面對南海，我們選擇憤怒還是冷靜

王娜娜　馮亦斐

中國海軍守衛祖國海防前哨南沙群島。

面對南海，中國人感情復雜。但憤怒不能解決問題，只有靠智慧和理性，才會最終找到解決問題的出路

進入2004年以來，東南亞國家在南海島嶼上進行石油開采招標、聯合軍演等一系列頻繁舉動，引起了國人的強烈不滿。一時間南海主權之爭再度成為焦點。

4月19日，越南不顧中方抗議，讓載有大約60名越南游客和40名“特邀”官員的船只對其所占領的南威島和西礁進行為期一周的旅游活動。河內方面稱，此次旅游經過了國防部批準，從1998年就已開始籌劃，并說這次只是試驗性旅行。

越南旅游總局旅行司副司長楊春會表示，開發南沙旅游資源比發展遠洋捕撈更有經濟意義，且投資少見效快，只需投資50億越盾(約合2460萬元人民幣)就能立竿見影。

南海問題由來已久。最近，相關國家為何在這個問題上表現如此活躍？

“主要是伊拉克戰爭的原因。”現代國際關系研究所東南亞問題專家翟坤對中國《新聞周刊》說，“伊拉克戰爭使中東地區形勢不穩，石油價格上漲，而中國和東南亞國家都處在經濟上升時期，對能源需求量大，所以能源問題就反映到南海問題上來，因為大家都知道南海地區有油。”

爭奪南海，等于爭奪石油？

南海地區沿岸水域的石油儲藏，已探明儲量大約為70億桶。由于沿岸水域石油儲量豐富，石油勘探專家紛紛猜測，南海島嶼一定蘊藏著巨大的石油資源，甚至稱南沙將成為未來“第二個波斯灣”。這種猜想引發了周邊國家對南海島嶼的主權爭奪。

關于南海石油儲量，中國方面的估算認為，整個南中國海地區可達到2130億桶。但這個數字并沒有得到廣泛的認同。

美國五角大樓顧問、海軍戰爭學院教授托馬斯·巴奈特曾表示，“坦率地說，那里(南中國海)實際上沒有多少石油。”

印尼戰略與國際問題研究中心董事、東南亞問題專家尤素夫·瓦南迪(Jusuf Wanandi)在海南博鰲接受中國《新聞周刊》采訪時說：“到目前為止，已經做過的許多研究都沒有表明，南海地區真正含有豐富的石油，或許將來會有更多，但沒必要因為這個原因使得地區關系緊張。”

南海的石油資源主要集中在南沙。石油資源最豐富、開采成本最低的在文萊附近。各國關于南海的爭奪主要是對南沙群島的爭奪。目前，南沙海域已經有200多個油氣田，超過1000口油井被東南亞國家勘探和開發，每年開采的石油超過4000萬噸，其中馬來西亞的開采量最多，而中國參與開采的并不多。

更重要的爭奪意義是戰略上的

“當初南海能源問題被炒作起來，首先是各國出于戰略的需要。至于南海到底有多少油，還需要進一步查證。”翟坤如此分析南海問題。

因此，除了能源的因素外，南海諸島在戰略上的重要地位，是東南亞各國爭奪的另一個重要原因。

南海諸島地處太平洋與印度洋之間的咽喉，扼守兩洋海運要沖，是多條國際海運線和航空運輸線的必經之地，也是扼守馬六甲海峽、巴士海峽、巴林塘海峽、巴拉巴海峽的關鍵所在。

近年來美軍的聯合軍演明顯向亞太地區傾斜，據統計美國與其他國家的聯合軍演，已占美國全部演習總數的70%以上。

日本、印度出于對南海航道戰略利益的考慮，借著打擊海盜活動、毒品走私、非法移民等跨國犯罪的名義，頻繁派遣艦船進出南海，以此將軍事力量直接并長期滲透至東南亞地區。

“從阿拉伯海的北面到南中國海都是印度的利益范圍。”印度國防部長費爾南德斯如此宣稱。1994年生效的《聯合國海洋法公約》明確規定，主權國家可以沿著本國領海基線劃出200海里的專屬經濟區和不得大于350海里的大陸架，邊界有島嶼的從島嶼基線劃起。這一規定使得南海的主權之爭從陸地擴展到了海洋。

中國的南沙島嶼與東南亞各國距離最近處不足100海里，如果各國按照國際法的規定劃界，那么各自的主權區域，就被劃進了對方的專屬經濟區和大陸架內。

“這個問題怎么解決，公約沒有明確規定，還有相鄰和相向的國家間大陸架和專屬經濟區按照什么原則劃界，這個也沒有統一的定論，這樣就引起了國家間的爭端，所以南海本來就有一個島嶼的歸屬問題，再加上大陸架和專屬經濟區的爭奪，問題就變得更加復雜了。”國際關系學院國際法教授吳慧對本刊記者說。

擱置爭議，共同開發

全國政協外事委員會副主任、前駐法大使、外交學院院長吳建民對本刊記者說：“周邊國家是有些矛盾和摩擦，我們需要有大的智慧來解決問題。我們同周邊的國家和地區都存在共同利益。南沙問題中國的方針非常明確，‘擱置爭議，共同開發。”

早在80年代中期，鄧小平在談到釣魚島問題時，就提出了“擱置爭議，共同開發”的原則。當時菲律賓總統在談及南沙島嶼問題時曾說，“這些島嶼在我們家門口，都是我們的。”而鄧小平當即回答道：“菲律賓離我們還很近呢。”有力地駁斥了以距離要求主權的理由。

1990年，中國在南沙爭議問題上正式提出該原則。

1994年東盟地區論壇宣布成立的時候，包括美、俄、韓、日、歐等多國希望在東盟地區論壇內部討論南海問題，中國認為這會使問題國際化，更難解決，所以改變策略主動與東盟國家整體對話。

“我認為東盟國家更愿意與中國坐下來一起商討如何解決南海問題，現在中國接受了我們的想法，所以我們可以一起商討在將來如何共同合作共同開發這一地區。”印尼的東南亞問題專家瓦南迪對本刊記者說。

中國與東盟已達成協議，在2010年建立中國-東盟自由貿易區。翟坤分析說：“這是中國與東盟之間一個最重要的實際問題，政府要通過經濟來穩定周邊政治和安全關系。所以，一旦中國-東盟自由貿易區建立起來之后，再解決南海問題就會有一個比較好的基礎。”

翟坤認為，南海爭端問題，到2010年，是一個很好的解決時機。