為人為官皆楷模

吳　明　朱衛東

近年來，潁上縣國稅局以為國聚財為己任，以爭創一流業績為目標，緊緊圍繞“依法治稅、從嚴治隊、科學管理”這一中心，內強素質，外樹形象，各項工作取得驕人成績。

日前，本刊“十六大精神在各地”采訪組專訪了韓衛東局長。韓衛東平易近人，工作真抓實干，務實創新。自擔任潁上縣國稅局局長以來，多次被縣委縣政府和阜陽市國稅局評為“先進個人”、“優秀共產黨員”。縣委書記李新才評價他務實超前。

初定戰略

初見韓衛東，感覺到他是一位學者型領導，有著軍人的果敢和剛毅，帶著文人特有的細膩和大度。正是這種兼容并蓄的性格特色，鑄就了他迷人的個性，奠定他成就事業的基礎。從上任那天起，韓衛東就在研究潁上，研究潁上縣國稅工作。他那時只想到兩點：壓力和責任。的確，韓衛東站到一個浪尖上。通過民主推薦、考試、測評，一批年富力強的稅務骨干，走進潁上縣國稅局。緊接著，領導班子很快出臺隊伍建設、基層建設、征管改革等數項意見規定，形成了潁上縣國稅局制度體系的基本框架。

強化隊伍建設

政治合格、業務過硬，是稅務干部隊伍建設的重頭戲。從形式到內容，從制度到考核，潁上國稅局的政治學習堪稱一流。在韓衛東的帶領下，全局深入學習鄧小平理論和黨的十六大精神，開展“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育。潁上縣國稅局在隊伍的業務素質建設上，走得實，走得好。以稅收業務、查賬實務和微機應用操作為重點，積極開展業務培訓和崗位練兵，全力打造“學習型”隊伍。

嚴明紀律

潁上縣國稅局進行黨風廉政建設，堅持“關口前移，教育、防治并舉”的原則，效果顯著。

每年年初與分局簽訂《黨風廉政責任書》，認真落實“一崗兩責”，嚴格過錯追究，強化“兩權”監督。同時突出重點環節，開展稅收執法監察檢查。積極開展教育整頓，開門納諫。2003年全局以學習《嚴剎自由主義，整頓稅風稅紀》為契機，開展了教育整頓和政風建設活動。從貫徹稅法、服務、工作質量、形象工程建設、作風轉變等方面找差距，主動接受社會監督。

強化稅收征管

從宣傳、培訓、服務三方面入手，認真做好一般納稅人年審工作，積極推行防偽稅控。積極推行個體建帳工作，規范小規模納稅人稅收征管，擴大個體建帳面和建立健全稅務代理。推行增值稅“一窗式”管理模式。按“先集中重點稅源，再集中所有一般納稅人”的要求，兩步并為一步，實行稅收業務重組。擬定了所得稅登記管理、納稅檢查、稅前扣除管理辦法、所得稅管理聯系制度等多項工作制度。同時，縣局及時做好各農村分局增值稅一般納稅人的基本信息交接及錄入工作，及時調整審核、比對、認證等崗位稅務人員，并積極與財政、信用聯社、金庫、政府等部門進行協調，確保“一窗式”管理達到預期目的。

規范執法行為

潁上縣國稅局在規范執法行為中，內外并舉，重在治內，由內向外迅速推開。對內加強監督檢查，規范執法行為。制訂了一系列具體規劃和措施，全面推進稅收執法責任制和執法過錯追究制。為實現“兩高兩低”的工作思路，從6月份開始，通過對收入進度、征管質量進行目標考核，將工作質量與各分局經費、個人收入及評先創優掛鉤，進一步加強了稅收管理，提高了執法水平。在目標考核過程中，對未完成任務的分局堅決按制度扣款，決不搞下不為例。全年共扣發考核獎2.4萬元。由于制度嚴明，考核嚴格，促進了全系統管理水平的提高，在全市上半年綜合目標考核中名列全市第一名。

對外加大執法力度，優化治稅環境。一是與縣公、檢等部門配合。二是對從事征管一線人員和全縣一般納稅人相關人員進行了培訓，解決了征管工作中的銜接、信息互通和網絡軟件等問題。三是開展稅收執法監督檢查。邀請縣人大和市人大代表進行監督，召開稅企業懇談會，國稅形象大提高。

強化科技興稅

認真做好電腦定稅工作。今年，共錄入信息3288條。通過電腦定稅，清理出漏管戶151戶，有效杜絕了“人情稅”、“關系稅”。與此同時，潁上縣國稅局投入大量資金，添加了數臺打印機以及掃描儀、數碼像機、培訓用投影機等必要的硬件設施，充實了信息專業人員。

金稅工程開通以來，防偽稅控、稽核、協查等系統網絡暢通，數據采集真實全面，實行了“零差錯”平穩運行。防偽稅控企業抄報稅面、存根聯采集率、防偽稅控專用發票認證抵扣率、一般納稅人檔案信息采集率等四率指標均達到了100％。