中國西部崛起一座高科技新城

編者按：當今世界，以信息科技為代表的科學技術迅猛發展，產業結構調整與升級越來越快，創新能力已成為國家競爭力的決定性因素，發達國家正利用其資本與技術優勢，加速攫取資源、人才和財富。抓住并利用好當前的戰略機遇期，大力發展我國的科技產業，實現科技創新的跨越發展，關系黨中央、國務院全面建設小康社會戰略目標的實現，關系中華民族的偉大復興。

西安高新技術產業開發區的創業者們，適應經濟全球化的大勢，牢牢扭住創新與發展這個主題，創造了我國西部地區高新技術產業迅猛發展的奇跡。他們的經驗對于解讀黨中央、國務院提出的科學發展觀，對于進一步推進西部大開發，具有重要意義。本刊“關注西部”專欄將陸續報道他們“二次創業”的動態，歡迎廣大讀者閱讀和發表意見。

走進西安市城南的那片高樓林立、遍布國內外知名高新技術企業的新城區，記者恍惚中產生一種錯位的感覺：這難道就是關中平原上的十三朝古都西安？就是秦始皇運籌帷幄一統天下，唐太宗勵精圖治開創盛唐偉業的地方嗎？若不是北邊不遠處橫臥的那道黑黝黝的老城墻，記者真要懷疑是不是走錯了地方。

西安高新技術產業開發區，用她時尚、俏麗、極富魅力的姿容先讓記者吃了一驚。及至采訪了高新區的有關領導，走訪了在此創業的幾家高新技術企業，了解了他們13年來所走過的不平凡的路，特別是了解了他們從2003年開始啟動的“二次創業”宏偉工程之后，對于13年來正確領導著西安高新區的陜西省和西安市的各級決策者們，對于做出了驕人業績的高新區創業者們，不由產生了深深的敬意。

揚長避短，搶占西部開發制高點

西安高新區是1991年3月建立的國家級科技產業園區，是我國首批對APEC成員特別開放的科技工業園區，也是中國政府“十五”期間重點發展的5個國家級高新區之一。近日，被聯合國工發組織列入全球最具活力的地區之一，多次被國家科技部評為全國先進高新區。

13年來，西安高新區通過堅持不懈的技術創新和體制創新，推進科技成果商品化和產業化，形成了吸納外部資本、人才和技術等要素的聚集效應，在園區建設和對外形象等多方面走在全國53個國家級高新區前列，成為我國中西部地區最大的科技產品高地，在西部大開發中發揮著重要的輻射帶動作用。

關于西安發展高新技術產業，高新區管委會副主任金乾生對記者說：“打科技牌，是陜西省、西安市的決策者們的正確選擇。因為處于我國西部內陸地區的西安，經濟、社會發展以及人們的觀念相對滯后，缺少上海、深圳、溫州等東南沿海城市那種大力發展民營經濟，大量吸引外資發展制造業和進出口貿易的地利。但是，西安卻具有發展高新技術產業的優勢。西安是我國有名的科技資源富集大市，知名院校云集，科研院所眾多，各類專業技術人員達40多萬，科技綜合實力緊追北京、上海。 創辦高新技術產業開發區，把潛在的科技優勢、研發基礎轉化為市場競爭優勢和新的經濟增長點，就是西安的歷史機遇。”

西安高新區自成立以來，一直保持者迅猛發展的勢頭。13年來，他們籌措、吸納了200多億元的建設資金，建成了一個面積達20平方公里，設施先進、配套完備、環境優美的現代化科技新城。這個由多個專業產業園、標準工業區、辦公區、創業孵化區、眾多公共服務設施、基礎教育區、高層次住宅等部分組成的開發區，與城區連為一體。特別是2003年3月1日，西安高新區又全面啟動“二次創業”的宏偉工程，在新規劃的幾十平方公里的建設開發面積上，將構筑創業研發園、國際軟件園、新型工業區和中心商務區四大功能區，這些工程正在緊張建設中，目前已初具規模。

記者到達西安時，正逢西安高新區管委會發布“產業發展公告”，記者數了數，高新區僅列入國家863計劃、信息產業部發展基金、國家高技術產業示范工程計劃、國家級火炬計劃、國家“西部開發”科技攻關計劃和國家高技術產業基地建設等項目就有133項之多。十幾年來，西安高新區實現科技成果轉化4000多項，中國第一臺SP30超級程控交換機、第一塊片式壓電陶瓷變壓器、第一種綠色環保高檔洗滌用品、第一個數字化虛擬演播室、亞洲最大的移動天線研發、生產基地等重大產業化項目都是在這里誕生的。西安高新區在國家科技產業全局中的舉足輕重地位由此可見。

機制創新，營造科技產業市場化成長的環境

西安高新技術產業的迅猛發展，當然不可能借助秦皇漢武的地下靈氣，而是緣于機制創新，緣于當地各級領導和落戶開發區的眾多創業者們堅定不移地走改革開放之路，努力營造一個科技成果商品化、科技人才社會化、科技投資多元化的市場化環境。一位高新區的領導對記者說，高新區管委會雖然行使市一級經濟管理權限和部分市級行政管理職能，但我們沒有試圖“克隆”舊體制、舊機制，而是建立一切圍繞市場轉、圍繞企業轉的新機制。高新區管委會和高新區工委兩個班子，一套人馬，下設經貿局、招商局、策劃局等部門，機構精簡、人員精干、運轉高效、服務到位，完全是一種新型政府的模式。

西安高新區按照“管理就是服務”的宗旨，建立了按企業化運作、具有社會公益性質的企業孵化體系；按照“財政引導、社會參與、市場配制、企業運作”的思路構建了多層次、多元化的投融資體系；幫助企業建立了現代企業制度，培育了具有生機和活力的市場主體，等等。這一系列的服務措施，為西安高新區內科技企業的技術創新與成長提供了強有力的支撐，促成了一大批高科技企業的快速成長。目前，有近5000家科技型中小企業在高新區創業、發展，并以每年超過1000家的速度在增加。2003年，西安高新區全年完成技工貿總收入615.56億元，出口創匯3.34億美元，實現國內生產總值161.26億元。產生了一批在地區經濟中較有影響的高科技企業和高科技產品與技術。大唐電信、東盛藥業、海天天線、康鴻電子、協同軟件、開米、通視數據、中揚電器等上百家高技術骨干企業在高新區脫穎而出。

良好的投資環境也有力的吸引了外資外企的進入，提高了西安高新區的國際化程度。目前，已有來自美國、日本、德國、新加坡、香港、臺灣等29個國家和地區的企業落戶西安高新區，總數達521家，同時累計吸引合同外資近12億美元。在西安高新區投資及合作的世界500強企業和跨國公司主要有： IR、霍尼韋爾；日本NEC、富士通、百特、大金、兄弟；瑞典ABB；德國BOSCH；英飛凌公司、伊頓、普萊克斯、新加坡科技公司；正大易初蓮花、臺灣地區的威京集團、英業達公司等。

“二次創業”，全面提升科技競爭實力

從去年開始，西安高新區開始實施“二次創業”，其主要目標是構筑“四大功能區”—— 創業研發園、國際軟件園、新型工業區和中心商務區。

高新區外宣辦的同志介紹說，建設科技產品制造業園區，主要是引進投資與產出規模較大的國內外制造企業入區建廠，留住孵化成功的科技企業。重點發展信息技術及通訊網絡設備產業，光電子元器件產業，制藥和生物工程產業，精密儀器儀表、自動控制裝備和加工設備產業，石油勘探開發、電力技術和裝備產業以及新材料和環保能源設備產業。

建設國際軟件產業園區，目標是使其成為世界知名、中國最大的軟件出口和服務基地。其中軟件研發區，吸引世界IT100強企業及國內大型軟件公司設立研發中心；軟件加工區，面向國際市場，建設包括日本軟件加工區、歐美軟件加工區、臺灣軟件加工區等；軟件孵化區，吸引本地和海外人才創辦企業，孵化出一批具有原創技術的軟件企業。

建設科技創業研發園區，形成強大的技術研發與成果轉化的能力，為西安經濟的持續高速發展和傳統產業改造提供強大技術動力。其中包括企業孵化區、創業企業區、創業功能配套區和企業研發區等。

還將建設中西部一流的中央商務區，為科技產業上規模和西安經濟全面繁榮建造現代化的商務平臺。包括金融商務區、商務辦公區、會展區、商業貿易區、政府辦公區、領館區。

“二次創業”規劃啟動以來，高新區的開發建設創歷史最高水平，新開工項目151個、在建項目220個。記者走進建設中的新園區，看到的是一處處繁忙的建筑工地，是一棟棟拔地而起的大廈。“二次創業”拉動西安高新區經濟實現了35%以上的高速發展，形勢十分喜人。

當然，事情也并非一帆風順。實施“二次創業”，建設四大園區，吸引國內外科技企業入園，就必然要占用土地。盡管西安高新區“二次創業”征用土地都經過了科學論證，是國家發展高新技術產業和加快城市化進程所必須，而且對失地農民的補償和安置工作也盡可能做到盡善盡美，但最終還是在土地問題上不斷扯皮。保護農民耕地和征用土地加快城市化步伐，的確是個不易擺平的“兩難”問題，但記者深信西安市有關決策者總能找到妥善的解決辦法。到2010年，高新區新區的全部開發建設目標一定會實現。一座技工貿總收入2500億元，GDP 850億元，具有80萬高素質就業人口的科技新城，一個我國中西部規模最大和輻射能力最強的高新技術研發中心、成果轉化中心和高新技術產業化基地必將雄踞于古老的關中平原上。