剝掉“高新技術開發(fā)區(qū)”貪官的畫皮

徐西華原來是烏魯木齊市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會主任兼烏魯木齊高新技術產業(yè)開發(fā)建設總公司總經理。他當時是開發(fā)區(qū)一手遮天的人物，還被上上下下尊稱為“經濟專家”。

兩年前，徐西華曾以關心國家前途與命運的姿態(tài)，挺身而出地檢舉揭發(fā)了別人的經濟犯罪問題。2002年8月13日，這個貌似一身正氣的開發(fā)區(qū)管委會主任，卻被自治區(qū)紀委實行了“雙規(guī)”，接著被自治區(qū)人民檢察院以涉嫌受賄犯罪逮捕。

2003年8月7日，烏魯木齊市中級人民法院開庭審理了徐西華受賄、挪用公款案。

“經濟專家”的斂財之道

稱徐西華為“經濟專家”，一點不為過。他能把其他人想做，或做了多年也做不成的事，輕松地做得很漂亮。

新疆石油管理局搞了不少三產，但是沒有一個能上規(guī)模創(chuàng)效益的，徐西華向新疆石油管理局的領導建議：把一些好項目引到高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)來注冊，創(chuàng)辦成獨立法人企業(yè)，這樣就可以享受開發(fā)區(qū)的許多優(yōu)惠政策。石油管理局接受了他的這個建議。

后來，在徐西華的熱心張羅下，投資上億元的新杰股份有限公司在高新技術開發(fā)區(qū)正式注冊成立。

但是，新杰公司并非是“有高新技術產品的企業(yè)”，不能享受開發(fā)區(qū)的特定優(yōu)惠政策。正當該公司的領導人在為無法充分利用高新產業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策大傷腦筋時，徐西華提出建議，讓新杰公司與香港一家企業(yè)合資，終于使有關部門確認了這家公司的“高新技術”含量，達到了享受開發(fā)區(qū)許多優(yōu)惠政策的目的。

徐西華對該公司關愛有加，選出開發(fā)區(qū)最好的位置作為該公司的建設基地，拿出開發(fā)區(qū)風景最為秀麗的地方給該公司建造職工住宅樓。

當然，徐西華“特事特辦”的關照并不是免費午餐，新杰公司也不忘徐主任的“大恩大德”。2000年3月的一天下午，該公司的經理胡貴在徐西華辦公室，千恩萬謝地表示了感謝之后說：多虧徐主任的幫助，現在我們公司的經濟效益很好，公司決定今后每年給你10萬元。

徐西華不動聲色地沉思了一會兒，不無擔心地說：這10萬元的賬你們怎么做？如果讓我為了這10萬元翻船，我可就太劃不來了。胡貴忙說：這事您就盡管放心吧，我親自具體操作。隨后兩人又密談了一陣，徐西華的臉上這才露出了笑容。

過了幾天，徐西華按照兩人的密謀打電話給胡貴，說現在自己開車到他那兒去。胡貴心領神會，馬上做好準備。過一會兒，徐西華把車開到胡貴的辦公樓下，他并不下車上樓，而是打電話給胡貴，并不多話，只說了一聲：到了。胡貴一聽立馬像電打的一樣奔下樓，把裝在一個塑料袋子里的10萬元送到徐西華的車里。此后，連續(xù)3年，徐西華用這種方式共收受新杰公司經理胡貴的賄賂款30萬元。

江蘇省有一家建筑公司承建了高新技術開發(fā)區(qū)的標志性建筑火炬大廈的主體工程，工程竣工交付使用后有2200萬元的工程欠款卻遲遲沒有結算。該公司的陳經理想來想去也無計可使，只得多次登門求徐西華。

2000年春節(jié)前，陳經理看徐西華一直沒有還款的意思，又到辦公室找徐西華求情，不同的是，這次陳經理除了說了一大筐好話外，還送給徐西華一個包，包里裝著5萬元現金。這一招果然靈驗，沒幾天，徐西華就批示財務部門：給該建筑公司撥款300萬元。

有了這一次成功的經驗，到2001年春節(jié)前，陳經理見又催討不出工程款，便如法炮制，再給徐西華送過去5萬元現金，徐西華也很守“信用”，錢一到手，就安排財務部門又劃過去100萬元。

到2002年春節(jié)前，陳經理想多要回一些工程款，一咬牙，又送給徐西華10萬元現金。如前兩次一樣，徐西華只要一拿到錢，便批示財務部門給該公司支付一些工程款。自治區(qū)人民檢察院后來調查證實，這家江蘇建筑公司一共收回了900萬元的工程欠款，徐西華從中收受了20萬元賄賂款。

建筑公司的陳經理5萬、10萬地送錢討債，覺得徐西華的胃口太大。其實，徐西華從來不把萬兒八千的錢放在眼里，在他的受賄犯罪記錄里，最少的正是陳經理的那筆5萬元，比這多的“大手筆”有的是。

新疆有一家著名的集團公司，在烏魯木齊市高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)投資了多個項目，其中一個是物流公司，并不屬于高新技術企業(yè)，但在徐西華的幫助支持下，它不但進了高新區(qū)，而且充分享受了高新區(qū)的各種優(yōu)惠政策。該集團公司的老總為了在今后能繼續(xù)得到徐西華的這種特殊照顧，2001年7月下旬的一天，把徐西華約到烏魯木齊假日大酒店的咖啡廳，落座后，老總一臉恭敬加欽佩地說：徐主任的一些經營思路和理念對我們搞企業(yè)的影響很大，我們企業(yè)最注重有實際才能的人，希望您能到我們集團公司工作。

徐西華當然知道集團公司老總醉翁之意不在酒，只是說一套很得體的奉承話而已，但在他心里卻著實受用。他便借梯登高地說：像我這樣的黨政干部中央有規(guī)定，從崗位上下來后不滿三年不能到自己曾經管過的地方企業(yè)任職。再說我也不想為自己掙什么錢，我扶持了一批很有希望的企業(yè)，等這些企業(yè)有了大發(fā)展再說吧。弦外之音是：我的權大著呢，我想讓誰有大發(fā)展誰就能大發(fā)展，你就掂著分量上菜吧。

聽話聽音，一聽徐西華這話，集團公司老總馬上見風使舵順水推舟地說：那是那是，徐主任對我們的公司幫助很大，可我本人至今還沒有表示過一點心意，真不好意思。聽說您兒子在國外留學是邊打工邊讀書，那就太辛苦了，這里有20萬元，請您收下，就算是我給孩子的一點助學金吧。這位老總說著，將一個塑料袋交給了徐西華。

回到家，徐西華抽出其中的5萬元交給了老婆，說：這是別人給兒子的助學金。老婆擔心地問：你拿人家這么多錢會不會出問題？徐西華很有把握地告訴老婆：沒事，給錢的時候是一對一。

2002年5月，該集團公司老總又約出徐西華，和上次一樣又送給徐西華一個塑料袋，那沉甸甸的袋子里裝了25萬元現金。有了老婆上一次的詢問，徐西華這一次對誰都不說了，悄悄地把這筆巨款藏在自家衛(wèi)生間的頂棚上面。

有一個無固定職業(yè)的人叫王五，想攬工程掙些錢，打聽到徐西華有個情人叫李英，便聯絡李英溝通徐西華的關系。李英是能管住徐西華這個副廳級主任的，而徐西華對情感投資也是不含糊的，通常對李英的要求都會全力以赴，他叫李英通知王五：趕快準備好工程隊的各種材料，等待機會。

不久，高新技術開發(fā)區(qū)的“留學生創(chuàng)業(yè)大廈”工程公開招標，王五以兵團建安公司的名義參加競標，竟然一舉成功，高興得王五對李英感激涕零。本是一個一無所有的人，因為找對了一個人一下子抱了個金娃娃，王五當然要投桃報李的，徐西華先后兩次收受了王五的賄賂款26萬元。

就這樣，徐西華一邊規(guī)避著各種“翻船”的風險，一邊獅子大張口地鯨吞著巨額的賄賂款，被檢察院查實的就有131萬元。

大手筆挪用公款1000萬元

薛勇，原本是珠海的一個民營企業(yè)老板，徐西華跟他結識后，兩個人都很看中對方。后來在徐西華的張羅下，薛勇將企業(yè)遷到烏魯木齊高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，注冊資金4000多萬，其實并沒有固定資產。

很快，徐西華發(fā)現，薛勇是個神通廣大的人物，雖然身在官場外，但卻非常精通官場上辦事的各種程序。徐西華有一個朋友，犯罪判刑后在南疆服刑，徐西華請薛勇將其調到條件比較好的北疆來。薛勇滿口答應。沒幾天，薛勇以錢開路，果然將那人從南疆監(jiān)獄調到了北疆的下巴湖監(jiān)獄。

由此，兩個人的關系更加密切起來，在一次公務活動中，薛勇送給徐西華一個純金質地的工藝品。后來又以某種借口送給徐西華一塊浪琴手表。而且，薛勇還多次向徐西華承諾：將來我的公司效益好了，一定給你留一份股份。

不久，薛勇要擴大生產，向銀行申請貸款2000萬元，薛勇找到徐西華，請他以高新建設總公司總經理的名義出面擔保。徐西華一貫覺得薛勇是個人物，在領導層中有很強的活動能力，他很想通過薛勇的關系，進一步鞏固自己在官場上的地位，便爽快地在擔保文件上簽了字，使得薛勇順利地拿到了2000萬貸款。

不久，高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)的第二招商區(qū)的衛(wèi)星廣場要搞基礎建設，管委會以開發(fā)區(qū)的土地作抵押，向商業(yè)銀行貸款2000萬元。辦理完有關手續(xù)后，2000萬元貸款劃入了高新建設總公司的賬戶。

就在此時，薛勇又因資金困難向銀行提出貸款，銀行覺得薛勇的資信有問題，沒有批準。薛勇了解到高新建設總公司貸款的2000萬元已經到位，就找徐西華說：我那里資金緊缺，借1000萬元出來周轉，不然，我就沒法償還銀行的那筆貸款。

此時，徐西華開始意識到，這事弄大了。如果不給薛勇挪借1000萬元資金，他不還銀行的2000萬貸款，自己擅自做主替他擔保的事就可能暴露，這事會直接影響自己官場上的前途。徐西華可不愿失去烏紗帽，一咬牙，他讓薛勇如愿以償地借到了1000萬元。

后來，市審計局按照領導批示，要對高新建設總公司的財務賬目進行審計，徐西華怕暴露自己的問題，就讓薛勇趕緊想辦法找個“擋箭牌”，來對付審計局。

薛勇立即按照徐西華的意思寫了一份報告：本公司發(fā)展遇到困難，請求開發(fā)區(qū)給予幫助。然后找自治區(qū)的一位領導在上面批了“請開發(fā)區(qū)對企業(yè)大力支持”的字樣。

拿到批示，薛勇連夜將報告的第二頁重新打印，將領導批示的內容改成“希望高新開發(fā)區(qū)為該公司貸款提供擔保……”果然，拿著這個“擋箭牌”，徐西華在這次審計中順利過關。

幾個月后，高新建設總公司2000萬元的貸款到期，薛勇依然沒有能力償還其中1000萬元的借款。徐西華心想：一定要幫助薛勇渡過這一關，幫他也是幫自己。他以徐主任的身份找銀行行長簽訂了一份借款延期歸還協議，將高新建設總公司的2000萬元貸款期限延長一年。

徐西華開始不斷向薛勇催要借款，可是，前前后后薛勇也只還過來300萬元。徐西華覺得問題越來越嚴重，他怕惹出大麻煩，就動用總公司的700萬元公款來填補這個大窟窿。他感到后悔，自己一貫謹慎處事，沒想到這次什么事沒有辦成，什么好處也沒有拿到，竟然一步一步被薛勇“套”得喘不過氣來。

被告席上依然以身試法

徐西華被自治區(qū)人民檢察院逮捕后，剛開始時老實交代問題。可是沒幾天，他的態(tài)度大變，以他豐富的經濟法知識，對他的受賄行為找出很多毫不相干的理由，給檢察院的偵查工作帶來很大的困難。

那個薛勇的最后掙扎更是離譜，在看守所里，他對看守所的所長和民警說：你們真辛苦，才拿這點工資，太可憐了，等我出去后，咱們一起干，怎么說一年也得掙上幾十幾百萬。就這些鬼話，那所長和一名民警也信以為真，竟然為他傳條子串供，幫助他聯絡關系網說情。然而法網恢恢，這些為他們提供違法幫助的有關人員，及時被檢察官們發(fā)現，交司法機關立案查處。

徐西華和薛勇串供失敗，并不知難而退。在2003年8月7日與8月8日烏魯木齊市中級人民法院開庭審理的兩天中，徐西華對檢方指控的犯罪事實辯駁說：在自治區(qū)紀委，我所作的供述都不是事實，就是被檢察院立案后的5次供述也都不是事實。

徐西華在辯解中還不忘給自己貼金，他說：對進入高新區(qū)的企業(yè)我都是按政策辦的，我從來沒做過超出政策之外的事，不存在受賄的問題。在辯解收受陳經理為討要工程款的賄賂款時他說：我為陳某解決拖欠的工程款，是按照市政府的要求，解決陳某拖欠的民工工資，以解決民工返鄉(xiāng)問題，維護社會穩(wěn)定……

事實證明，徐西華的一切辯解都是徒勞的，檢察機關查實他利用職權收受賄賂131萬元，挪用公款1000萬元。最近，烏魯木齊市中級法院作出一審判決：被告人徐西華犯受賄罪和挪用公款罪，判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。