“法治政府”的行動綱領

依法行政理念

《綱要》以24個字表達了法治政府的基本理念：

合法行政——行政機關實施行政管理，應當遵照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出損害公民、法人和其他組織合法權益，或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。

合理行政——行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行政自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式。

程序正當——除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，行政管理應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和獲得司法救濟的權利。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，實行回避制。

高效便民——行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。

誠實守信——行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定，因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償；……