發改委細解投資體制新舊差別

國家發展改革委投資司司長楊慶蔚近日在接受人民日報采訪時指出，舊體制弊端在于包辦過多，往往造成政府對企業項目管得過多過細，而對政府投資項目管得不夠。

《國務院關于投資體制改革的決定》發布后，各方關注的一個焦點是：投資管理體制新舊差別何在？對這個問題，國家發展改革委投資司司長楊慶蔚打了個形象的比方。在舊的投資管理體制下，政府對企業投資行為包辦過多，就像登記結婚，街道辦事處一看兩個人的年齡，說是差別太大，今后肯定不幸福，不給你們登記。所以，政府包辦過多，企業的投資主體地位一直沒有得以確立。

楊慶蔚稱，傳統的投資體制有幾個弊端。一是對所有投資項目，不分投資主體、資金來源和項目性質，一律按投資規模大小分別由各級政府審批。其次，這種審批要經過若干道手續，如項目建議書、可行性研究報告以及開工報告等。第三，政府在進行審批時，把本來應由企業決定的市場前景、經濟效益、資金來源、技術方案等也都審批了。第四是重事前審批，輕事后管理。批項目的時候一道道關，而對批完以后企業是否按國家的要求進行投資建設，則缺乏有效監督。

在我們已經初步建立社會主義市場經濟的體制框架，經濟成分多元化的情況下，這種管理體制，往往造成政府對企業項目管得過多過細，而對政府投資項目管得不夠。