層次領(lǐng)導(dǎo)代表可以勝任不同層次的工作，整個(gè)機(jī)構(gòu)向?qū)徲?jì)職能化體系發(fā)展。采取這樣的方法可以最大限度利用現(xiàn)有審計(jì)力量，培養(yǎng)所需要的復(fù)合型人才。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，強(qiáng)化資源再生

隨著知識更新的不斷加快，我們審計(jì)人員的再學(xué)習(xí)也不容忽視。這不僅關(guān)系到審計(jì)人員個(gè)人能否適合其崗位，也關(guān)系到審計(jì)事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢下，新問題、新情況、新知識、新理論層出不窮，我們不僅要注重分析，還要注重學(xué)習(xí)，審計(jì)機(jī)關(guān)要建立起學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。通過加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)人員的培訓(xùn)教育工作，更新審計(jì)人員的知識結(jié)構(gòu)，拓寬審計(jì)人員的視野，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的審計(jì)隊(duì)伍，滿足日益發(fā)展的形勢的需要。

四、整合審計(jì)人力資源的關(guān)鍵問題

（一）制定有效協(xié)調(diào)審計(jì)人力資源的操作系統(tǒng)

目前審計(jì)機(jī)關(guān)惟有以審計(jì)創(chuàng)新為動(dòng)力，整合現(xiàn)有的人力資源，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化審計(jì)管理，提升審計(jì)工作質(zhì)量與水平，才能履行好憲法與法律所賦予的神圣職責(zé)。目前，整合審計(jì)人力資源的程序已經(jīng)啟動(dòng)，有些問題也在嘗試解決之中，但是，現(xiàn)在最大的問題還不在于評價(jià)出誰家的做法更可行、更有效，然后推廣之，最大的問題在于整合審計(jì)人力資源這盤棋怎樣下，換句話說當(dāng)務(wù)之急是要通盤考慮、全面制定建立一個(gè)自上而下、能夠有效協(xié)調(diào)人力資源的操作系統(tǒng)。這樣審計(jì)人力資源就能夠被系統(tǒng)地收集、整合和充分地利用起來。

（二）樹立起科學(xué)的審計(jì)人力資源整合觀念

樹立科學(xué)的審計(jì)人力資源整合觀念，把整合審計(jì)人力資源作為解決存在問題、推動(dòng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要途徑，珍惜、培育和開發(fā)好審計(jì)人力資源，堅(jiān)持系統(tǒng)論的思想，從大局出發(fā)，避免各自為政、彼此封閉，必會(huì)達(dá)到1＋1＞2的效果。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新意識，解放思想，實(shí)事求是

整合好審計(jì)人力資源，必將使我們的審計(jì)工作達(dá)到事半功倍的效果。管理學(xué)認(rèn)為，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一切管理，幾乎都可以或應(yīng)該歸結(jié)為人力資源的合理配置問題。科學(xué)整合審計(jì)人力資源，將審計(jì)的人力資源進(jìn)行合理配置，必將提高審計(jì)效率，提升審計(jì)成果的質(zhì)量和水平，最大限度地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的整體功效。