太岳新歌

武云唐　李士功

膽略篇

面對歪風(fēng)邪氣、腐敗行為，是熟視無睹，麻木不仁，還是拍案而起，堅(jiān)決斗爭？是維護(hù)少數(shù)人的利益，還是維護(hù)全縣１６萬人民的利益？王玉圣帶領(lǐng)縣委一班人堅(jiān)定地選擇了后者。

誰持彩練當(dāng)空舞？

山還是沁源的山，水還是沁源的水，人還是沁源的人?？蔀槭裁丛谶M(jìn)入新世紀(jì)后的短短４年時間內(nèi)，沁源發(fā)生了如此巨大變化？

關(guān)鍵是有一個堅(jiān)決實(shí)踐“三個代表”重要思想的縣委班子。沁源干部如是說。

關(guān)鍵是有一個有膽有識、為群眾辦事的好書記。沁源老百姓如是說。

２００１年３月１３日凌晨。

夜色沉沉，彎月如鉤。一切都和平時一樣靜謐、安詳。

突然，陣陣尖厲的警笛聲劃破了寂靜的夜空，驚醒了沉睡中的太岳山。在沁源縣公安局局長王根虎的親自帶領(lǐng)下，１８０余名公安干警分２０輛警車，像２０支利箭，風(fēng)馳電掣般地沖向靈空山、王和、李元、郭道等有煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直搗黑礦主老窩……

這是縣委書記王玉圣親自指揮的旨在徹底解決沁源非法煤礦問題的“零點(diǎn)行動”。

王玉圣是２０００年底到沁源、次年１月開始擔(dān)任縣委書記的。在正式擔(dān)任縣委書記前的一個多月里，他的正式職務(wù)是縣委副書記。也正是在這一個多月時間里，他馬不停蹄、腳不停步地在太岳山的崇山峻嶺中奔波，走訪，調(diào)查，考察，研究……

王和、李元、花坡、郭道……從最遠(yuǎn)的到最近的，最大的到最小的，最富的到最窮的，全縣２２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)他全跑遍了；

北元、李城、安樂、聰子峪……從南到北，從幾百戶的大村大鎮(zhèn)到只有三兩戶人家的山莊窩鋪，１００多個村子他跑過了；

沁新、黃土坡、馬軍峪、留神峪……２０多個國有、集體煤礦他去過了；

沒掛牌子，白天無人、晚上生產(chǎn)的私人黑礦點(diǎn)，他竟然也暗訪了３０多個。

他走著，看著，問著……

“不識廬山真面目，只緣身在此山中?！?/p>

也許正是因?yàn)橥跤袷ナ浅鮼碚У?，所以，他對沁源的?yōu)勢和劣勢都看得特別清楚。沁源是塊寶地。山上有林，森林面積多達(dá)２３０萬畝，森林覆蓋率達(dá)６０％，位居全省第一；

沁源是塊福地。地下有煤。全縣僅已探明的煤炭儲藏量就有１２８億噸，而且煤層淺，易開采。更值得驕傲的是，沁源煤是主焦煤，是全省三大主焦煤基地之一。

沁源是塊圣地。這里是革命老區(qū)，不僅有著震驚中外的對日寇二年半圍困戰(zhàn)的輝煌戰(zhàn)例，而且有著８萬人民抗擊日寇犧牲萬人而無一人當(dāng)漢奸的驕人歷史。

這是沁源最最寶貴的精神財(cái)富。

看到這些，王玉圣那濃密的眉毛舒展了。然而，眼前看到的現(xiàn)實(shí)又令這位即將走馬上任的縣委書記那濃密的眉毛又緊鎖起來。

２０００年全縣財(cái)政收入報表上是４０００多萬元，實(shí)際上只有３０００多萬元。要不，為什么連干部職工的工資都捉襟見肘呢？

煤炭是沁源的支柱產(chǎn)業(yè)，而給沁源以巨大希望的煤炭工業(yè)又令人發(fā)出令人揪心的嘆息。

國有煤礦有的停產(chǎn)，有的半停產(chǎn)，奄奄一息；集體煤礦有的人去樓空，有的停業(yè)關(guān)門，在死亡線上掙扎；相反，“三證”沒有一證的私人黑礦卻“生機(jī)勃勃”，如雨后春筍般從太岳山的山山嶺嶺里冒出來。

這些私人黑礦，售煤現(xiàn)金交易，為一已私利竟相降價，一噸１２０元的主焦煤，他們竟以每噸５０—６０元的價格傾銷。

由于本縣煤礦互相傾軋，一些用戶竟然聯(lián)手壓迫煤礦降價銷售，甚至賒購賒銷。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，外地用戶欠沁源煤款竟高達(dá)７０００多萬元。

這些私人黑礦點(diǎn)不繳費(fèi)，不繳稅。他們低價出售的煤，以每車１５噸計(jì)算，每一車煤造成稅金損失達(dá)４５０元，相當(dāng)于一個科級干部一個月的工資，全年損失累計(jì)高達(dá)１２００萬元；

有人給王玉圣算了一筆帳：襄垣也是產(chǎn)煤大縣，年產(chǎn)量為２９０萬噸，僅比沁源多４０萬噸，而稅金卻比沁源高４０００多萬元；

這些私人黑礦不僅與國有煤礦爭資源，還爭勞力，抬高勞動力價格，一度時期，國有礦和集體礦雇不到人下坑。

破壞資源，污染環(huán)境，稅金流失，安全事故頻頻發(fā)生，甚至引發(fā)社會腐敗。

國家早就頒發(fā)政令，號召整頓煤炭生產(chǎn)秩序，嚴(yán)令關(guān)閉“三證”不全的非法礦井，縣里也多次組織力量進(jìn)行整頓，甚至用炸藥把有的黑礦井口炸壞。然而，關(guān)了開，開了關(guān)，始終沒有徹底解決問題，非法黑礦不僅沒被關(guān)掉，反而越關(guān)越多。沁源凡是有煤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就都有私開黑礦，數(shù)量多達(dá)２００多個。當(dāng)然，這是有人透露給王玉圣的數(shù)字，實(shí)際上究竟有多少，誰也不知道。還有人告訴他，縣里有關(guān)部門的一些干部和黑礦主互相聯(lián)手，謀取私利；有的甚至入股分紅，大發(fā)橫財(cái)。

貓鼠一家。

真是觸目驚心！

白天，王玉圣走村串鄉(xiāng)；晚上，他睡在農(nóng)家土炕上。夜深人靜。奔波了一天的他本該早早入睡，而他卻怎么也睡不著。他明白自己的身份，他更明白自己作為一個即將上任的縣委書記身上的責(zé)任和擔(dān)子。

他剛剛年過不惑，是一個農(nóng)民的兒子，喝漳河水長大。父輩一年到頭“嘴啃黃土背朝天”地土里扒食的艱辛，成為激勵他時時上進(jìn)的無窮動力，更是鋪墊他人生道路的底色。那場“史無前例”的文化大革命曾中斷了他的學(xué)業(yè)，而正是粉碎“四人幫”后恢復(fù)高考，給了他上大學(xué)的機(jī)會。上個世紀(jì)８０年代初，從山西財(cái)經(jīng)學(xué)院畢業(yè)的王玉圣被分配到長治市工商局工作。他懷著滿腔熱情投入到工作中去。不久，他被任命為長治市城區(qū)工商局副局長，然后，當(dāng)局長；又被選為城區(qū)副區(qū)長，又調(diào)任長治市外貿(mào)局局長，又升任壺關(guān)縣縣長。而眼下，他又即將擔(dān)任沁源縣委書記，成為這個縣名符其實(shí)的“一把手”。

有人說王玉圣官運(yùn)亨通，仕途順利，勸他要審時度勢，小心謹(jǐn)慎，只要不犯錯誤，前程無量。然而，王玉圣自己卻不這么看。參加工作２０多年來，當(dāng)干事也好，當(dāng)局長也好，也甭管是當(dāng)縣長，他從來就沒有“小心謹(jǐn)慎”過，他從來就是一切從工作出發(fā)，只要能把工作干好，能為老百姓辦實(shí)事，辦好事，自己吃點(diǎn)虧，受點(diǎn)罪甚至犯錯誤也無所謂。他眼里容不得砂子，最見不得歪風(fēng)邪氣，最痛恨腐敗現(xiàn)象。在這一個多月的調(diào)查研究中，他暗暗下了決心：絕不能讓這種現(xiàn)象再延續(xù)下去了！而且，在他的思想里，如何改變沁源目前這種私挖濫采混亂局面的辦法和思路，也漸漸清晰起來了。

２００１年１月２８日，這天正好是農(nóng)歷臘月二十八，長治市委一紙任命，王玉圣正式擔(dān)任沁源縣縣委書記。沁源新一屆縣委、縣政府班子開始了新的征程。

沁源干部群眾瞪著雙眼注意著新班子，注視著新來的縣委書記的一舉一動。

２月２３日，在一年一度的全縣三級干部會上，新一屆縣委、縣政府向全縣人民亮相了。

在會上，王玉圣代表縣委、縣政府響亮地提出了振興沁源經(jīng)濟(jì)，建設(shè)小康社會的“六色戰(zhàn)略”，即“弘揚(yáng)本色，打好底色，提升黑色，發(fā)展綠色，創(chuàng)造特色，改變羞色”的六色戰(zhàn)略。

弘揚(yáng)本色，即弘揚(yáng)以艱苦奮斗，不屈不撓為核心內(nèi)容的“沁源圍困戰(zhàn)”精神。王玉圣說，有這種犧牲奉獻(xiàn)精神做鋪墊，什么困難都能克服。

打好底色，即加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路交通、電力能源、城鄉(xiāng)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是沁源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，只有加強(qiáng)這方面的建設(shè)，才能為全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打好基礎(chǔ)。提升黑色，即要將沁源支柱產(chǎn)業(yè)煤炭工業(yè)提升到一個新的水平，要依托煤，延伸煤，超越煤，讓煤真正成為沁源騰飛的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展綠色，即在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把林業(yè)這塊蛋糕做強(qiáng)做大，擴(kuò)大森林面積，提高森林覆蓋率，使森林成為沁源人民致富的“綠色銀行”。

創(chuàng)造特色，即大膽創(chuàng)新，要敢為天下先，敢于干前人沒干過的事，敢于創(chuàng)前人沒創(chuàng)過的業(yè)績，要創(chuàng)出沁源自己獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)模式，闖出前人沒有走過的發(fā)展之路來。

改變羞色，即通過幾年的艱苦奮斗，徹底改變沁源貧窮落后的羞赧面貌，把沁源建設(shè)成全面發(fā)展的小康社會。

聽著新上任的縣委書記對“六色戰(zhàn)略”的詳細(xì)論述，人們漸漸聽出了門道，覺得這個“六色戰(zhàn)略”切準(zhǔn)了沁源經(jīng)濟(jì)脈搏，一根主線貫穿到底就是抓經(jīng)濟(jì)，求發(fā)展。

與會的幾百名代表，對王玉圣刮目相看了。

然而，真正引起大家震驚的還在后面。

就是在這次全縣三干會上，王玉圣講了沁源煤炭生產(chǎn)中存在的種種問題。講到激動處，他不禁提高了嗓門：“咱沁源遍地是黃金，可遍地是漏洞。好比用笊籬打水，到頭來什么也撈不到。整頓煤炭生產(chǎn)秩序，到了非搞不行的時候了！”

字字?jǐn)S地有聲，句句振聾發(fā)聵！

會場上一陣嗡嗡聲。大多數(shù)代表認(rèn)為王書記說到了點(diǎn)子上，抓住了沁源經(jīng)濟(jì)的要害?？伤麄冇窒?，一口吃不成個胖子，一鍬鏟不出個井。前幾任縣領(lǐng)導(dǎo)不是也對煤炭生產(chǎn)搞過整頓嗎？結(jié)果怎樣？還不是走走過場而已。有少數(shù)人根本就沒把王玉圣的話當(dāng)回事。他們說，新官上任三把火，說幾句大話而已。

代表們的想法和看法，是王玉圣意料中的。但任何想法都改變不了他的決心。三干會后，他一方面在縣委、縣政府班子內(nèi)統(tǒng)一思想，一方面讓有關(guān)部門調(diào)查摸底，詳細(xì)查明所有黑礦的地址、產(chǎn)量、礦主姓名、家庭住址等有關(guān)情況。

經(jīng)過２０天的準(zhǔn)備，時機(jī)成熟了。３月１３日的“零點(diǎn)行動”，在王玉圣的直接指揮下，取得了決定性勝利。

當(dāng)晚，一舉搗毀黑礦點(diǎn)２２９個，抓獲屢教不改的黑礦主５７人，對其中１４名頑固不化者依法批捕。

好比油鍋里撒了把鹽，“３．１３零點(diǎn)行動”把整個沁源縣給炸了。

廣大干部群眾無不拍手稱快，齊聲叫好。而那些與黑礦點(diǎn)有著千絲萬縷聯(lián)系的人，則氣急敗壞，拼死反對。被抓的黑礦主的家屬于次日集中在縣公安局門口，又吵又鬧，喊叫讓放人。社會上有人放出風(fēng)來：“靠山吃山天經(jīng)地義。你斷我的財(cái)路，我就斷你的官路、生路?！?/p>

穩(wěn)定是壓倒一切的。而如今似乎危情一觸即發(fā)。

更為嚴(yán)重的是，縣委班子內(nèi)也有人發(fā)難，在縣常委會上，有人甚至大吵大鬧，把杯子摔了，拂袖而去。

有人說，強(qiáng)龍難壓地頭蛇。有人在一旁看笑話；有人躲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，怕連累了自己。更多的干部和群眾則為王玉圣捏著一把汗。有些好心人勸他見好就收，考慮自己的前途要緊。

滄海橫流，方顯英雄本色。

面對歪風(fēng)邪氣，腐敗行為，是熟視無睹，麻木不仁，還是挺身而出，堅(jiān)決斗爭？是維護(hù)少數(shù)人的利益，還是維護(hù)沁源１６萬人民的利益？王玉圣帶領(lǐng)縣委、縣政府一班人堅(jiān)定地選擇了后者。

那幾天，王玉圣比平常更顯得心平氣穩(wěn)，面不改色。對于為被抓黑礦主說情的電話、條子，他一概不理。當(dāng)時，全縣正在開展“三個代表”重要思想教育活動。在縣四套班子“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)會上，王玉圣對大家說，“三個代表”不能僅是說在嘴上，貼在墻上，而是要落實(shí)在行動上。查封黑礦點(diǎn)，整頓沁源煤炭生產(chǎn)秩序，這是一場深刻的利益革命。是堅(jiān)持到底，維護(hù)全縣１６萬人民的利益？還是半途而廢，任私開亂挖自由泛濫，維護(hù)少數(shù)人的利益？毫無疑問，我們只能選擇前者。所以，對打擊私開亂采，整頓煤炭生產(chǎn)秩序，縣委、縣政府決不動搖。至于我個人，只要有利于全縣１６萬人民的利益，赴湯蹈火，在所不惜！

在王玉圣的帶領(lǐng)下，沁源縣委、縣政府班子風(fēng)吹浪打不動搖，更加堅(jiān)定了打擊私人黑礦、整頓煤炭生產(chǎn)秩序的決心和信心。很快，縣委、縣政府成立了案件審理、調(diào)查摸底測算、稅費(fèi)征收、社調(diào)督查和新聞宣傳五個小組，各司其職；窯主交待，群眾反映，實(shí)地測量，以整頓煤炭生產(chǎn)秩序的斗爭在全縣轟轟烈烈地開展起來了。

邪不壓正，正義必將戰(zhàn)勝邪惡。

終于，長期以來遍布沁源的黑礦點(diǎn)被徹底關(guān)閉，曾經(jīng)不可一世的黑礦主終于受到了應(yīng)有的懲罰，有的被罰得傾家蕩產(chǎn)，有的受到法律制裁。一度泛濫成災(zāi)的黑礦點(diǎn)在沁源終于成為歷史。

整頓煤炭生產(chǎn)秩序首戰(zhàn)告捷，旗開得勝。全縣干部群眾奔走相告，眉開眼笑，精神振奮。而王玉圣和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)卻沒有被眼前的勝利所陶醉。王玉圣在會上對大家說，我們查封黑礦點(diǎn)，整頓煤炭生產(chǎn)秩序，不是為查封而查封，為整頓而整頓，而是為了使我們沁源煤炭市場形成合力，提高我們沁源煤炭市場整體的競爭力，以便與全市、全省乃至全國煤炭市場進(jìn)行競爭。過去，由于秩序混亂，我們各自為陣，無序營運(yùn)，競相壓價，互相傾軋，無法發(fā)揮我們沁源主焦煤的優(yōu)勢?，F(xiàn)在，條件成熟了，是真正發(fā)揮我們沁源主焦煤優(yōu)勢的時候了。

王玉圣的觀點(diǎn)得到了縣委、縣政府全體成員的贊同和支持?？h委、縣政府成立了全縣煤炭秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)組，開始醞釀對全縣煤炭運(yùn)銷實(shí)行“五統(tǒng)一”運(yùn)行機(jī)制。

其實(shí)，早在１９９８年，山西省政府就出臺了煤炭營運(yùn)必須實(shí)行“五統(tǒng)一”的新規(guī)定，即“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一結(jié)算”。這無疑是一種科學(xué)的煤炭營運(yùn)機(jī)制。然而，不知什么原因，沁源一直沒有執(zhí)行省政府這一規(guī)定。現(xiàn)在，王玉圣和沁源縣委、縣政府決定堅(jiān)決執(zhí)行省政府的“五統(tǒng)一”規(guī)定，并且根據(jù)沁源實(shí)際情況，又增加了個“十六字”方針：“全面經(jīng)銷，雙向合同，統(tǒng)一結(jié)算，保價增收?！?/p>

全面經(jīng)銷：全縣所有煤炭（包括省內(nèi)公路銷售和省外公路銷售）由縣煤運(yùn)公司統(tǒng)一銷售。

雙向合同：凡是用戶都必須與縣煤運(yùn)公司簽訂購煤合同，縣煤運(yùn)公司與各煤礦簽訂銷售合同，按合同保護(hù)價及時支付貨款，并按規(guī)定代扣上交稅費(fèi)。

統(tǒng)一結(jié)算：用戶購煤不與煤礦發(fā)生資金往來，而是統(tǒng)一由縣煤運(yùn)與其結(jié)算。縣財(cái)政局、國稅局、地稅局協(xié)同組成財(cái)稅辦進(jìn)駐縣煤運(yùn)公司，監(jiān)管煤炭經(jīng)銷資金運(yùn)行情況。

保價增收：縣物價部門根據(jù)煤炭市場行情和各煤炭企業(yè)的煤種、煤質(zhì)情況，統(tǒng)一確定各煤炭企業(yè)的銷售保護(hù)價和對外掛牌價，從而使沁源對外形成了一個統(tǒng)一的煤炭市場，確保了全縣主焦煤的優(yōu)勢，確實(shí)增加了經(jīng)濟(jì)效益。

王玉圣說，這“十六字”方針，雙向合同是手段，全面經(jīng)銷是途徑，統(tǒng)一結(jié)算是核心，保價增收是目的。

為了確保“五統(tǒng)一”的順利實(shí)施，縣委、縣政府成立了沁源縣“五統(tǒng)一辦公室”，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，出臺了《沁源縣煤炭秩序整頓方案》以及操作細(xì)則、銷售價格、產(chǎn)銷量核定、稅款代扣代繳、監(jiān)督管理、檢查監(jiān)督等一整套方案和六個配套辦法。

萬事俱備。４月２７日，沁源縣煤炭營運(yùn)“五統(tǒng)一”正式啟動。

出乎意料，事情進(jìn)展并不順利。

豈止是不順利？而且簡直就是一場災(zāi)難。

２８日，全縣所有煤礦，沒有一輛拉煤車。

２９日，仍然沒有一車?yán)骸?/p>

３０日，仍然沒有。

……

往日，公路上川流不息，車來車往，塵土飛揚(yáng)，熱鬧繁忙；如今，公路上一輛車也看不見，靜悄悄的，靜得連路邊樹上喜鵲的喳喳鳴叫都聽得見。

而且，第４天、第５天，甚至到第６天，仍舊如此。

于是乎，有些人沉不住氣了。

沁源靠的就是煤。你搞什么“五統(tǒng)一”，現(xiàn)在沒人拉煤，咱可怎么辦？好心人如是說?，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，買賣自由。搞“五統(tǒng)一”是政府行為，破壞了市場規(guī)律，必然要受到懲罰的。原來就對搞“五統(tǒng)一”持懷疑態(tài)度的人如是說。

嘿！沒人拉煤，當(dāng)干部的今年喝西北風(fēng)吧！看王玉圣怎么收場？反對派如是說。

社會上議論紛紛，各種謠言紛至沓來。縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)機(jī)關(guān)的許多干部也著急起來。大家都把眼睛盯向“一把手”，看王玉圣如何動作。

還和上次查封黑礦點(diǎn)時一樣，王玉圣任憑風(fēng)吹浪打，穩(wěn)坐釣魚臺。

他不是不著急，而是知道情況肯定會發(fā)生變化。

早在實(shí)行“五統(tǒng)一”之前的一天，他天不亮就出發(fā)，驅(qū)車８００多公里，從潞城、沁縣、屯留到介休、平遙了解沁源煤的銷售情況。在平遙縣焦廠和平遙火車站煤場，他發(fā)現(xiàn)煤已堆成了山，而往此運(yùn)煤的車輛還是絡(luò)繹不絕。他問看煤場的這是為什么，沒想到看煤場的一個老工人拿出王玉圣在全縣三干會上的講話，很神秘地說：“你不知道吧！沁源換了縣委書記，說要整頓煤炭生產(chǎn)秩序，現(xiàn)在不趕快儲煤，以后就拉不上便宜的了。”

這讓王玉圣和縣委、縣政府更加堅(jiān)定了實(shí)行“五統(tǒng)一”的決心，產(chǎn)生了實(shí)行“五統(tǒng)一”的緊迫感，同時也讓他想到實(shí)行“五統(tǒng)一”絕不會一帆風(fēng)順，而必然會有一場激烈的較量和斗爭。

對于這場看不見硝煙的戰(zhàn)爭，王玉圣和縣委、縣政府胸有成竹，勝券在握。

什么是主焦煤？主焦煤是一種稀有煤種。它是煉焦炭必須摻進(jìn)的一種優(yōu)質(zhì)煤，不摻這種主焦煤，焦炭就無法成形。這種優(yōu)質(zhì)煤在山西省只有３個地方出產(chǎn)，而長治、晉城一帶產(chǎn)此種稀有煤的就只有沁源一家。

這就是沁源煤的獨(dú)家優(yōu)勢。這種優(yōu)勢在私挖濫采泛濫的情況下無法充分發(fā)揮。而在查封黑礦點(diǎn)、實(shí)行“五統(tǒng)一”后，這種獨(dú)家優(yōu)勢必然會發(fā)揮得淋漓盡致，顯示出它的巨大經(jīng)濟(jì)價值來。

果然不出王玉圣和縣委、縣政府所料，到５月３日，也就是沁源實(shí)行煤炭營運(yùn)“五統(tǒng)一”后的第７天，有車來沁源拉煤了。盡管只有１輛，但有１輛就不愁有２輛、３輛。果然，拉煤的車在逐漸多了起來。１個月后，沁源煤炭市場走向正常，且呈火爆趨勢，用戶積極主動和縣煤運(yùn)簽訂合同……

沁源縣各條公路上又恢復(fù)了川流不息，車水馬龍，熱鬧繁忙的景象。

到年底，結(jié)果比王玉圣和縣委、縣政府原來想的要好得多。全縣煤炭產(chǎn)量比上年減少７５萬噸，但財(cái)政比上年增收２０００萬元。

２０００萬元，對于這個國家貧困縣來說，的確是個不小的數(shù)字。然而，實(shí)行“五統(tǒng)一”所發(fā)揮出來的效果，卻不是完全用數(shù)字所能表現(xiàn)出來的。它至少有以下４點(diǎn)好處：

一、把住了銷售關(guān)口，杜絕了私挖濫采。由于實(shí)行“五統(tǒng)一”，對無統(tǒng)一結(jié)算票據(jù)的車輛，營業(yè)站不放行；對“三證”不全的私開煤礦，即使生產(chǎn)出煤也無人去拉。這就對黑礦點(diǎn)釜底抽薪，徹底斷絕了其賴以生存的基礎(chǔ)，從根本上保證了國家關(guān)井壓產(chǎn)政策的落實(shí)。

二、堵塞了稅收漏洞，增加了財(cái)政收入。到２００４年，沁源縣財(cái)政收入超過３．３億元，這是沁源人原來想都不敢想的一個數(shù)字。有一次，在一個相當(dāng)正規(guī)的場合，有人說，沁源財(cái)政收入大幅提高，是得益于煤炭市場形勢變好，煤炭價格大幅度提高。此話還未落音，就有人站出來反駁道：“你只說對了一半。如果沒有‘五統(tǒng)一，提高的幅度肯定沒有這么大。又不是沁源一個縣產(chǎn)煤，為什么沁源財(cái)政增收幅度連續(xù)幾年全市第一呢？”頓時，說此話的人被問得啞口無言。

三、制止了貨款拖欠，化解了諸多矛盾。實(shí)行“五統(tǒng)一”前，貨款拖欠嚴(yán)重。實(shí)行“五統(tǒng)一”后，從運(yùn)行開始到目前，煤款到位率達(dá)１００％，稅費(fèi)上交率達(dá)１００％，同時還促進(jìn)了舊賬清欠。由于徹底根除了滋生非法開采的環(huán)境和土壤，一些由此帶來的擾亂市場、安全隱患、社會治安、破壞生態(tài)、干群矛盾等問題也得到了解決。

四、轉(zhuǎn)變了營銷理念，創(chuàng)新了經(jīng)營機(jī)制?！拔褰y(tǒng)一”和“十六字”方針，把煤炭的產(chǎn)、用、銷三方有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了煤炭營銷機(jī)制的創(chuàng)新，收到了前所未有的效果，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、煤運(yùn)公司和縣財(cái)政的“三贏”，徹底打破了長期以來沿襲的舊做法，改變了人們的營銷理念，有力地推動了全縣其它領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新。

“尋常一樣窗前月，才有梅花便不同?！碑?dāng)年不被人們所認(rèn)識和了解的“五統(tǒng)一”，如今在沁源是家喻戶曉，婦孺皆知。人們都知道“五統(tǒng)一”，都知道“五統(tǒng)一”給沁源帶來了巨大的好處，而且都知道是王書記堅(jiān)決主張實(shí)行“五統(tǒng)一”的。

創(chuàng)新篇

創(chuàng)新，就是敢于走前人沒有走過的路；創(chuàng)新，就是敢為天下先。創(chuàng)新就得敢冒險，就得不怕丟烏紗帽。王玉圣和縣委、縣政府就是高舉創(chuàng)新的旗幟，為沁源經(jīng)濟(jì)的整體跨越發(fā)展殺出了一條血路。

王玉圣在整頓全縣煤炭生產(chǎn)秩序時，就已開始考慮如何對工業(yè)企業(yè)動大手術(shù)的問題了。沁源的工業(yè)，其實(shí)就是煤礦。要“提升黑色”，就必須對現(xiàn)有煤礦進(jìn)行改造。如讓現(xiàn)有煤礦原封不動地運(yùn)行下去，實(shí)現(xiàn)“提升黑色”戰(zhàn)略就無異于是一句空話。

王玉圣剛到沁源不久的一天，他到了沁新煤礦。

沁新煤礦是沁源煤炭企業(yè)的龍頭老大。它是縣營煤礦，已有３６年的建礦歷史。經(jīng)過多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，２０００年年產(chǎn)原煤１５萬噸，給國家交稅達(dá)３００萬元，是全縣名列第一的利稅大戶。１９９５年經(jīng)過改制，煤礦已更名為沁新煤焦股份有限公司。公司董事長兼總經(jīng)理叫孫宏原，這是一個４０歲左右的中年人，原是縣煤管局副局長，１９９６年才到這里任董事長兼總經(jīng)理的。

聽了孫宏原的匯報，王玉圣感到這個人是個企業(yè)家的料，可惜現(xiàn)行的體制束縛住了他的手腳，他渾身是本事卻施展不開。孫宏原告訴他，沁新雖然是稅收大戶，但每年掏錢買稅完成任務(wù)，公司負(fù)債率越來越高，國有資產(chǎn)呈下降趨勢。公司總資產(chǎn)１９９８年是１億元，１９９９年成了９７００萬元，２０００年還有９４００萬元。每年平均減少３００萬元。

王玉圣聽了暗吃一驚，這還了的！照這樣下去，再過幾年，這個全縣煤礦企業(yè)的龍頭老大可就徹底完了。他又走訪了幾個企業(yè)，這些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)向新來的縣領(lǐng)導(dǎo)訴開了苦。他們說，企業(yè)難搞，婆婆多得數(shù)不清，縣里任何一個部門，都管得了他們；任何一個干部，他們都得罪不得，否則，企業(yè)就沒好果子吃。尤其是一些有點(diǎn)效益的企業(yè)，縣里干部平白無故要煤要炭的，推銷產(chǎn)品的，賣勞保用品的，推銷掛歷的，安排親戚來企業(yè)上班的，還有報銷條子的，絡(luò)繹不絕，把公司大門都快踏破了。他們每天光應(yīng)付這些事就占了相當(dāng)一部分精力。來求企業(yè)辦事的人多，可企業(yè)有了事，出了問題，找誰都不管。

“我聽說你們不是改制了嗎？”王玉圣問道。

“唉！什么改制？還不就是煤礦改成了公司，改了個名字，新掛了塊牌子，除此以外，一切照舊?！?/p>

王玉圣不再說話。他一切都明白了。他心里清楚，１９９５年前后，全市曾掀起一股改制風(fēng)，但真正改制的沒有幾家。大多是“翻版”改制，沒觸動產(chǎn)權(quán)，走了過場。

于是，在縣委常委會上，在縣委和政府黨政聯(lián)席會上，王玉圣把企業(yè)改制提上了議事日程。在全縣三干會上，他更是大聲疾呼：“不搞企業(yè)改制，沁源經(jīng)濟(jì)沒有出路。企業(yè)不改制是塊土，假改制變成了泥，只有真改制才能黃土變成金?！?/p>

很快，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一了認(rèn)識，成立了專門機(jī)構(gòu)，提出了一整套關(guān)于企業(yè)改制的方案，主要做法是小賣、中股、大集團(tuán)，核心是職工參股，經(jīng)營者控股，把企業(yè)資產(chǎn)全部轉(zhuǎn)到企業(yè)經(jīng)營者和職工手里，國家不再在企業(yè)參股和控股，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的徹底置換。

王玉圣非常贊同這個非同尋常的改制方案。因?yàn)椋@個方案可以說就是根據(jù)他的思路制定出來的，完全體現(xiàn)了他的思想。同時，這個方案也得到了縣委、縣政府大部分成員的贊同和支持。然而，當(dāng)消息傳出，卻在全縣引起了軒然大波。

“國家不控股，這不是搞私有化嗎？”

“把國有企業(yè)賣給私人，國有資產(chǎn)流失，肥了私人害了集體……”

“辛辛苦苦幾十年，才搞起這么幾個像樣點(diǎn)的企業(yè)，現(xiàn)在說賣一句話就賣了。真是兒賣爺田不心疼。敗家子！”

真是說什么話的都有，一時間，滿城風(fēng)雨，議論紛紛。

尤其是一些國有企業(yè)的職工，因不明就里，生怕改制以后自己生活沒有保障，也到處打聽消息，有的還說要集體到市里上訪……

面對此種情況，一些縣領(lǐng)導(dǎo)也動搖了。他們勸王玉圣說，改制涉及到方方面面，千萬不要輕舉妄動，以免犯錯誤，最穩(wěn)妥的辦法是看看別的縣怎么搞，咱再搞不遲。

王玉圣知道大家也是一片好心，他更知道如果不搞企業(yè)改制，沁源經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能是一句空話的嚴(yán)重后果。他耐心地對大家說：我國今年就要加入ＷＴＯ，像我們現(xiàn)在的企業(yè)體制，政企不分，產(chǎn)權(quán)不清，能和國外的企業(yè)競爭嗎？退一步說，就是我國沿海的企業(yè)，人家一看你這種官辦企業(yè)，家長式管理方式，敢把資金投給你嗎？我比誰都清楚，企業(yè)改制是一項(xiàng)難度大、問題多、敏感性強(qiáng)、涉及面廣的工作。有人把它比作是地雷陣。稍不小心，就會引發(fā)連鎖性爆炸。但是，如果你也怕，我也怕，你也不搞，我也不搞，讓企業(yè)不死不活地在那兒拖著，究竟對誰有利？吃虧的還不是國家？改革總得有人先出頭。出頭就是創(chuàng)新。只有創(chuàng)新，才能發(fā)展。只有創(chuàng)新，咱沁源才能闖出一條新路來。

由于王玉圣對企業(yè)改制的態(tài)度堅(jiān)如磐石，毫不動搖，更加堅(jiān)定了縣委、縣政府改制的決心。２００１年５月，一場全面性的企業(yè)改制戰(zhàn)在沁源打響了。

５月１０日，縣化機(jī)廠廠區(qū)鼓樂喧天，彩旗飄揚(yáng)。該廠部分資產(chǎn)拍賣會在此舉行。王玉圣親自主持會議，敲響了拍賣＂五小企業(yè)＂的驚天第一槌。

接著，縣里又于５月１２日和１３日分別在沁河鎮(zhèn)和郭道鎮(zhèn)舉行拍賣會，將８６個空殼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成功拍賣。

緊接著，１００多個負(fù)債經(jīng)營、早已名存實(shí)亡的二輕企業(yè)也經(jīng)過拍賣易主。

這一年，全縣共拍賣“五小”企業(yè)１９３個，盤活資金２０００多萬元，２０００余名下崗職工重新走上工作崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份制改制１００多個，占到應(yīng)改制數(shù)的９０％。

企業(yè)改制攻堅(jiān)戰(zhàn)繼續(xù)向縱深發(fā)展。引人矚目的國有企業(yè)改制也有條不紊地進(jìn)行著。

沁新公司資產(chǎn)全部由公司領(lǐng)導(dǎo)和５００多名職工買斷，人人出資，個個入股，經(jīng)營者持大股，職工每人持小股，徹底實(shí)現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換，職工真正成為企業(yè)主人。

馬軍峪公司這個負(fù)債９００萬元的煤礦，實(shí)行“零”資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營者控股，企業(yè)由死變活，煥發(fā)出了生機(jī)活力。

黃土坡公司國有股全部退出，職工入股，組建為有限責(zé)任公司，激活了工人的愛礦的熱情和生產(chǎn)的積極性。

留神峪煤礦實(shí)行凈資產(chǎn)買斷，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換的形式，由通洲公司民營企業(yè)家任鐵柱控股，組建了留神峪煤業(yè)公司。原煤產(chǎn)量不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施向現(xiàn)代化礦井目標(biāo)邁進(jìn)。

……

高起點(diǎn)，新思維，大動作！

沁源的所有國有企業(yè)、二輕企業(yè)、集體企業(yè)經(jīng)過改制，全部進(jìn)行了脫胎換骨的改造，注入了新血液，如蛟龍入海，似飛鳥入林，在市場經(jīng)濟(jì)這個戰(zhàn)場上左沖右突，過關(guān)斬將，把沁源經(jīng)濟(jì)托上了一個前所未有的水準(zhǔn)。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新興產(chǎn)業(yè)，壯大骨干企業(yè)，膨脹優(yōu)勢產(chǎn)品，組建企業(yè)集團(tuán)，打造煤焦航母，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)……一步一個新腳印，一步一個新的起點(diǎn)，換來了企業(yè)的茁壯成長。

沁新公司，改制前的２００１年，資產(chǎn)總額１億元，負(fù)債總額８８７５萬元，凈資產(chǎn)２０００萬元，負(fù)債率８１％；原煤產(chǎn)量不足２０萬噸，上交利稅３００萬元。到２００４年，資產(chǎn)總額達(dá)８．２９億元，負(fù)債總額３．８億元，凈資產(chǎn)４．４億元，負(fù)債率４６％，原煤年產(chǎn)量達(dá)１２４萬噸，上交利稅突破１．２億元。

丑小鴨變成了白天鵝。

如今的沁新公司，員工人數(shù)達(dá)５３００余人，是一個擁有煤、焦、電、冶、建材、綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)等六大產(chǎn)業(yè)、２０個子公司組成的集團(tuán)公司，發(fā)展了“煤——洗精煤——焦化——余熱發(fā)電——棕剛玉冶煉”，“煤——洗精煤——煤矸石發(fā)電——粉煤灰建材”，“原煤——井下洗煤——污水處理——循環(huán)水”三條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。主焦煤年產(chǎn)量達(dá)２５８萬噸，洗煤能力達(dá)２４０萬噸，焦炭６０萬噸，發(fā)電機(jī)組容量為３６ＭＷ，建材標(biāo)磚１．３億塊，肉食品加工能力達(dá)６５２０噸，是長治市最大的優(yōu)質(zhì)主焦煤生產(chǎn)和加工轉(zhuǎn)化基地，在全國煤炭工業(yè)企業(yè)１００強(qiáng)中位居第８９位，是山西省企業(yè)１００強(qiáng)之一，被中國企業(yè)家聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會譽(yù)為“最具成長性企業(yè)”。

馬軍峪、黃土坡、康偉、留神峪……只要是經(jīng)過改制的企業(yè)，從經(jīng)營規(guī)模到經(jīng)濟(jì)效益，從產(chǎn)值產(chǎn)量到上交利稅，各項(xiàng)指標(biāo)都是直線上升，成倍增長。

企業(yè)有了活力。沁源縣委、縣政府貫徹山西省委、省政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略和實(shí)施長治市委、市政府“百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)”戰(zhàn)略，呈現(xiàn)出百舸爭流，突飛猛進(jìn)的勢頭。他們根據(jù)“綠色農(nóng)業(yè)由小向大調(diào)，黑色工業(yè)由粗向精調(diào)”的產(chǎn)業(yè)思路，做大做強(qiáng)做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)規(guī)模化發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，僅２００３年全縣就確立了１４３個調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)資金上億元。在３３個重點(diǎn)項(xiàng)目中，就有沁源公司１５０萬噸焦煤基地項(xiàng)目一期工程、沁新公司１８０萬噸選煤項(xiàng)目、裕源公司６５２０噸牛肉系列產(chǎn)品項(xiàng)目等１０個銷售收入超億元、稅金超千萬元的項(xiàng)目于當(dāng)年竣工投產(chǎn)。水漲船高。

小河有水大河滿。

２００４年，沁源全縣完成不變工業(yè)產(chǎn)值３．４億元，現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值４．４億元，實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量３７６萬噸，焦炭產(chǎn)量５３．４萬噸，上交利稅３億元，分別比２０００年增長６２８％、８１０％、６７％、４６２％、８１４％。

數(shù)字是枯燥的。然而，數(shù)字又是最能說明問題的。

江澤民同志曾說，創(chuàng)新是一個國家，一個民族永不衰竭的源泉。

創(chuàng)新，就是走別人沒有走過的路，創(chuàng)新，就是敢為天下先，創(chuàng)新就得敢冒險，就得不怕丟烏紗帽。王玉圣和縣委縣政府就是靠創(chuàng)新，為沁源經(jīng)濟(jì)殺出了一條血路。

讓我們再看看玉圣和沁源縣委、縣政府還有哪些創(chuàng)舉吧！

首創(chuàng)天然林家庭托管制。在實(shí)施“提升綠色”戰(zhàn)略中，沁源以集體林管護(hù)為突破口，創(chuàng)造性地提出了“集體林委托農(nóng)戶管”的新思路并進(jìn)行大膽嘗試，使沁源數(shù)萬農(nóng)民走上集體林管護(hù)第一線，把１１４萬畝的集體天然林的管護(hù)延伸到人頭、地頭，細(xì)化了保護(hù)對象，強(qiáng)化了管護(hù)意識，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收雙贏的目的。這是沁源在全國的首創(chuàng)之舉，引起了國家林業(yè)部的高度重視。２００１年１０月，國家林業(yè)部在沁源召開現(xiàn)場會，推廣沁源的經(jīng)驗(yàn)。

突破傳統(tǒng)做法，變“種、養(yǎng)、加”為“加、種、養(yǎng)”，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，靠“龍頭”企業(yè)來拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收?，F(xiàn)在，沁源已有裕源公司、氨基酸公司、青龍山公司、食用菌公司、綠色食品公司、萬壽菊公司和脫毒馬鈴薯基地等七大龍頭企業(yè)，年銷售收入達(dá)１．２億元，拉動農(nóng)戶２５６００余戶，直接為農(nóng)民人均增收３５０元。

對到民營企業(yè)工作的大中專學(xué)生，縣政府每人每年分別補(bǔ)助３０００元、２５００元、２０００元給其入股。

萬枚紅袖章流動防火墻；

對煤礦工人培訓(xùn)加軍訓(xùn)；

一線工作法；

光棍戰(zhàn)略；……近些年來，凡是初到沁源的人，總會聽到許多在別的地方?jīng)]聽說過、沒見過的新名詞、新舉動，讓你感到新鮮，激動，感嘆，驚奇不已。

不過，真正令人感到驚奇的，還不是上述這些，而是對用人制度的改革。

２００１年初，也就是王玉圣正式擔(dān)任沁源縣委書記不久，根據(jù)省委、省政府的部署和長治市的統(tǒng)一安排，沁源縣開始搞撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作。

全縣現(xiàn)有的２２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要撤去８個，原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職干部人數(shù)為４４人，要撤去１６人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職總數(shù)的３６．４％；副職人數(shù)多達(dá)２９３人，要撤去１２５人，占副職總?cè)藬?shù)的５２．３％。

由于歷史的原因，長期以來干部是能上不能下，能進(jìn)不能出?，F(xiàn)在一下子要撤掉１４０多名科級干部，這對王玉圣和縣委一班人確實(shí)是一個難題。這里縣委才開會部署這項(xiàng)工作，下面已亂成了一窩蜂。

有人說，這是一場送禮大比賽，誰送的多，誰就留任。也有人說，這是一次天賜撈財(cái)好機(jī)會，縣委書記肯定能發(fā)財(cái)。更有人說，留誰撤誰就要看誰的關(guān)系硬了。

種種說法，通過不同渠道傳到了王玉圣的耳朵里。他深深感到，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)是一次行政機(jī)構(gòu)上的歷史性改革，更是一次用人機(jī)制上的深層次革命。要想搞好，就不能沿用老一套辦法，而必須根據(jù)沁源實(shí)際情況，創(chuàng)出一套新的用人制度來。于是，在他的主持下，縣委一班人經(jīng)過多次研究，制定出一套確實(shí)可行的辦法來。這就是全面考評，嚴(yán)格考試，當(dāng)眾演講，百分制排隊(duì)，按分?jǐn)?shù)錄用。為了真正做到公開、公平、公正，縣里成立了財(cái)稅、鄉(xiāng)企、綜治、廉政、計(jì)生８個考評組，對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上干部進(jìn)行全面考核。實(shí)行誰考核，誰簽字，誰解釋，誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制，先把４０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的去留權(quán)給了各個組，讓那些無實(shí)績、靠關(guān)系為官的人目瞪口呆，不知從何處入手。

繼而，他們又鋪開了以縣四套班子、科級干部、一般群眾的三個層面的大面積評議工作，又把干部去留的３０％的決定權(quán)給廣大群眾。這更使那些靠送禮為官的人無計(jì)可施，送也送不來，跑也跑不得。這樣，王玉圣和沁源縣委就把整個撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作同干部任用情況置于人民群眾和廣大干部的監(jiān)督之下。這樣就做到了由過去靠領(lǐng)導(dǎo)意志定人變?yōu)檗k法選人，由過去少數(shù)人定人變?yōu)槎鄶?shù)人選人，由以往靠印象取人變?yōu)閼{實(shí)績留人。尤其是實(shí)行百分制排隊(duì)，公布每個干部的各項(xiàng)分值后，每個干部根據(jù)得分情況，估算出自己和別人的排名情況，從而對自己是去是留心中有數(shù)。縣委就是用這樣的辦法，最后確定了新的１４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部人選。結(jié)果，上去的心安理得，下來的心服口服。在最后的民意測驗(yàn)中，入圍干部和群眾評議的結(jié)果，吻合率高達(dá)８０％以上。

撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作完成后，王玉圣和縣委總結(jié)這次用人的經(jīng)驗(yàn)，乘勢而上，又制定了一整套干部選拔任用制度和辦法，這就是嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔條例》的“要職必選、逢崗必爭、逢進(jìn)必考”和“六不”、“一公示”。六不是：不是優(yōu)秀分子，不能成為后備干部；不是后備干部，不能成為提拔對象；常委會多數(shù)不同意則通不過。一公示：要提拔的干部經(jīng)過考察，常委會研究通過后，要在縣電視臺進(jìn)行公示。此外，他們還實(shí)行干部試用制，責(zé)任追究制，末尾淘汰制等一系列制度和辦法，層層設(shè)防，處處建卡，堵住了用人上的種種漏洞，從根本上切斷了跑官賣官的途徑，從源頭上制止了腐敗的產(chǎn)生，在全縣營造出了人人思進(jìn)，人心向上的良好氛圍。

有人說，用人上的腐敗是最大的腐敗。也有人說，如果解決了用人上的腐敗，中國就大有希望。那么我們說，王玉圣和沁源縣委用其獨(dú)創(chuàng)的制度和辦法，基本解決了用人上的腐敗問題。沁源確實(shí)是大有希望的。

和諧篇

王玉圣認(rèn)為，人與自然的和諧，人與人的和諧，是構(gòu)成和諧社會必不可少的兩大要素。

目前，沁源縣委、縣政府正在為建設(shè)和諧社會而努力奮斗，并已取得了可喜的成績。

桃紅柳綠，花香蝶飛。幾只不知名的鳥兒在樹上鳴叫，清澈見底的山澗泉水在綠油油的草叢里汩汩流淌，圍養(yǎng)的駝鳥、梅花鹿、保健驢、鴨子在嬉戲覓食；色調(diào)亮麗，風(fēng)格別致的辦公樓依山而建，把山景點(diǎn)綴得更加絢麗多彩……

初夏的青龍山莊，美得像一幅令人陶醉的山水畫。

沁源人知道，這是縣委書記王玉圣的得意之作。而對王玉圣比較了解的人，則知道這青龍山莊圓了他的一個綠色夢。

青龍山莊建在青龍山上。此山位于沁源縣法中鄉(xiāng)境內(nèi)，面積１２０平方公里，１８條大溝縱橫交錯，千余戶農(nóng)家分散而居，以種地和挖賣山貨為生。有一次王玉圣到法中鄉(xiāng)調(diào)研，經(jīng)過考察后，他說別看這青龍山現(xiàn)在窮，但是一經(jīng)開發(fā)，就是塊寶地，要想辦法引進(jìn)資金。

原來，王玉圣到沁源后，發(fā)現(xiàn)沁源山多溝多草多。于是，如何將這么多的山、溝、草開發(fā)利用，就成了他和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)們一直考慮的問題，并出臺了一系列開發(fā)“山經(jīng)濟(jì)”、“溝經(jīng)濟(jì)”和“草經(jīng)濟(jì)”的優(yōu)惠政策，以吸引外地人來沁源搞綠色投資?！霸韵挛嗤?，引得鳳凰來?！惫徊痪?，山西省城市研究所所長、城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心主任孟海貴獨(dú)具慧眼，看中了青龍山，以５０萬元買斷１８條溝的５０年使用權(quán)，在此成立了全國第一家民營性質(zhì)的生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，組建了青龍山莊股份有限責(zé)任公司。

如今，青龍山莊的１８條大溝已分別規(guī)劃為各有特色的名貴水果林園區(qū)，新植下的美國蘋果樹、金太陽杏樹、日本的贊皇大棗樹、板棗樹、冬棗樹等長勢良好；森林公園、植物園、野生養(yǎng)植園、綠色食品加工廠、狩獵場等正在分步建設(shè)。到２００４年，青龍山莊已有１２種綠色保健食品經(jīng)過國家認(rèn)證，在國內(nèi)１２０多家高級超市和美國、俄羅斯、烏克蘭等腰三角形國家設(shè)立了營銷網(wǎng)點(diǎn)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民僅為青龍山莊打工一項(xiàng)，年人均收入可達(dá)１０００余元。

青龍山莊有了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，王玉圣當(dāng)然高興。不過，他最看重的是青龍山莊的生態(tài)效益，是人與自然和諧相處的那種類似原始的狀態(tài)。

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展令世人矚目。然而，許多地方是以破壞環(huán)境為慘重代價的。沁源又何嘗不是如此呢？就在４年前王玉圣初來沁源時，此種情況還在繼續(xù)。山上到處是“黑窟窿”，溝里遍地土焦?fàn)t，天然林被盜伐，植被破壞，空氣污染，太岳山被搞得百孔千瘡，不堪入目?！熬蜑榱藥讉€錢，把環(huán)境破壞到如此地步！再不能讓這種情況繼續(xù)下去了！”

王玉圣下定決心要改變這種狀況，在經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的同時，將綠水青山還給沁源人民。

時代在呼喚新的社會價值尺度。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出建設(shè)和諧社會的偉大構(gòu)想。

民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處。胡錦濤同志在中央黨校的講話，對和諧社會作了精辟的論述。王玉圣認(rèn)真學(xué)習(xí)胡總書記的講話，從心底發(fā)出了由衷的贊嘆：黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，抓住了問題的關(guān)鍵和要害。

毫無疑問，和諧社會將是今后中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個新的“校準(zhǔn)器”，將是中國人民追求的一種社會理想和精神境界。王玉圣認(rèn)為，人與自然的和諧，人與人的和諧，是構(gòu)成和諧社會的兩大要素。人與自然如果不和諧，受到損害的是經(jīng)濟(jì)和環(huán)境；人與人不和諧，就可能危及到我們的政權(quán)。要建設(shè)和諧社會，就必須從這兩方面著手。

青龍山莊，就是王玉圣理想中的生態(tài)經(jīng)濟(jì)的雛形。以此為突破口，縣委、縣政府把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，研究制定了一系列的政策制度。他們在全國首創(chuàng)集體天然林家庭托管制，把保護(hù)森林和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)增收捆綁在一起，促使農(nóng)民在向森林索取的同時，注意保護(hù)森林，多種多栽，保護(hù)植被。沁源縣還在長治市首創(chuàng)五種通道綠化模式，即“生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林相結(jié)合，通道綠化與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相結(jié)合，通道綠化與種苗基地相結(jié)合，通道綠化與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，通道綠化與景觀工程相結(jié)合”，全縣５００公里省道、縣道、鄉(xiāng)村路成了集綠化、美化、效益為一體的綠色長廊。全縣１４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的２３０個行政村采取“市場＋科技＋公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，建成２０５萬畝綠色新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，既增加了農(nóng)民收入，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。王玉圣認(rèn)為，這才是科學(xué)的合理的發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想。４年以前，當(dāng)王玉圣到沁源就任縣委書記時，他和縣委、縣政府的同志們還不可能明確提出這個概念。當(dāng)時的提法叫可持續(xù)發(fā)展?！傲珣?zhàn)略”就是在這種科學(xué)的指導(dǎo)思想下提出來的。由于“六色戰(zhàn)略”的實(shí)施，２００１年沁源實(shí)現(xiàn)了“六大突破”，２００２年全面推進(jìn)“六大發(fā)展”，２００３年取得了“六大跨越”，２００４年實(shí)現(xiàn)了“八大爭先”，尤其可喜的是，沁源的工業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的雛形。

在縣委、縣政府科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，沁源的所有煤炭企業(yè)都特別注意不搞掠奪性開采，都注意保護(hù)資源和生態(tài)。以最大的沁新公司為例，他們把原煤洗成精煤，再將精煤煉成焦炭，再把煉焦炭的副產(chǎn)品煤氣用來發(fā)電，把另一種副產(chǎn)品煤焦油加工成許多化工原料；他們還投資幾千萬元引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，將過去扔掉的煤矸石用來發(fā)電，把發(fā)電時燃燒后留下的粉塵用來制做成磚，把此種磚再用到坑下砌巷道，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。沁新如此，其它別的企業(yè)也莫不如此，既發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，又最大可能地保護(hù)了資源，保護(hù)了環(huán)境，使人與環(huán)境、人與自然和諧共處。所以，群眾反映說，進(jìn)入新世紀(jì)以來，沁源的經(jīng)濟(jì)比過去發(fā)展了，環(huán)境比過去也好了，天更藍(lán)了，水更綠了，云更白了，空氣更新鮮了。

堅(jiān)持以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)特征。以人為本，就是把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。王玉圣和沁源縣委、縣政府注意人與自然、人與環(huán)境的和諧，更注意人與人的和諧，并且把解決人與人之間的矛盾和問題，人與人和諧相處作為工作的首要目標(biāo)，以此來構(gòu)筑和諧社會的基礎(chǔ)。

顯而易見，這是一項(xiàng)相當(dāng)艱難相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能憑主觀愿望一蹴而就，更不可能有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)借鑒。但是，王玉圣和縣委、縣政府沒有知難而退，而是迎難而上，進(jìn)行大膽的探索和勇敢的嘗試。

記得是２００１年秋天的一個早晨，王玉圣晨練完，從人民路正要往機(jī)關(guān)走。突然，一個農(nóng)民模樣的人攔住了他，問道：“你是縣委王書記吧？”“是，我是。你有什么事？”王玉圣答道。自從他來沁源后，就經(jīng)常有素不相識的人來找他，不是反映問題，就是尋求幫助。遇到這種情況，他總是熱情接待，能幫則幫，不能幫也要說明情況。他一直認(rèn)為，作為一個縣委書記，有人找你，說明他信任你。況且，不到萬不得已，誰愿張口求人呀？果然，這又是一個尋求幫助者。此人叫王文剛，是沁河鎮(zhèn)城西村的農(nóng)民。前不久，他的女兒接到了大學(xué)錄取通知書。他由于長年有病，家庭困難，無力供女兒上學(xué)，向親戚鄰居借了點(diǎn)錢，可還是差好幾千元。女兒早已哭成了個淚人兒。身為父親，王文剛實(shí)在不忍心眼睜睜看著女兒失去上大學(xué)的機(jī)會。在萬般無奈的情況下，他聽說新來的縣委王書記很體貼民情，為老百姓辦實(shí)事，就大著膽子找王書記來了。

聽了王文剛的傾訴，王玉圣心里禁不住一陣酸痛。他也是一個農(nóng)民的兒子。從小生活艱辛，使他深深懂得錢是貧苦農(nóng)民的難關(guān)。他決心幫助王文剛渡過眼前的難關(guān)。他讓王文剛把自己的情況寫成材料給他送來。第二天，王玉圣在王文剛的材料上批示，讓縣民政局酌情處理。當(dāng)王文剛拿著縣委書記的批示千恩萬謝地走后，王玉圣的心還久久不能平靜。他想的很多很多：如果王文剛找不到縣委書記怎么辦？如果找到縣委書記，而縣委書記甩手不管怎么辦？若真是這樣，那王文剛將陷入怎樣的困境啊！他那可憐的女兒又將面臨怎樣的命運(yùn)？當(dāng)然了，王文剛是幸運(yùn)的。然而，在農(nóng)村絕不會是只有一個王文剛。而且，并不是所有的“王文剛”都能找到縣委書記。而且，像這樣的問題，也絕不是靠縣委書記一個一個批示能解決問題的。要徹底解決問題，需要政府職能，需要全社會的關(guān)注與支持。這就需要一個機(jī)制、一種政策、一個辦法。越想越多，王玉圣還想到了其他的弱勢群體的救助問題，想到社會的穩(wěn)定等等。整整一夜，他輾轉(zhuǎn)反側(cè)，不能成眠。

這絕不是王玉圣唯一的不眠之夜。但是如果你知道有多少問題的解決，多少思路的形成，就是在他的不眠之夜里醞釀成的，你對２００３年１０月沁源縣助學(xué)基金會成立，《沁源縣資助貧困學(xué)生上學(xué)辦法》出臺，就不感到奇怪了。

沁源縣助學(xué)基金會的資金來自社會集資，王玉圣和縣長張圣每人捐款５００元，其他副處以上２６名干部捐款２００元，全縣中小學(xué)教師捐款６萬元，沁新、黃土坡、馬軍峪、留神峪、康偉等公司企業(yè)更是慷慨解囊，全縣共集資１５萬元，幫助考上大學(xué)而家庭困難的５８名大學(xué)生順利上學(xué)。這是一個長效機(jī)制。從此，沁源縣考上大學(xué)而家庭困難的大學(xué)生再不必為上不起學(xué)而發(fā)愁了。老百姓說，縣委、縣政府是真心為老百姓辦事的好縣委、好政府。有這樣的好縣委、好政府，干群關(guān)系能不和諧嗎？

其實(shí)，這只是王玉圣和沁源縣委、縣政府堅(jiān)持以人為本、為人與人和諧相處、為構(gòu)筑和諧社會而做的許多工作中的一項(xiàng)工作而已。王玉圣和沁源縣委、縣政府在工作實(shí)踐中認(rèn)識到，要構(gòu)筑和諧社會，最關(guān)鍵的是要搞好財(cái)富的二次分配。

由于經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，沁源這幾年富了，政府有錢了。你想，２０００年全縣財(cái)政收入３０００多萬元，２００４年全縣財(cái)政收入高達(dá)３億多元，增幅這么高，縣財(cái)政能沒錢嗎？有了錢怎么花？怎么花才合理？這是王玉圣和縣委、縣政府這幾年來特別考慮的問題。這也是他們所說的要搞好財(cái)富的二次分配問題。王玉圣和縣委、縣政府的原則是，為絕大多數(shù)群眾的利益，集中財(cái)力辦大事。

那么，就讓我們看看沁源縣委、縣政府是怎樣集中財(cái)力辦大事的吧：

２０００年至２００４年，全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資７０００多萬元；

全縣干部職工人均年工資由２０００年的５９９０元增長到２００４年的１４８８９元，人均增資８８９９元；

２００４年，全部減免農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)２９５萬元；給全縣２９５７５戶農(nóng)民糧食直補(bǔ)資金６３．３２萬元；配套資金３４０萬元；

減免九年義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)和貧困兒童救助資金４６７萬元，惠及２萬名學(xué)生，受益家庭達(dá)２萬戶；

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合農(nóng)民達(dá)１０．８８萬人，縣政府每人補(bǔ)助６元，共補(bǔ)助６５．２８萬元；

在農(nóng)村，為７０歲以上的髦耋老人建立了大病醫(yī)療和生活救助保障機(jī)制。規(guī)定６０歲以上的老人縣財(cái)政發(fā)放３６０元生活標(biāo)準(zhǔn)資助；７０—７９歲的老人、８０歲以上老人，縣財(cái)政為每人發(fā)放１０元標(biāo)準(zhǔn)資助其參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療；五保戶實(shí)現(xiàn)年人均１４４６元生活標(biāo)準(zhǔn)救助。

全縣干部職工全部參加醫(yī)療保險，參保人數(shù)達(dá)７４５４人，支付統(tǒng)籌資金１９５萬元；

統(tǒng)籌１０００萬元，為１２８０名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金，解決了１４５３戶２９５３名城市低收入者的基本生活保障問題和部分特困企業(yè)職工養(yǎng)老保險問題。

投資３００多萬元，解決１８１個自然村、４．１７萬人和９３７０頭大牲畜的飲水困難問題；

退耕還林，植樹種草，４年投資１５００多萬元；

實(shí)現(xiàn)村村通油路投資９０００萬元，修公路６４０公里，總共投資１．２億元，其中縣財(cái)政直接撥款８０００萬元。

健全縣老干部活動中心，投資３００萬元；

新建太岳烈士陵園，投資２５０萬元。

分配不公，是引發(fā)社會矛盾的最大隱患，是造成社會不和諧的最大障礙。王玉圣和沁源縣委、縣政府為構(gòu)建和諧社會，在財(cái)富的二次分配上，真可謂是費(fèi)盡了心思，想盡了辦法。據(jù)調(diào)查，沁源群眾對縣委、縣政府這幾年來集中財(cái)力辦大事的花錢原則是比較滿意的，是放心的。

王玉圣和沁源縣委、縣政府在努力構(gòu)筑和諧社會的探索和嘗試中，并沒有滿足于群眾的稱贊聲，而是努力從更深的層次上進(jìn)行思考。他們認(rèn)為，在一部分黨的領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的腐敗現(xiàn)象，是影響人與人和諧相處的又一個嚴(yán)重問題。王玉圣說：黨風(fēng)不正，腐敗不除，民心就不順。民心不順，事業(yè)就不會興旺。所以，他經(jīng)常要求干部一要干活，二要干凈。干凈就是廉潔奉公，做到不拿公家的，不拿群眾的，不貪圖便宜，不謀私利，要經(jīng)得起各種誘惑。與此同時，沁源縣委堅(jiān)決打擊腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)懲腐敗分子，為構(gòu)筑和諧社會打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這種思想的指導(dǎo)下，沁源展開了強(qiáng)大的反腐攻勢。

貪污扶貧資金２９萬元的原法中鄉(xiāng)黨委書記郭釗被開除公職，并受到法律制裁；

冒領(lǐng)老干部工資多達(dá)１７萬元的縣老干局會計(jì)雷晉萍被開除黨籍，并移交司法機(jī)關(guān)處理；沁河鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長楊某貪污挪用公款被查辦。

……

短短幾年時間，全縣共立案查處大要案２８０余件，涉及副科以上干部６２人，一般干部８２人，農(nóng)村黨員１３６人，涉案金額達(dá)６００多萬元。

“廉政風(fēng)暴”蕩滌著太岳的山山水水，也震撼著人們的心靈。

腐敗分子聞風(fēng)喪膽，廣大群眾拍手叫好。

然而，王玉圣和沁源縣委仍沒有被反腐敗取得的階段性勝利所陶醉。他們乘勝追擊，提出了“設(shè)防一線”工作法，強(qiáng)化了從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。

一、建立健全反腐倡廉責(zé)任體系。

縣委按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，調(diào)整充實(shí)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組和反腐敗斗爭領(lǐng)導(dǎo)組，縣委書記任組長，縣委常委和政府班子成員分別任副組長，形成了黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制。

二、強(qiáng)化“一線監(jiān)督”，構(gòu)筑防腐陣線。明確規(guī)定全縣副科以上干部在年初和年中進(jìn)行廉政承諾，在年中和年末進(jìn)行廉政述職，并在一線開展了“八個一”便民監(jiān)督工程，即在農(nóng)村立一塊“治亂減負(fù)”監(jiān)督牌，農(nóng)民有一張農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡，企業(yè)掛一塊“治三亂，創(chuàng)環(huán)境”監(jiān)督牌，學(xué)校教室設(shè)一個學(xué)生負(fù)擔(dān)監(jiān)督欄，機(jī)關(guān)辦公室有一個廉潔從政監(jiān)督臺，交通要道建一處醒目的公路“三亂”監(jiān)督點(diǎn)，向司機(jī)發(fā)一張公路“三亂”監(jiān)督證，新聞媒體開辦一個廉政監(jiān)督哨專欄。

三、狠抓源頭治理，拒腐防變于未然。縣委把黨風(fēng)廉政教育納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入各級黨校的培訓(xùn)計(jì)劃，開設(shè)黨內(nèi)廉政教育課程，采取多種形式，加大反腐倡廉斗爭的宣傳教育，加強(qiáng)對黨員理想信念的教育，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。

在此基礎(chǔ)上，沁源縣委還明確提出了“追究責(zé)任是為了落實(shí)責(zé)任”的思路，堅(jiān)決對干部進(jìn)行責(zé)任追究。為此，縣紀(jì)委先后出臺了《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派處罰細(xì)則》、《關(guān)于在安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治中實(shí)施黨政監(jiān)督嚴(yán)肅責(zé)任追究的實(shí)施方案》、《關(guān)于對黨員干部在重點(diǎn)工程中失職瀆職實(shí)施責(zé)任追究的處分規(guī)定》等有關(guān)文件，把責(zé)任追究作為查處案件的重點(diǎn)來抓，取得了良好的效果。

廉潔自律，大公無私之風(fēng)在廣大干部中漸成風(fēng)氣；

以權(quán)謀私，貪污受賄等腐敗現(xiàn)象逐步得到遏制；

一支既干活又干凈的干部隊(duì)伍逐漸形成。

干群關(guān)系改善了，群眾滿意了，人民的心順了。

人與人之間更加和諧了。

沁源更有希望了！

尾聲

巍巍太岳，浩氣長存！

滔滔沁河，傾訴著沁源古往今來的歷史變遷。

當(dāng)歷史的車輪駛?cè)胄率兰o(jì)的時候，一個嶄新的沁源正崛起在三晉大地上。

這是一個經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的沁源！

這是一個山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的沁源！

這是一個文明富裕、在小康路上迅跑的沁源！

這是一個初具和諧社會雛形的沁源！

“為什么山河美如畫，戰(zhàn)士的鮮血染紅了它！為什么大地春常在，英雄的生命開鮮花！”

毋庸置疑，沁源奇跡的創(chuàng)造者，是１６萬沁源人民，是１６萬發(fā)揚(yáng)光榮革命傳統(tǒng)的沁源人民。是他們，在６０年前抗擊日本法西斯的斗爭中，創(chuàng)造了“沁源圍困戰(zhàn)”的奇跡！也是他們，在進(jìn)入新世紀(jì)的今天，又一次創(chuàng)造了沁源經(jīng)濟(jì)及社會各方面整體跨越發(fā)展的奇跡。

然而，不可否認(rèn)的是，縣委書記王玉圣和縣委、縣政府是創(chuàng)造這個新的奇跡的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。試問，６０年前，如果沒有薄一波和太岳區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，能取得“沁源圍困戰(zhàn)”的偉大勝利嗎？顯然是不可能的。同樣，在進(jìn)入新世紀(jì)后，如果沒有王玉圣和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，奇跡同樣不會出現(xiàn)，這也是顯而易見的。

一個縣委書記，一個縣委、縣政府班子，想讓上級領(lǐng)導(dǎo)說好，容易！想讓下級干部說好，也容易！然而，如果想讓千百萬老百姓說好，不容易！太不容易了！

這太不容易的事，王玉圣和沁源縣委、縣政府做到了。

長治市作家協(xié)會的一位作家到沁源采訪，“分別同３６名沁源人對話，其中有職員、有工人、有農(nóng)民、有飯店的老板，也有理發(fā)店的理發(fā)師。這些人中，有的見過王玉圣書記，有的沒見過，但他們幾乎是眾口一詞：‘也不是光我一個人說王書記好，你在沁源隨便問問，有幾個不知道王書記的？哪個不說王書記好？”（引自《漳河水》《四大戰(zhàn)役起宏圖》）。

事實(shí)證明，一個黨的干部，只要他是真心為老百姓辦事，老百姓是不會忘記他的。

人心是桿秤，秤砣就是老百姓。

相信王玉圣和沁源縣委、縣政府會一直沿著自己開辟的道路走下去。如是，沁源人民將會迎來更加富裕，更加文明，更加和諧，更加光輝燦爛的明天！