應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的后果

王大用

2003下半年以來的宏觀調(diào)控，需要處理的不僅僅是潛在通貨膨脹壓力問題，還有對我國長期發(fā)展產(chǎn)生嚴重影響的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化問題。宏觀調(diào)控有效地克服了潛在通貨膨脹壓力問題，從CPI上看，通貨膨脹率已經(jīng)降到了很低的水平，不應(yīng)更低了；從去年底以來，PPI（生產(chǎn)資數(shù)價格指數(shù)）也逐漸降低。然而仍然有值得關(guān)注的問題，就是PPI高企帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化問題，因為它帶來的后果是嚴重的，而且是長期的。

我國GDP中的第二產(chǎn)業(yè)比重，1990年是41.6%，經(jīng)過十年的全面工業(yè)化，2000年該比重升高到50.2%，2002年是50.4%。這個比重在全世界的大國經(jīng)濟中已是最高的了，然而在2003年里又驟然升高到52.2%，2004年再上升到53%。

在工業(yè)增加值中，重工業(yè)的比重2002年是60.9%，2003年一下子提高到64.3%，2004年再急升到67.6%。

第二產(chǎn)業(yè)是由工礦業(yè)和建筑業(yè)構(gòu)成的，其中工業(yè)中的重工業(yè)到2004年已占到三分之二的比重，再加上屬于重型化的采礦業(yè)和建筑業(yè)，可見我國第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)極端重型化，而第二產(chǎn)業(yè)的比重畸高，說明我國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)非常重型化了，這兩年的發(fā)展趨勢則是進一步急速走向過度的重型化。

過度重型化發(fā)展趨勢的表現(xiàn)是多方面的，大量消耗能源和礦產(chǎn)資源的重工業(yè)產(chǎn)品在這幾年里產(chǎn)能和產(chǎn)量增長極快，是標志之一。鋼材產(chǎn)量從1998年的1.07億噸快速增長到2003年的2.41億噸，實現(xiàn)了世界上從沒有一個國家實現(xiàn)過的鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模，而2004年更象脫韁野馬般一年就增加了5600萬噸。2004年我國水泥產(chǎn)量為9.3億噸，占了全世界產(chǎn)量的多一半。化工和石化產(chǎn)品的產(chǎn)能和產(chǎn)量也在快速增長之中。

經(jīng)過20多年的改革，我國經(jīng)濟已經(jīng)高度市場化了，幾乎所有的企業(yè)都在根據(jù)市場價格走勢和需求訂單提供的信息調(diào)整產(chǎn)量和產(chǎn)能，其中民營企業(yè)對市場信號的反應(yīng)尤其快捷。過去兩年，投資品的價格上漲幅度相當大，鋼鐵、有色金屬、化工原料及燃料動力的價格上漲指數(shù)都是兩位數(shù)。這是反映市場上投資品需求膨脹的信號，它向我們提示了這兩年重化工業(yè)產(chǎn)能急速擴大的市場原因。國家統(tǒng)計局公布的原材料購進價格指數(shù)在2001和2002年還分別是99.8%和97.7%，說明盡管前幾年受國家投資拉動政策的鼓勵，鋼鐵等重工業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)在很快擴大，但供給增長略快于需求增長。2003和2004兩年，該指數(shù)提高到104.8%和112.0%，則反映此類重工業(yè)產(chǎn)品的需求膨脹非常快。今年前幾個月該指數(shù)雖有所下降，但漲幅仍然在10%上下，說明情況雖有所緩解，但問題依然存在。

本屆政府上臺后，提出了貫徹科學發(fā)展觀的工作主題，這是我國對持續(xù)了百年的發(fā)展觀的重大更新，是發(fā)展觀的現(xiàn)代化。科學發(fā)展觀的思想精髓是以人為本，保持發(fā)展的可持續(xù)性。戲劇性的是，恰在政府提出科學發(fā)展觀之時，我國經(jīng)濟卻在很快地向投資膨脹和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度重型化演變，由此引起的高消耗、低資源利用率以及環(huán)境污染的威脅，與科學發(fā)展觀的要求形成強烈的矛盾沖突，與經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性的要求背道而馳，它帶來的后果將十分嚴重。

后果之一是使我國的經(jīng)濟發(fā)展重新步入高消耗和低效率的粗放增長模式。

粗放增長對能源供應(yīng)的壓力最大。改革開放后，我國經(jīng)濟逐漸擺脫計劃經(jīng)濟時期的高耗能增長模式，在2001年以前，除去80年代的個別年份，能源消費彈性系數(shù)（能源消費增長率與GDP增長率的比值）一直在1以下，即能源消費的增長慢于GDP的增長，也就是說20多年里我國正在建立節(jié)能型經(jīng)濟。2002年，該彈性系數(shù)猛然從上年的0.47升高到1.19，2003年再上升到1.42，2004年此系數(shù)估計高達1.8以上。照這樣下去，今后GDP每增長百分之一，能源消費就要增加近百分之二，如果能源供應(yīng)的增長因資源約束而降低，經(jīng)濟增長速度勢必大幅滑落。這樣低效率的增長顯然是不能持續(xù)的！去年我國已經(jīng)創(chuàng)造了世界歷史上一國在一年內(nèi)發(fā)電裝機投產(chǎn)最大的紀錄，全國仍然有24個省份嚴重缺電，警鐘已經(jīng)敲得很響了。我們的經(jīng)濟增長方式正在急速步入歧途，應(yīng)趕快警醒，并采取積極措施予以控制，否則不久后的資源約束很可能將使我國的經(jīng)濟增長率降低。若出現(xiàn)了這種情況，我們將不得不支付沉重代價進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

后果之二，帶來資源價格暴漲。國內(nèi)煤炭價格比三年前翻了一番以上，國際鐵礦石價格今年初上漲70%，國際石油價格據(jù)高不下，均或多或少與我國的國內(nèi)需求過快增加有關(guān)。

后果之三，將造成我國新一輪的經(jīng)濟波動，有些行業(yè)今明兩年就可能大幅減速。2002和2003年國內(nèi)汽車市場出現(xiàn)由加入WTO及部分居民收入達到較高水平等因素引起的“井噴”式擴張，吸引汽車行業(yè)大量投資擴能，去年已出現(xiàn)一時的過剩能力，在激烈的市場競爭面前車價不斷下跌。今年鐵礦石大幅漲價必然導(dǎo)致鋼材價格上漲，受其沖擊最大的當屬汽車行業(yè)，相當大一部分成本較高的汽車生產(chǎn)廠家將面對虧損。在虧損面前，該行業(yè)投資會轉(zhuǎn)入低谷期，產(chǎn)量增長減緩，銷售收入的增長率可能更低。汽車行業(yè)是重要的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)量和收入的波動會帶動眾多行業(yè)的波動。我國汽車產(chǎn)量已經(jīng)達到500多萬輛的較大規(guī)模，此行業(yè)的波動對國民經(jīng)濟的影響將相當大。可能出現(xiàn)波動的還不僅是汽車及與之相關(guān)的行業(yè)。石油漲價、煤炭漲價以及由煤炭漲價帶來的電力價格上漲，將對大部分行業(yè)造成成本沖擊，迫使其增長減緩。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化不是政府政策引導(dǎo)的結(jié)果，正相反，它與政府提出的科學發(fā)展觀完全矛盾。分析其原因，主要是固定資產(chǎn)投資波動幅度偏大。

自亞洲危機以來國家實行的投資拉動政策已連續(xù)了七年，七年來，固定資產(chǎn)投資不僅規(guī)模越來越大，而且增長速度也越來越高，到了2003和2004兩年，出現(xiàn)了明顯的投資膨脹。

我國從1978至2002這24年的投資率（投資占GDP的比重）平均為37%，亞洲金融危機后實行投資拉動政策的頭三年（1998－2000），投資率基本上在這個平均水平上下；2001年開始略高于此水平，2002年進一步提高，2003和2004兩年則顯著過高，達到了1992－1994經(jīng)濟過熱時期的水平。實行投資拉動政策的前四年投資年增長率最高不過13.9%，低時才5.1%，而2003和2004這兩年固定資產(chǎn)投資的增長速度陡升到27%以上，投資規(guī)模急速擴大。固定資產(chǎn)投資規(guī)模從1998年的2.84萬億元擴大到2004年的5.86萬億元，特別是2003年一年就擴大了1.2萬億元。

這些年固定資產(chǎn)投資的單個項目規(guī)模越來越大，大中型項目工程建設(shè)使用的鋼鐵和水泥數(shù)量比小型項目大的多，形成對鋼鐵、水泥的巨大市場需求。我國鋼鐵產(chǎn)量的一半以上是建筑用鋼，所以固定資產(chǎn)投資的擴張產(chǎn)生的市場需求是我國近年鋼鐵產(chǎn)量超高速增長的首要原因。

城市化的加速是我國經(jīng)濟當前發(fā)展階段的突出特點，客觀上促使固定資產(chǎn)投資維持在較大規(guī)模上。1998至2001年的固定資產(chǎn)投資以公路、水利防洪等基礎(chǔ)設(shè)施為主，2002年之后重頭則轉(zhuǎn)移到城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)的投資上了。如果不是城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)的投資大規(guī)模擴張，最近兩年的固定資產(chǎn)投資增長不會達到20%以上的高速度。

當基礎(chǔ)設(shè)施投資的膨脹帶來對建筑材料、設(shè)備機械旺盛的市場需求后，鋼鐵等重化工行業(yè)根據(jù)市場訊號的激勵大規(guī)模投資，擴大其生產(chǎn)能力。被投資品市場旺盛需求誘發(fā)出來的重工業(yè)投資規(guī)模也是相當大的，出現(xiàn)了一個擴張投資的正反饋循環(huán)。當然這個固定資產(chǎn)投資循環(huán)加速擴張的過程不可能永無節(jié)制。即使沒有國家宏觀政策的調(diào)控，市場機制的“看不見的手”也會自動出來調(diào)控。實際上，前年以來的能源和鐵礦石大幅漲價，就是這只“看不見的手”開始發(fā)威的表現(xiàn)。不過，政府及時、主動的宏觀調(diào)控，可以比“看不見的手”更早地抑制使投資波動加速的正反饋循環(huán)機制，減少因波動造成的損失。

目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的趨勢還在發(fā)展，因此我國政府所采取的相關(guān)政策措施是十分必要的。為我國經(jīng)濟長期持續(xù)發(fā)展考慮，應(yīng)通過及時、堅定的政府政策調(diào)控和引導(dǎo)，爭取把我國的經(jīng)濟增長重新引領(lǐng)回節(jié)能降耗的節(jié)約型經(jīng)濟發(fā)展軌道。

（作者為國家開發(fā)銀行專家委員會常務(wù)副主任）