瓦崗寨 １２０畝小麥如何被犁

2005年元月7日。對于河南省安陽市滑縣瓦崗寨鄉(xiāng)新鄉(xiāng)屯村全體村民來說是那么永遠令人難以忘懷。就是這天，在傾刻之間，新鄉(xiāng)屯的120多畝小麥就被犁掉了。

村民們說：“實在是造孽呀！”

這話還得從40年前說起。

公元1965年，我們共和國的非常年代。非常年代就會有非常的產(chǎn)物，形形色色專業(yè)隊、大大小小的各種農(nóng)場就是那個時代的產(chǎn)物，村民們所受的委屈也就是在這時埋下了伏筆。以下是對村民的采訪錄音：

“俺們村195年的時候在縣里鄉(xiāng)里都是紅旗隊、先進隊，那時候，政府把俺們這兒樹成了標兵模范。為了干大事兒，上級領(lǐng)導(dǎo)在我們這兒成立了一個專業(yè)隊，一個隊（現(xiàn)在稱為村民組）抽4個人。開始的時候，專業(yè)隊的人一切分配都是各隊自行解決。1967專業(yè)隊有了積累，各生產(chǎn)隊才不管那些人的分配?！?/p>

“82年國家開始施行土地承包制，俺們村那時候的支書叫李進安，他就把各村抽出來的139畝地自己做主分給了那時候村里的光棍兒（指有頭面的人物）。大隊干部、電工、民辦教師、赤腳醫(yī)生以及這些人的親屬。一共25戶，大家庭分小家庭現(xiàn)在達到35戶。分這些地的人在各自的生產(chǎn)隊里同時也分了責(zé)任田。他們分專業(yè)隊的地給集體的是每年每畝50斤小麥、50斤玉米?！?/p>

“93年我們村調(diào)整土地，80%多的社員要求把這塊地收回來大家共同分配。沒想到原種地戶說他們種的地有期限為15年的承包合同。”

“98年全國的土地開始了新一輪的調(diào)整，社員們又提出了把專業(yè)隊的土地收回來分到三個生產(chǎn)隊。誰知道這些占地戶又說他們承包的地是30年的合同。在1982年的時候有那個農(nóng)民敢承包地一承包30年的？可恨的是，有十年的時間，這一百多畝地該上交的農(nóng)業(yè)稅、村提留都還是村里群眾均攤的。1985年的時候我們支書換成了陳華昌，村長李進太，還有那時候三個生產(chǎn)隊的隊長，這些人對于李進安承包土地的事情竟然完全不知道，當(dāng)事人的支部書記自己也承包了10畝地。做為支書李進安等于把村里的地不同任何人打招呼承包給了自己，而合同只是他自己說的口頭合同。139畝地，放那兒一大片，一年要產(chǎn)30幾萬斤糧食，干部群眾都說不知道，你說這事能成立嗎？”

96年的時候該村村民開始上訪，98年10月12日瓦寨鄉(xiāng)政府對這個事件做出了《關(guān)于對新鄉(xiāng)屯村承包土地問題的處理意見》：1、專業(yè)隊承包的土地第一輪承包期已到，應(yīng)該收回，歸村委會所有。2、水利設(shè)施及樹木雙方協(xié)商、合理作價。3、收回的土地由村委會對全村作價承包，不許平分，承包費入到鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留中去。該35戶村民不服，提起行政訴訟，把瓦崗寨鄉(xiāng)人民政府告上法院。后滑縣法院依據(jù)1987年1月1日施行的《中華人民共和國土地管理法》第8條、1999年1月1日施行的《中華人民共和國土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地，依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營管理。又依據(jù)《河南?。ㄍ恋毓芾矸ǎ嵤┺k法》（1987年9月29日公布施行）第12條第2款規(guī)定:土地承包經(jīng)營權(quán)的確認和變更，由國營農(nóng)、林、牧、漁業(yè)單位，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織或者村民委員會決定。”作出以下決定：被告瓦崗寨鄉(xiāng)人民政府對原告李慶法等35戶人承包村委土地作出的處理意見，屬于超越權(quán)限，不符合法律程序;原告與村委會的口頭承包協(xié)議的效力及期限問題應(yīng)由有關(guān)部門確認。撤銷了瓦崗寨鄉(xiāng)人民政府作出的處理意見。

在此期間，經(jīng)村委會研究并經(jīng)過村民大會通過，村委會將139畝耕地發(fā)包給全村村民。該35戶村民對村委解除他們之間所謂的口頭合同不服，于1999年初以村委會違約為由，將村委會訴之法院，滑縣法院以該宗土地權(quán)屬不明，應(yīng)由有關(guān)部門確權(quán)為由，裁定中止審理。同年9月25日，滑縣土地管理局對該宗土地確權(quán)，并在村委會及35戶村民代表都在場的情況下作出調(diào)解：該宗土地應(yīng)歸新鄉(xiāng)屯村農(nóng)民集體所有，由村委會安排使用，同時應(yīng)保證李慶法等35戶的合法權(quán)益，平等對待安排使用該宗土地。該調(diào)解協(xié)議上有新鄉(xiāng)屯村民委員會主任郭蘭芳的簽字，35戶代表李慶法、王保春的簽名及滑縣土地管理局的印章。時間是1999年9月25日。

后來，35戶村民又反悔要求法院繼續(xù)審理，滑縣人民法院于1999年作出滑經(jīng)初字449號判決，認定李進安等35戶與村委會的土地承包為有效合同，期限30年，原告繼續(xù)承包該宗土地13年。村委會對該判決不服上訴至安陽市中級人民法院，安陽市中級人民法院以事實不清、證據(jù)不足裁定撤消滑縣人民法院經(jīng)初字449號判決。2001年滑縣人民法院又作出滑經(jīng)初字653號判決，該判決與滑經(jīng)初字449年判決基本相同。村委會對滑經(jīng)初字653號判決仍然不服，又提出上訴，安陽市中級人民法院于2002年6月13日又以事實不清、證據(jù)不足、程序欠妥當(dāng)裁定撤消了滑經(jīng)初字653號判決。2003年7月7日，滑縣人民法院再次做出與前兩次相同的判決。新鄉(xiāng)屯村委會再次上訴，出人意料的是安陽市中級人民法院于2004年7月5日作出維持原判的決定。

歷經(jīng)六年，經(jīng)過多次判決，終于結(jié)束了拉鋸式的訴訟，那么是否就意味著村民的合法權(quán)利得到了保護呢？對于這起土地經(jīng)糾紛，記者走訪了有關(guān)律師，律師的見解頗耐人尋味。

“滑縣法院三次認定的事實與判決結(jié)果都是一樣的，而上訴至安陽中院后，安陽中院前兩次以事實不清、證據(jù)不足裁定撤消，在事實沒有改變的情況下，安陽中院維持了原判決，是難以令人信服的?！?/p>

“河南省滑縣瓦崗寨鄉(xiāng)新鄉(xiāng)屯村的土地糾紛一案經(jīng)因法院的強制執(zhí)行而終結(jié)了?！?/p>

“100多畝麥就這樣被遭踏了，10幾萬斤糧食啊！我們說咋著都中，別毀麥那怕讓他們收了也行……！”提起當(dāng)時的情景，幾位莊稼漢子失聲痛哭。

這個村共有人口800余口，被法院判令現(xiàn)在占有這100余畝地的人只有162口。這是一起少數(shù)人勝了多數(shù)人的官司。