“零度容忍”據(jù)說是美國(guó)前總統(tǒng)克林頓在任時(shí)首創(chuàng)的,最早見于1994年通過的美國(guó)聯(lián)邦法案《安全與無毒品校園法案》。后來,香港廉政公署創(chuàng)建了“零度容忍”的反腐模式:“無論大貪還是小貪,100元、10元,甚至1元,都要處理,只是調(diào)查力度不一樣。”香港正是依靠凡腐必反的“零度容忍”,使其在2004年全球政府清廉指數(shù)排行榜中名列第14位,在亞洲名列前茅。
為什么“零度容忍”原則這么有效?有個(gè)故事很有啟發(fā)意義:明朝有個(gè)叫王廷相的兵部尚書,一天坐轎外出,半路下雨。雨后再上路時(shí),只見一個(gè)穿新鞋的轎夫雖然走路小心翼翼,但還是一不小心踩到水里,弄臟了鞋面。于是,這個(gè)轎夫便不再顧惜新鞋,再遇泥水,便滿不在乎地踩來踩去。
濕了第一次鞋,就很有可能一直濕下去。這或許是人類的本性吧。
官員腐敗也多是這個(gè)道理。世界上本沒有天生的貪官,貪官之所以成為貪官,都有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程。剛開始,總是有一種僥幸心理,認(rèn)為在人情面子的掩飾下,“收一次小錢,貪一次小財(cái)”問題不大,即使被發(fā)現(xiàn),“下不為例”就是了。由于這樣的小貪沒有受到及時(shí)的制約和查處,他們的膽子就會(huì)越來越大,私欲也會(huì)無限制地膨脹起來。很多貪官在走上斷頭臺(tái)時(shí)都埋怨說:“如果第一次伸手時(shí)就受到批評(píng)處理,就不會(huì)無可挽回。”此言雖屬強(qiáng)調(diào)客觀原因,但的確說明“零度容忍”對(duì)于預(yù)防和懲治腐敗具有非常重要的作用。
貪多是貪,貪1元也是貪。“零度容忍”的意義就在于強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)也不能貪,一次也不能貪。“一”是從量變到質(zhì)變的開始,杜絕了“一”,也就制止了貪;不敢有“一”,也就沒有了質(zhì)變的“量”。