卡扎菲用石油“引誘”英、美與“流氓國家”共舞

“三步走”卓有成效“引誘”美、英循序漸進

改善與英美等國的關系，并獲得重返國際舞臺、發展國家經濟的機會，應該說是利比亞目前最大的政治。從高額賠償洛克比空難家屬，到宣布放棄大殺傷性武器，再到派出外長訪英，利比亞的外交手段已取得了顯著成效，使其從面臨美國軍事打擊的“流氓國家”，逐步轉化為西方世界的朋友，甚至還將成為“吸引”歐美各國的熱點國家。

3月9日，利比亞外長沙勒加姆抵達倫敦，對英國展開了具有里程碑意義的訪問。10日，在與沙勒加姆會晤后，英國外交大臣斯特勞向媒體宣稱，在協商之后，“我們非常希望盡快安排首相布萊爾出訪利比亞”。同一天，沙勒加姆也與布萊爾進行了20多年來兩國最高級別的官員會晤。這被視為兩國關系新的轉折點，正如斯特勞所說，與利比亞外長的會談“確實具有歷史意義”。

不難看出，在與西方世界改善關系的歷程中，利比亞采取了“三步走”的策略。早在1999年，利比亞政府果斷地將兩名涉嫌制造洛克比空難的可疑分子交給了英國法庭，這被視為利比亞向英國示好的第一筆。而英國在說服聯合國解除對利制裁方面也是功不可沒。去年，利比亞同意向洛克比空難的死難者家屬賠償27億美元，人均折合1000萬美元，開創了此類賠償的天價。而在去年早些時候，利比亞還同意向尼日爾空難的170名遇難者家屬賠償1.7億美元。這一系列舉動贏得了西方世界的好感。

如果說對兩次歷史遺留的空難進行高額賠償是卡扎菲這位前“反美旗手”試圖重返國際舞臺的第一步，那么主動放棄大殺傷性武器的做法則是其向英美靠攏的第二步。去年12月份，利比亞宣布將停止一切發展生化及核武器的計劃，并將其有關發展違禁武器的圖紙及設備部件運送到了美國接受檢查。同時，在利比亞的合作下，一個全球性的“核超市”網絡浮出了水面，包括伊朗、朝鮮、馬來西亞等7個國家卷入了其中。

卡扎菲的第三步，應該是“引誘”美國不僅放棄對利比亞多年的制裁，同時將利比亞作為貿易伙伴對待，以發展本國經濟。由于英國與美國的特殊關系，卡扎菲加強對英外交努力是有深意的。

不能否認卡扎菲最早親近美國是為了避免成為類似伊拉克那樣的被打擊對象，但在國際局勢逐步緩和、外交環境大為改善的情況下，利比亞施展自身魅力“引誘”美國的時機即將到來。

有媒體分析，利比亞富產石油。如果美國放棄對利比亞的制裁，美國的多家石油公司，如綠洲集團和馬拉松石油公司等，將重新展開于1986年停止的在利比亞的貿易活動。作為石油輸出國組織(OPEC)的一員，利比亞日產石油140萬桶。在美國公司撤出利比亞市場后，法國的道達爾和意大利阿吉普等石油公司趁機強占了利比亞原油市場，這令美國人一直耿耿于懷。

利比亞外長的成功訪英，可被視為向那些“有必要”放棄大殺傷武器計劃國家的一種信號：利比亞與英美的全面合作為其帶來了客觀的利益。因此，美國也不愿放棄與利比亞進一步改善關系、做出示范的機會，這是一種互惠。10日，美國國務院發言人鮑徹說，美國正在積極尋找各種途徑來改善同利比亞的關系；他還希望利比亞盡快派外交官進駐華盛頓。鮑徹當天還透露，一名美國外交官現已開始在利比亞工作。這是自1981年兩國斷交以來在利比亞開展工作的第一名美國外交官。

顯然，卡扎菲的外交努力確實已取得了顯著成效，不僅把自己從戰爭的危險中解救了出來，還將一度懷有敵對態度的西方大國拉近了。有趣的是，意大利總理貝盧斯科尼這次又成了西方改善與利比亞關系的“急先鋒”：10日晚些時候，貝氏在卡扎菲的家中與這位利比亞總統進行了友好會談，從而成為歐洲首位自利比亞宣布放棄核武器計劃后訪利的政府首腦。貝氏已表示，他將向美國總統布什帶去關于利比亞的“確切信息”。據稱，意大利是利比亞在歐洲的主要貿易伙伴，意大利石油需求量的25%來自利比亞。

布萊爾首晤卡扎菲舉行“帳篷峰會”

英國首相布萊爾3月25日對利比亞進行了歷史性訪問，并同該國領導人卡扎菲上校舉行了90分鐘的會談。這表明，一度因洛克比空難而陷入僵局的利比亞同西方主要國家關系出現了重大轉機。據悉，雙方會談是在具有傳統特色的阿拉伯帳篷中進行的，兩位領導人起初通過翻譯輕聲交談，后來，卡扎菲干脆用英語對布萊爾說，“你為本次訪問作出了很大努力，因此現在看起來有些疲勞”。布萊爾則表示，他經過長期努力完成的對利比亞訪問非常重要。這是英國首相自從卡扎菲1969年執政以來，首次訪問利比亞。此前，美國助理國務卿伯恩斯也訪問了這個北非國家。

綜合外電報道，英利兩國領導人還討論了共同反恐等問題。并取得了很多共識。布萊爾說，利比亞能成為國際反恐怖戰線的重要成員。他同時宣布，英國將為利比亞“改善軍事裝備”提供必要的幫忙。目前，英國宇航公司和殼牌公司都在磨拳擦掌，準備同利比亞做上將近10億美元的大買賣。英國表示，將全力推進歐盟解除對利比亞的武器禁運，并將邀請利軍官前往英國受訓。利比亞方面則強調，當上世紀80和90年代西方國家，特別是美國向阿富汗境內反蘇武裝組織（包括“基地”前身）提供軍事援助時，利政府曾發出過警告。言外之意，利比亞始終與拉登“界限分明”。

1984年4月，英國指責利比亞支持愛爾蘭共和軍搞恐怖、分裂活動，導致兩國外交關系中斷。1988年12月21日，泛美航空公司的一架波音747 飛機在英國蘇格蘭南部小鎮洛克比墜毀。英美兩國調查后認為，這起空難系利比亞特工所為。1991年11月，英、美兩國發表聯合聲明，要求利比亞交出涉嫌制造洛克比空難的兩名嫌疑犯，并賠償一切損失。1992年3月31日，聯合國安理會決定對利比亞實行航空、軍事和外交制裁。1999年4月，利政府將兩名涉嫌制造洛克比空難的利比亞人移交給聯合國，并在聯合國的監督下將他們引渡到設在荷蘭的蘇格蘭法庭受審。同日，聯合國宣布暫停對利比亞的制裁。

2001年1月，英美兩國不同意立即解除對利比亞的制裁，并要求利政府對洛克比空難承擔全部責任。同年9月，卡扎菲表示希望同美國和英國實現關系正常化。2003年8月，利比亞政府致函聯合國安理會，正式宣布對洛克比空難負責，并要求聯合國立即解除對其長達11年的制裁。利比亞還與英美兩國達成協議，同意在聯合國的制裁取消后分批向洛克比空難遇難者親屬支付27億美元的賠償金。

2004年3月23日，卡扎菲和伯恩斯的握手表明，利比亞已放棄“反美旗手”角色，美國也愿意捐棄前嫌。美利關系在最近幾個月的快速升溫使兩國間凍結了幾十年的“堅冰”逐漸消融。

但利比亞拒絕對洛克比空難負責，2003年2月24日利比亞總人民委員會總秘書（總理）舒凱里·加尼姆在英國廣播公司訪談節目中表示，利比亞沒有參與制造1988年發生在英國洛克比上空的美國泛美航空公司客機爆炸事件。加尼姆表示，利比亞決定向洛克比空難事件遇難者家屬進行賠償并不代表利比亞與空難事件有關。他說，在承受多年的經濟制裁之后，同意對空難事件進行賠償是利比亞尋求安寧的一個簡便途徑，但并不表明利比亞承認在洛克比事件中犯有罪過。

利比亞對外聯絡和國際合作秘書（外長）沙勒加姆24日對新聞界發表談話說，利比亞不對1988年洛克比空難事件負責，利比亞只對其官員的行為負責，“我們并沒說我們對泛美航空公司客機爆炸事件負責。”

利比亞90％以上的工業品和70％的食品依靠進口，制裁無疑是制約其發展的一道“緊箍咒”。這種游離于國際社會之外的狀況，在經濟全球化不斷發展的今天，是任何國家都付不起的代價。對利比亞來說，恢復正常的國際地位，僅在經濟上每年就可減少30億美元的損失。對美國來說，利比亞主動宣布放棄大規模殺傷性武器計劃是它在國際反恐行動中的一個意外收獲，并成為布什外交行動中少有的“亮點”。更令美國得意的是，利比亞與伊拉克和伊朗一樣，都曾是美國推行其中東戰略的主要障礙之一，現在它卻在薩達姆倒臺后自行調整了政策，主動為美國規劃的中東戰略地圖除掉了“大釘子”。

布萊爾訪利為搶先占市場

25日訪問利比亞的英國首相布萊爾看樣子是想在美國和歐洲其它國家之前搶占利比亞的軍火市場。他不失時機地拋出了幫助利比亞建設現代化陸空軍的一攬子計劃。按照唐寧街10號透露的英國與利比亞的軍事合作計劃，具體包括：英國軍官學院訓練利比亞的學員；向利比亞派出英國國防部的“軍事專家”。事實上，英國已經開始向利比亞派出軍事專家；英國最大的航空武器裝備公司正在跟利比亞有關部門進行談判；布萊爾還準備了“六點計劃”拿到布魯塞爾的歐洲國家峰會上供歐洲元首們討論，希望能獲得歐洲各國的支持，與利比亞進行軍事方面的合作；英國最終的目標是幫助利比亞解除武器禁運，如果不出意外的話，那么未來幾個月時間內，利比亞就會被解除武器禁運。

英國國防部解釋向利比亞提供軍事裝備和軍事合作的意圖時說：我們是想讓阿拉伯國家明白，象利比亞這樣交出大規模殺傷性武器不是不安全了，而是讓自己的國家變得更安全。

布萊爾表示，作為利比亞放棄大規模殺傷性武器，放棄對恐怖分子支持的回報，英國和利比亞現在是“肩并肩”的全球反恐怖伙伴。英國國防部理應承擔起幫助利比亞建立一支現代化的常規陸軍和空軍的“責任”。當然，這背后的潛臺詞就是英國公司將向利比亞出售大批的武器彈藥。

據美聯社3月25日報道，殼牌集團與利比亞簽署了2億美元的天然氣開發協議。協議是在利比亞首都的黎波里簽署的，英國首相布萊爾正對利比亞進行訪問，殼牌集團稱這個協議具有里程碑式的意義。

殼牌集團開發和生產事務負責人布雷笛德說：“我很高興，利比亞國家石油公司熱情邀請殼牌參與利比亞的石油和天然氣項目。我希望我們的合作成為英國和利比亞經貿新的合作的基石。”陪同布萊爾訪問的一名英國官員說，殼牌集團將在今年與利比亞繼續就具體項目進行談判，雙方的合作項目總額將達到10億美元。

利比亞外長表示，利比亞現在對外國石油公司已經完全開放，已經簽署了180個石油開發協議。