打造　黃山

吳　明　朱衛(wèi)東

“黃山采風(fēng)”系列報(bào)道（一）

7月的黃山，驕陽(yáng)似火。對(duì)黃山市147萬人民來說，2004年是不同尋常一年：確定“三步跨越”、“三最”目標(biāo)，明確了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想；全力建設(shè)旅游大市、生態(tài)大市、文化大市。在10天的采訪過程中，記者深感黃山人民滿懷信心，黃山大地雄姿勃發(fā)。

“我們已經(jīng)打響新一輪改革與發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)。”黃山市委書記王啟敏一開口就氣勢(shì)不凡，“以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，內(nèi)抓統(tǒng)籌，外抓融入，依托旅游、文化、生態(tài)、物產(chǎn)資源，加快建設(shè)國(guó)際旅游度假基地、全國(guó)生態(tài)示范基地、華東綠色食品生產(chǎn)加工基地，加快實(shí)現(xiàn)‘三最目標(biāo)。”

加快建設(shè)旅游大市

黃山市居華東皖南皖浙贛三省交匯處，臨新安江，承東啟西，是一座新興的旅游城市，她正在以前所未有速度，向海內(nèi)外昭示著輝煌的未來。1990年，黃山榮獲世界文化與自然雙遺產(chǎn)殊榮。1998年，黃山市分躋身首批中國(guó)優(yōu)秀旅游城市行列，并獲得全國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)城市稱號(hào)；黃山風(fēng)景區(qū)榮登中國(guó)首批文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)榜首，并被聯(lián)合國(guó)教科文組織授予亞洲唯一的梅利娜·邁爾庫(kù)里文化景觀保護(hù)與管理國(guó)際譽(yù)獎(jiǎng)。2000年，西遞、宏村榮獲世界文化遺產(chǎn)。最近黃山又被世界教科文組織評(píng)為世界地質(zhì)公園。

王啟敏書記告訴記者，按照安徽省委省政府關(guān)于加快實(shí)施“兩山一湖”規(guī)劃和建設(shè)以黃山為重點(diǎn)的皖南旅游區(qū)的要求，編制并實(shí)施了黃山市旅游發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，增加游客數(shù)量，提高消費(fèi)水平，強(qiáng)化休閑、購(gòu)物、娛樂功能，加快建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)基地，確保今年全年接待游客810萬次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入35億元。

抓好自然和人文等旅游資源整合與旅游產(chǎn)品開發(fā)。完成黃山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的修編。以黃山風(fēng)景區(qū)為龍頭，整合山上山的觀光型旅游產(chǎn)品，統(tǒng)籌開發(fā)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深入挖掘、系統(tǒng)開發(fā)徽文化旅游資源，培育“徽文化”旅游系列產(chǎn)品，使其逐步成為黃山風(fēng)光之后的又一個(gè)世界級(jí)品牌，成為黃山市旅游經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。適應(yīng)不同層次的消費(fèi)需求，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)旅游，加快發(fā)展會(huì)展旅游、商務(wù)旅游和度假旅游。圍繞“百姓生活游”主題年活動(dòng)，串點(diǎn)成線，連線成面，整合推出具有吸引力的品牌旅游線路。

加大旅游促銷力度。在鞏固拓展長(zhǎng)三角市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，境內(nèi)主攻珠三角和北方市場(chǎng)，主抓港、澳、臺(tái)和日、韓等地區(qū)和國(guó)家，積極拓展歐美市場(chǎng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和企業(yè)主體相結(jié)合，發(fā)揮兩個(gè)世界遺產(chǎn)地的品牌優(yōu)勢(shì)，抓好“大黃山”旅游產(chǎn)品的整體促銷和旅游目的地城市形象的對(duì)外宣傳，把黃山和“徽文化”兩張牌一道打出去。加強(qiáng)創(chuàng)意策劃，著力開發(fā)、培育特色節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)，充分發(fā)揮文化藝術(shù)的魅力進(jìn)行促銷。抓住徽杭高速公路通車、黃山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建竣工和皖南古村落郵票發(fā)行等契機(jī)，搞好集中促銷宣傳。積極與上海、杭州合作，共同打造“名城——名湖——名山”（上海——西湖——黃山）世界級(jí)黃金旅游線。

改革開放實(shí)現(xiàn)新突破

王啟敏書記強(qiáng)調(diào)，黃山市以對(duì)外開放為主抓手，制定并實(shí)施了一系列鼓勵(lì)開放引資、外貿(mào)出口的政策，投資環(huán)境進(jìn)一步改善。成功舉辦了第八屆中國(guó)黃山國(guó)際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)，開展了“讓世界了解你”國(guó)際旅游城市對(duì)話等系列活動(dòng)，承辦了首屆中國(guó)徽商大會(huì)，擴(kuò)大了黃山的知名度和影響力。2003年先后承辦了世界僑聯(lián)“相聚黃山”活動(dòng)，接待了越共總書記農(nóng)德孟等重要外賓，授予世界旅游組織秘書長(zhǎng)弗朗加利“黃山市榮譽(yù)市民”稱號(hào)，與澳大利亞、韓國(guó)、美國(guó)、瑞士、日本等國(guó)家的友好城市交往日益密切。

加快融入浙江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈。在杭州與長(zhǎng)三角15個(gè)重點(diǎn)旅游城市舉行了旅游高峰論壇，組織了“融入浙江經(jīng)濟(jì)帶”活動(dòng)，與杭州市簽訂了全面合作協(xié)議。今年，黃山市抓住徽杭高速公路10月1日開通的重大機(jī)遇，以觀念、體制、機(jī)制融入為先導(dǎo)，以實(shí)施一批相關(guān)項(xiàng)目為載體，扎實(shí)開展好“融入推進(jìn)年”活動(dòng)。充分利用“15＋1”的旅游合作機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與15個(gè)城市的全方位聯(lián)系，尋求合作，互惠雙贏。

將招商引資瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)領(lǐng)域，積極策劃、包裝、整合，推出一批具有牽動(dòng)性的重大項(xiàng)目，實(shí)行板塊招商，吸引組團(tuán)式開發(fā)，力爭(zhēng)引進(jìn)更多的大企業(yè)、大項(xiàng)目。精心組織做好赴粵、港招商工作。

2003年，全市招商引資取得豐碩成果。共簽訂內(nèi)外資合作項(xiàng)目367個(gè)，開工298個(gè)，實(shí)際利用外資3068萬美元，到位內(nèi)資23.4億元，超額完成省下達(dá)的任務(wù)。今年確保利用外資3550萬美元，引進(jìn)省外資金22億。

對(duì)外貿(mào)易勢(shì)頭強(qiáng)勁。繼續(xù)實(shí)行和完善外貿(mào)出口促進(jìn)政策，大力推進(jìn)外貿(mào)主體多元化、出口產(chǎn)品多元化和出口市場(chǎng)多元化。加快建立茶葉、化工、服裝、農(nóng)產(chǎn)品和竹木制品等出口商品生產(chǎn)基地，提高加工貿(mào)易和機(jī)電產(chǎn)品的出口比重。

各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市國(guó)有企業(yè)的改制基本完成，金馬集團(tuán)成功改制重組，永新公司完成上市前期工作。“四權(quán)”拍賣取得突破。開展了“農(nóng)村稅費(fèi)改革規(guī)范年”活動(dòng)，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征和農(nóng)業(yè)稅及糧食補(bǔ)貼方式等改革正穩(wěn)步推進(jìn)。市級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革進(jìn)一步深化。