中國應該怎么解救人質

于津濤　徐　方

這是自“9·11”之后人類反恐史上最慘烈的一幕：發生在俄羅斯南部北奧塞梯共和國別斯蘭市的人質危機，截止到9月8日，已有366名人質死亡，700多人受傷，其中絕大部分是兒童。

俄獨立軍事專家帕維爾·費爾根豪爾9月7日在接受法新社采訪時說：“在此次解救人質事件中，我們的安全部隊再次出現了組織混亂的局面。”

而在早些時候，俄羅斯電視臺已經在報道中把責任歸咎于“將領、軍方和公務員”，指責他們一直沒有采取行動，“直到總統告訴他們該做什么”。

別斯蘭人質事件余波未盡，9月7日，兩名意大利婦女和兩名伊拉克人在意駐伊人道救援機構“巴格達之橋”辦事處又遭到武裝人員綁架。

而國際恐怖組織則一直把他們劫持的人質，作為應對美國攻擊的交換條件。在伊拉克，人質劫持事件一直處于此起彼伏的狀態。

頻繁發生的人質危機已成為國際社會面臨的共同問題。別斯蘭人質事件使人們重新審視當危機發生時，如何應對這種極端局面。

當炸藥高懸，劫匪把匕首橫在人質的脖子上，盡管周邊特警圍似鐵桶，準星亦瞄準每一個劫匪腦殼，但何時應該并能夠扣動板機，這是一個誰都無法精確判斷的問題。

事實上，中國最近也披露許多人質事件，雖然，中國的人質事件和俄羅斯的人質事件形成機制不同，但中國仍可以從俄羅斯人那里總結經驗和教訓。

陳暴安良與“以人為本”的爭論

“盡管劫持事件有其特殊性，但為制止這種犯罪采取‘以暴制暴的方式仍然是下下策。”一位法學博士說，“我們不能因為打擊犯罪而忽視人質的生命安全。”

如果按照上述要求，中國目前在處理此類事件上并不“成熟”。在7月2日的“銀川事件”和7月7日的“長春事件”中，人質最終死亡。俄羅斯人也面對同樣的尷尬。

除卻有組織、有計劃的恐怖犯罪活動，在偶發的人質劫持事件中，西方國家警察與劫匪談判的成功率為80％。

據銀川媒體分析，銀川人質事件發生后，警方在僅20分鐘對峙后便開槍，是失敗的直接原因。狙擊手的子彈首先穿過了人質的大腦，打在墻上后又反彈到劫匪的身上。

而在“長春事件”中，有專家分析首先是現場領導過多——包括該市公安局局長、副局長、省公安廳領導、刑偵總隊隊長等，這給劫持者過大的心理壓力。

一直在場的人質家屬則認為，警方在解救過程中沒有體現“以人為本”——歹徒曾經要求讓人質開車離開現場，但警方拒絕了，理由是“不能縱容罪犯”，而這個理由似乎和普京的理由類似。

那么，出現類似的營救失敗，人質的死亡該由誰負責?

“從刑法的因果關系角度看，如果沒有歹徒劫持人質，就不會有人質事件發生，警方不會介入，更不會導致人質死亡的后果。”北京大學教授郭自立說，“所以，歹徒應當對人質死亡的后果承擔刑事責任，而不是警方。”

但中國社科院法學研究所李洪雷博士認為，從法律的角度來說，家屬可以有兩種選擇：一是認為警察在解救過程中有違法行為，請求國家賠償；另一種則是承認警察的行為是合法的，但要求國家給予補償。

“要證明警方違法是比較困難的。”李洪雷說，“違法是違反了法律的明文規定，或者在行使裁量權時嚴重不合理。但在解救人質這種瞬息萬變情況下，很難判斷警方究竟怎么做才算正確。”

李洪雷說，盡管目前的法律對于補償還沒有統一規定，但像這種解救人質失敗的情形，由于有了國家公權力——這里是公安局——的介入，國家應該提供補償，“這也是尊重人權的表現之一”。

面對各種各樣的爭論，也有不少人認為，如果是面對有組織、有計劃的恐怖犯罪活動，首先考慮的，還是不惜代價地堅決予以打擊，只有這樣，才能從根本上維護國家統一和領土完整，保護人民生命財產安全——因為，反恐畢竟是一場戰爭，犧牲不可避免。

“也就是說，哪怕明知有可能造成人質死亡，也決不能因此放棄使用武力，否則，只能縱容更猖狂的恐怖犯罪。從這個意義上，普京采取的行動是值得贊賞的，而事實上，俄羅斯用武力解決人質有很多成功的先例。”一位專家說。

“反劫制暴戰術談判專業研修班”

據《瞭望東方周刊》了解，為應對這種特殊的犯罪，減少傷亡，中國警方目前正在培養一批掌握“特殊技能”的人員。當然，他們不是狙擊手。

據北京警方一位官員透露，在位于昌平區的北京人民警察學院，正低調舉辦“反劫制暴戰術談判專業研修班”。

此次研修班對北京公安機關各業務部門推選的50多名骨干進行心理測試等訓前遴選，從中挑選出17名精英進行培養。吉林省的類似研修班也在進行中。

國外經驗表明，談判專家能在危機事件中收到奇效，最大限度減少損失。美國一位出色的人質談判專家，曾處理了200多起突發事件，從未有人喪生。

“談判專家不僅要通過交流贏得時間，平息現場緊張狀態，還要幫助犯罪嫌疑人理性地認識形勢。”中國人民公安大學梅建明教授說。

“歹徒劫持人質往往只是手段，其目的不一定是殺人。但是嫌犯處于激動情緒中，很可能采取過激做法。這時就需要談判專家的點化。”

在中國人民公安大學教授王大偉的描述中，一位優秀的談判專家應該具備這樣的特點：年齡偏大——給人以信賴感；語速較慢，但一言九鼎，具備過硬的心理素質，以牽制談判對象。

真誠的溝通包括很多技巧，包括眼神、身體語言、問話怎么開始等。王大偉提供了一個細節：問“人質是否受傷了”的效果不如問“你們那里有人受傷嗎”，因為后者會讓劫匪感覺到些許溫暖。

在“反劫制暴戰術談判專業研修班”的培訓中，談判提綱的制定、談話技巧和心理素質及如何應對緊急情況，是講授重點。

其中一道“經典”題目是：“有人在超市里劫持一名女子，并且已經點燃腰上的炸藥包，而導火索只有10厘米長時，你作為談判手應該怎么做?”

有學員在受訓后認為：劫持者既然已經將匕首橫在人質的脖子上，為保證人質安全，不能立即擊斃。最好是撲上去先制服劫持者，再拔掉導火索。

導火索是1秒鐘燃燒1厘米，從點燃到爆炸還有10秒鐘的時間，談判專家這時應先對劫持者大喊一聲；“你的家人也在這里!”看劫持者是否會因此拔掉導火索。如果3秒鐘內劫匪沒有悔意，警方應該迅速行動。

王大偉稱，他14年前留學英國時，他的老師——英國埃克賽特大學警察學研究所所長比爾，以毛澤東的游擊戰術作為對付劫匪的法寶：“敵進我退，敵退我擾，敵疲我打，敵退我追。”

“在匪徒叫囂的時候，我們不能和他硬碰硬，可以滿足他的條件，因為要考慮人質的安全。這個時候，要摸清他的底牌，并組織攻勢，談判專家、狙擊手都要到位。”王大偉說。

“接下來，可以不停地發動心理攻勢，以削弱歹徒的意志，造成其心理恐慌。而當其精神松弛的時候，可以采用強攻，達到制服劫匪、解救人質的目的。”

這確實是世界上風險最大的談判，但它并不是兩人之間的對話。一個專業的談判小組內部有著明確分工，包括談判員、策略員、情報收集員等。他們各司其職，緊密配合。

談判并不意味著解決一切問題。但中國警方的新努力必然將在今后的類似事件中發揮作用。