反思浙江

浙江步入資源短缺時代

位于溫州市南雁蕩山東麓的水頭鎮，在20年以前還是一個農村集鎮，如今已是全國最大的成品皮出口供應基地、亞洲最大的豬皮革生產基地，近600家制革企業的年產值達30多億元，其中產值超億元的制革企業就有近10家。

一直以來，水頭鎮制革業是溫州經濟的一個成功典型。然而，現在有一道繩索正勒在水頭鎮制革業的脖子上，并且越勒越緊。這條繩索就是缺水。

本來，水頭鎮瀕臨鰲江，因水源豐富而得名，這也是它迅速發展為“中國皮都”的一個重要因素。在制革流程中，近10次的反復漂洗需要源源不斷的水。一家普通工藝水平的中型企業，加工一噸生豬皮的耗水量在80噸左右。

但是水頭鎮制革的耗水為西歐國家的6—8倍。更具嚴重的是，因漂洗過程中添加了大量的復合劑，制革車間的排水已使鰲江變得又黑又臭，2003年，水頭制革污染分別被國家和省環保局列為“全國十大重點污染源”和“浙江省九大重點污染案件”之一。

水頭鎮不過是一個代表而已。號稱“中國針織名城”的寧波市象山縣爵溪鎮，在1985年時全鎮企業有36家，如今在2平方公里多的區域上建起500多家企業，其中2003年新增100余家。爵溪黨委書記孫國夫說，若不進行行政區域調整和白巖山鹽場開發，2—3年后爵溪工業將沒有發展空間，而嚴重缺水給爵溪針織企業每噸棉紗增加了1000元以上的生產成本，加上電、油及原材料的匱乏，2004年1—2月，全鎮規模以上工業企業的利潤竟負增長65.1％。

由于缺水，浙江的不得不對地下水大量開采，直接導致地面下沉。到2003年底，寧波市的沉降區域總面積達175平方公里，寧波整個市區已咸了一個巨大的碟形洼地。據寧波市有關部門估算，持續幾十年的地面下沉，已累計造成40億元的經濟損失。

不僅是水，電力也是如此。2003年，浙江遭遇了嚴重的“電荒”，成為全國拉閘限電范圍最大、缺電最嚴重的省份。在浙江的許多工業重鎮，在商業街上鱗次櫛比的商店，家家門前都放著一臺發電機，晝夜機聲隆隆，嚴重缺電導致發電機、汽油、柴油十分緊俏。

不僅如此，浙江現在甚至連人都開始短缺。浙江湖州地區的織里鎮被稱為“中國童裝之都”，在這個不到10萬人的小鎮上，聚集了8800多家民營企業，其中童裝生產企業為5700多家，2003年新增200多家。產業集群的急速膨脹，導致勞動力供給也完全滯后，絕大多數企業空缺一半的工人。織里鎮勞動力市場的工作人員告訴記者，這里常年缺少一萬名以上的工人。

全面的短缺對浙江高消耗性的制造業模式提出嚴峻挑戰。盡管這一模式鑄就了浙江經濟的輝煌，也為整個中國獲取了“世界工廠”的稱號。

浙江經濟已至增長極限

事實上，浙江模式的經濟增長已經到了極限。

據浙江省的估計，2003年的非典對浙江經濟的影響大約在0.3個百分點，而電力短缺、拉閘限電導致的GDP損失是0.6個百分點。

由于電力供應的缺口較大．有將近半數的浙江企業不得已采取了自備發電的措施。由于柴油價格上漲、貨源偏緊，加上小電機發電的設備折舊和人工等因素。發一千瓦時電的成本要比大電網供電高出一倍左右。企業成本急劇攀升。

而且經常性的拉閘限電，使企業產品質量不穩，廢品率上升，間接提高了生產成本。如對棉紡織企業來說．突然停電會引起紡布細紗機的斷頭、織布“開車檔”的織疵等質量損失。

而另一方面，由于浙江的產品基本上集中在低端市場，市場競爭十分激烈，企業很難將增加的成本完全轉嫁到消費者身上，企業的利潤空間大為縮小。根據浙江省城調隊的調查187家企業的資料顯示，盡管生產成本有較大提高，但產品銷售價格上漲幅度在30％以上的企業僅占10.2％。

更嚴重的是，許多的企業生產任務都難以保證完成。據杭州鋼鐵集團昌興電爐煉鋼有限公司介紹，今年1月份，由于受限電的影響，停了550分鐘，按每分鐘2 5噸的生產能力，1月份就少生產了1200噸左右的鋼。

在浙江省城調隊調查的187家企業中，有54.5％的企業完不成2003年的出口訂單任務，其中有2／3以上的企業遭到了外商的索賠。企業的信譽受到嚴重影響，另一方面企業也不敢再輕易接訂單，有半數以上的企業出口訂單數減少20％以上。

浙江的投資環境也在急劇惡化。外商普遍對今后供電情況表示擔憂，有些外商來浙江投資開始持觀望、等待態度。據溫州龍港鎮企管辦反映，2003年該鎮引進12家年產值超億元的企業，目前已有6家企業已投資，但另外6家企業由于供電緊缺問題仍尚在觀望．不敢貿然投資辦廠，而且有撤資的可能。

一些企業已經開始被迫外遷。據溫州蒼南、平陽塑料包裝加工行業反映，2003年兩地相當一部份塑料包裝企業外遷山東、四川等地電力供應良好且電價低廉(山東每千瓦時電價0.35元)的地方投資辦廠。

粗放型結構必須扭轉

5月8日，浙江省環保局紀檢組長秦忠在全省環境質量狀況新聞發布會上說，目前華東地區出現嚴重的缺電狀況，一些地方政府鼓勵企業自備國家明令禁止和淘汰的小電機，雖然見效比較快，但他認為這是一種短期行為，小發電機的發電成本高，耗能多。

那么新建電廠是不是解決之道，自2003年以來，各地興起了一股修大壩、建電廠的熱潮，據了解，目前等待國家發改委審批的電站項目達3000億千瓦，幾乎相當于再建20個葛洲壩電站。

但是一般而言，一個100萬千瓦的火電廠的建設周期為3年左右，但3年之后煤炭以及交通運輸的緊張程度很難說會緩解，電力需求也很難說會減少．更為主要的是，全國僅有上海、南京、哈爾濱等地三四家機電成套設備生產商，盡管大量進口，市場上的發電機比電力還緊缺。

全面的短缺危機已經讓浙江意識到，要從根本上解決問題，就必須要從根子上扭轉粗放的經濟增長方式。

秦忠說，在當前電荒時期，把那些低水平、高能耗、高排放的電老虎企業，如電解鋁，冶金、建材業的耗電量加以嚴格限制，讓電給那些代表新型工業化道路的產業，以及居民生活，既能解決眼前問題，又能逐步實現產業結構調整的目標。

溫州大學經濟學院副院長張一力博士說，整個浙江地區均以制造業為主，不像做芯片、光盤的，投入的智力多而原材料不多，因此必須加大技術進步的力量。制鞋企業可以慢慢地專向鞋機生產，再轉為鞋類設計，最后甚至可能收購鞋類品牌。

今年6月，國家發改委正式公布《產業結構調整方向暫行規定》，將這次產業結構調整的方向和重點確定為：“支持推廣采用節能、降耗、節水、環保的先進技術設備和產品，強制淘汰消耗高、污染大質量差的落后生產能力、工藝和產品”，一些“消耗高、污染大、質量差”的企業將被強制關閉。