壯大“新集體經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新和諧發(fā)展模式

鶴林村在四川省成都市成華區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)境內(nèi)，位于成都市三環(huán)路外側(cè)，屬市郊農(nóng)村。全村有3411人，耕地面積97公頃，人均耕地284.37平方米，宅基地和殘次林54.33公頃，2005年全村人均收入8756元。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，鶴林村依托大城市近郊資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展了一種新的模式——“新集體經(jīng)濟(jì)”。這種新模式為城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的諸多問(wèn)題和后遺癥提供了有效解決方案，成為城市周邊農(nóng)村(城郊)新農(nóng)村建設(shè)的典范。

一、實(shí)施“三個(gè)集中”。有效解決土地資源的閑置與耗散

1、集中“宅基地”和“殘次林地”。“殘次林地”主要包括房前屋后的垃圾堆、墳堆、竹林、灌木林等不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的“殘廢”、“次品”荒地。這些地塊分散在農(nóng)戶的住房四周，是多年以來(lái)沉睡在此，連“庭院經(jīng)濟(jì)”也搞不起來(lái)的“零星地皮”。

2、集中城郊農(nóng)田。城郊農(nóng)田是指農(nóng)民用于種糧、種菜、種花木的傳統(tǒng)農(nóng)田用地。由于“家庭聯(lián)產(chǎn)承包制”的原因，被分割成了小塊的豆腐單元，各自為政，難以產(chǎn)生規(guī)模效益。

3、集中散亂分布的引進(jìn)企業(yè)。近20年來(lái)，鶴林村引來(lái)了很多企業(yè)入駐，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。然而；在引進(jìn)這些企業(yè)時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致企業(yè)像天女散花般地散亂分布。每個(gè)企業(yè)又都需要道路、排水、電力、通訊、安全等基礎(chǔ)設(shè)施，于是，重復(fù)建設(shè)造成土地、資金、人力、基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重浪費(fèi)。

三個(gè)集中相輔相成，形成有機(jī)整體：沒(méi)有土地的集中，工業(yè)難以進(jìn)入園區(qū)；沒(méi)有土地的集中，業(yè)主難以進(jìn)入：沒(méi)有居民的集中，就難以有土地的集中，也就沒(méi)有以上兩個(gè)集中。

二、“新集體經(jīng)濟(jì)”的主要內(nèi)容

“三個(gè)集中”中。最根本、最困難的問(wèn)題是如何解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中失地農(nóng)民的居住和生活來(lái)源問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)民積蓄很少。很難買得起城市商品房。但在“新集體經(jīng)濟(jì)”下，這個(gè)問(wèn)題迎刃而解。農(nóng)民只要用不到5％的土地與土地開(kāi)發(fā)商合作，即可得到整個(gè)自然村全部村民的小區(qū)樓房安王。

鶴林村創(chuàng)造性地發(fā)展了傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)組織，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的公司，讓“公司”充分發(fā)揮自主經(jīng)營(yíng)的積極性和創(chuàng)造性，利用了自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和責(zé)源優(yōu)勢(shì)，吸引了市場(chǎng)中能夠合作的企業(yè)、技術(shù)、項(xiàng)目和資金。從而促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“集體經(jīng)濟(jì)組織法人”與市場(chǎng)的資金、技術(shù)、管理結(jié)合，從而讓農(nóng)民不花一分錢就有了漂亮房屋。在其他項(xiàng)露的市場(chǎng)運(yùn)作中。也都很好地發(fā)展了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，達(dá)到“以股份的方式解決了農(nóng)民生活來(lái)源問(wèn)題”。鶴林村以村社集體經(jīng)濟(jì)組織為市場(chǎng)主體，與房產(chǎn)公司及建筑商合作。修建了現(xiàn)代化社區(qū)和能夠持續(xù)贏利的倉(cāng)儲(chǔ)凍庫(kù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等，一方面給失地農(nóng)民提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面又能使農(nóng)民獲得比較可觀和相對(duì)穩(wěn)定的集體股份收益。

在“新集體經(jīng)濟(jì)”下，鶴林村村民有了就業(yè)工資收入、相對(duì)穩(wěn)定的集體股權(quán)收益、可以做買賣的經(jīng)營(yíng)性收入、資產(chǎn)租賃收入(房屋、門面及其他可能，出租的物品)等多樣化的收入來(lái)源，不再單純依靠微薄的莊稼收入或希望渺茫的市場(chǎng)就業(yè)。而主要靠“經(jīng)濟(jì)合作社”這個(gè)“自己的”企業(yè)股份收益。

由于憲法規(guī)定了農(nóng)村集體所有制的土地權(quán)屬，同時(shí)也禁止了農(nóng)村集體土地的買賣。因此，無(wú)論市場(chǎng)如何波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)如何巨大。“農(nóng)村公司”土地產(chǎn)權(quán)始終都不會(huì)改變。這給“農(nóng)村公司”的穩(wěn)定收益提供了可靠的保障。

“新集體經(jīng)濟(jì)”。改變了農(nóng)民只種莊稼而不能“種樓房和工廠”的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念”“種出”了一棟棟的居民小區(qū)、工業(yè)因區(qū)和公路、專業(yè)市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。失地而不失去生存的基礎(chǔ)；失地而不失去發(fā)展的機(jī)會(huì)，這正是數(shù)百年來(lái)人類一直努力追求的城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的模式。鶴林村的“新集體經(jīng)濟(jì)”模式正是如此!