陳云：黃土高原上的紅色“掌柜”

熊亮華

陳云是新中國經濟建設的開創者和奠基人之一。他的財經生涯，是從黃土高原上的陜甘寧邊區起步的。1949年7月14日，陳云在中央財政經濟委員會第一次全體干部會議上，詼諧地把主持全國財經工作比作搞“大買賣”，而把在陜甘寧這一段的財經工作比作搞“小攤攤”。

邊區財政金融亂象頻生，黨內外意見紛紛。毛澤東請陳云出馬執掌財經大權，破解難題

陜北地處黃土高原，地瘠民貧，缺乏近現代工業，經擠十分落后。1935年中央紅軍到達陜北后，這里成了中國革命的大本營。大批黨政軍人員集中在這里，財政供應成了一個難以解決的大難題?？箲鸪跗?，國民政府多少撥給一點兒經費。1938年10月，抗戰進入相持階段后，國民黨消極抗戰、積極反共日益表面化，邊區外援日減。中共中央感到外援已不可靠。1938年12月8日，毛澤東在后方軍事系統干部會議上說：我們現在錢雖少但還有，飯不好但有小米飯，要想到有一天沒有錢、沒有飯吃，那該怎么辦?無非三種辦法：第一餓死；第二解散；第三不餓死不解散，就得要生產。我們來一個動員，我們幾萬人下一個決心，自己弄飯吃，自己搞衣服穿，衣、食、住、行統統自己解決，我著有這種可能。隨即，延安成立邊區生產運動委員會，召開黨政軍生產動員大會，組織生產。

1939年，邊區收了1.76萬石糧食，蔬萊近230萬斤。邊區農民負擔比往年多，也只交5萬石糧食。但那時外援并沒有斷絕，延安的日子還不是太艱難，組織生產的問題并不迫切。1940午，生產運動沒有堅持下去，只收了3000石細糧，蔬菜90萬斤。

困難就在這時突然，降臨了。

1940年到1942年，國民黨斷絕了撥給邊區的經費，并對邊區進行封鎖，加上邊區連年災害嚴重，毛澤東號召發起“大產生運動”。1943年，邊區工農業生產取得了極大的發展。農業增產細糧16萬石，超過計劃一倍，不但自給，而且可余糧22萬石。棉花產量可滿足邊區需要量的一半。原來靠輸入的皮毛、鐵、紙、煤油、燃料、火柴、肥皂等生活必需工業品，能夠大部分自給或者自給有余。邊區經濟正逐漸脫離對外依賴而過渡到完全的自力更生。

1943年5月15日，西北財經辦事處決定邊區銀行由邊區財政廳管理，邊區銀行所屬各縣辦事處撤銷，光華商店交物資局領導。這一決定，使邊區的金融、貿易在領導體制上全部隸屬于財政，為金融物價大波動埋下了隱患。由于錯誤地確定邊區銀行是財政的出納，片面強調金融支持財政預算的功能，結果導致邊幣發行失控。物資局成了供給部，各機關單位，特別是大單位，需要什么東西，就直接找領導批示，東西拿走不給錢，只記賬；企業管理松懈了，經常虧損。

1943年6月18日，胡宗南在洛川召開反共軍事會議，準備“閃擊”延安。為了應付戰爭，軍費開支增大。為了保證冬衣原料供給，又必須及時收購棉花，而財政方面由于邊區對外貿易中斷，鹽及各項土產均不能出境銷售，法幣(國民黨政府發行的貨幣)來源斷絕，財政收入減少。

上半年，邊區金融物價已經開始波動。財政部門掌握了金融、貿易大權后，下半年邊區政府發行的邊幣驟增至上半年的7倍多。7月以后，搶購風潮頓起，物價暴漲，法幣對邊幣的黑市比價也猛漲。8月至12月，延安法幣黑市價格由4元漲至10元(牌價僅2.1元),物價也漲了三四倍，僅9月份就漲了68％。金融物價發生坐的強烈波動，引起社會木穩定，有的地方公開使用法幣、白洋或以法幣議價，排斥邊幣幣值大跌，信用受到重創。法幣趁機搶占流通市場，黑市價一路攀升。到10月份，連邊區的鹽業、土產兩公司都不收邊幣只收法幣了，銀行全年因死守2.1元的牌價，損失近2800萬元，物資局也因固守眚價損失20萬元。邊幣發行、物價、財政支出陷入惡性循環。

為應會這一局面，1944年3月5日，中共中央政治局會議根據毛澤東的提議，決定由陳云任中共中央西北局委員、西北財經辦事處副主任兼政治部主任，主持日常工作，其所任組織部部長一職由彭真代理。

財政金融出了問題，財經部門自然少不了挨批評，受抱怨，有點抬不起頭。但是，陳云理解他們，依靠他們。3月20日，剛剛上任的陳云，就在中共中央西北局常委會議上為財經辦事處的干部說話：當家人要準備受氣，但不能因此而改變方針。財經辦事處成立后做了很多工作，干部有了很大進步。錯誤也是有的，因為我們建設國家還沒有經驗。

陳云的話，表明了自己要大刀闊斧改變財經局面的決心，也無疑為處于窘境中的財經干部撐了腰。畢竟，陜甘寧邊區這個家，太不好當了。

當時，金融物價形勢還是很不穩定。為制止通貨膨脹，1944年1月6日，邊區銀行不得不棄守牌價，讓邊幣隨黑市價波動。同時，停止邊幣發行，推銷土產，停發各單位經費3個月，以收縮邊幣。到3月上旬，邊幣和法幣的兌換趨于平衡，銀行掌握了足夠法幣，取得了貨幣斗爭的主動權，隨后又限制邊幣兌出，使法幣價大幅下跌，最后穩定在9元左右，物價隨之逐步下跌。采取這樣強制的行政措施，雖然一時扭轉了金融物價形勢，但邊區經濟卻為此付出巨大代價，有些地方法幣代替了邊幣，市場蕭條，生產大受影響。

顯然，問題的焦點集中在邊幣幣值的穩定上。只有邊幣穩定了，重新占領流通市場，市場才能穩定，邊區生產、物資流通、群眾生活和黨政軍供給才能得到保障。陳云經過調查研究，摸清了情況，下決心整頓金融，重建邊幣信用。

陳云首先確立銀行的企業性質，使其擺脫財政出納的地位，以利控制財政發行。

1944年三四月間，第二次西北局高干會議召開。會議認為，財政依賴發行邊幣支持，把銀行變成財政的發行機關，不但喪失了銀行經營業務的獨立性，而且也是造成金融物價動蕩的主要原因之一，決定將邊區銀行確定為企業性質，并從組織上加強邊區銀行本身的領導力量。將邊幣發行權收歸財經辦事處，加強了對貨幣發行的控制。

當時邊區銀行放款分一般放款和特別放款。一般放款，指銀行的固定資金內的放款，主要用于農業和工商業貸款；特別放款，指經西北財經辦事處批準，由銀行發行、庫內支付的長期或短期的經濟建設或財政性周轉，收回時如數歸入發行庫，其放款和收回，實際是邊幣的發行和回籠。邊幣發行的混亂，主要就在于特別放款失控。

為了切實控制邊幣發行，陳云再立規矩。6月9日，賀龍、陳云頒發西北財經辦事處《關于陜甘寧邊區銀行特別放款辦法的決定》，從而使財政再不能像過去那樣隨便對銀行索取，即使從銀行借款，到期也必須還款。這就徹底根治了邊幣發行無度的弊端，使財經辦事處能夠根據市場需求控制邊幣發行量，穩定邊幣幣值。

在確立邊區銀行相對于財政的獨立性的同時，陳云還正確處理了邊幣與法幣的關系，整理邊幣，使其重新占領流通市場。

邊幣與法幣：“七分服從，三分獨

立”。陳云的意見使邊區的財政金融很快穩定

雖然邊區政府早在1941年就明令禁止法幣在邊區流通，但實際上，法幣卻一直在同邊幣爭奪邊區流通市場。這主要是邊區的經濟規模及完整性與國民黨統治區無法相比，邊區需要國統區的市場和物資，而且法幣既可在國統區用，也可在邊區兌換(當時說這種現象是法幣“腿長”而邊幣“腿短”)，這就使法幣流通在邊區禁而不止。只有弄清邊幣與法幣的關系，正確處理，才能使邊幣取得流通市場的主動權。

由于邊幣一度發行過快過猛，信用受到嚴重損害，銀行當時不得不采取嚴厲措施緊縮邊幣。這樣雖然有利于控制物價，但事實上等于拱手將市場讓給了法幣，雖取得了短期利益卻犧牲了長遠利益。陳云很快意識到這一點，5月4日，陳云同朱德、賈拓夫、黃亞光等人談穩定金融問題，指出：目前既不提高邊幣牌價又不發行邊幣是不行的，這樣下去邊幣流通量會一天天縮小。但是，要想解決這個問題，首先必須弄清邊幣與法幣的關系。

陳云認真總結了幾年來金融工作中的經驗教訓，經過深入思考和分析，弄清了邊幣與法幣的關系，找到了解開邊幣死結的金鑰匙。他認為：邊區有獨立的幣制，同時又與法幣發生貿易上的關系，這種金融情況決定了法幣在邊區的意義很大，只有多爭取法幣才能保護邊幣。

從邊幣與法幣的關系出發，陳云得出的結論是：(一)邊幣的發行要有法幣準備金，這不能稱為“法幣觀點”。貨幣發行有三種，第一種是無準備的、消極的發行，這是危險的、無前途的。第二種是1941年和1942年經歷過的發行，發些邊幣搭起“小公”(相對于“大公”而言。“小公”指抗日根據地內各機關、團體、學校、部隊因生產自救而形成的相對獨立的部門利益。“大公”則指邊區政府所代表的抗日根據地的整體利益)的架子，這是應該的，其目的是避免將來多發，去年上半年的發行也屬于這一種，但因為沒有法幣準備金而顯得很危險。第三種是有十足的法幣準備金的發行。這種發行，金融比較穩定，伸縮有余地。(二)邊幣幣值的穩定也不是完全建立在法幣之上，必須相應地掌握影響物價的重要物資。邊區主導物價的是布匹，而布匹價格主要受外邊影響。影響邊區內部物價的因素，一是金融是否波動，二是供求是否失調。只要準備足夠的法幣，布匹、小米、棉花的供求協調，物價就無問題。(三)邊幣幣值暫時只能穩定在與法幣比價上，而不能穩定在物價上。與法幣的斗爭要以經濟為主，政治為輔。過去有人提出，“與法幣斗爭主要憑命令”，“貨幣兌換所可以不要資本”，這不對，還是經濟決定政治。邊幣與法幣的比價如果穩定在物價上，必然拉動邊幣牌價，使公家的法幣被摘光，這是不聰明的。

后來，陳云還把邊幣與法幣這種既獨立又服從的關系，稱為“七分服從，三分獨立”。

弄清邊幣與法幣的關系后，陳云很快就找出了解決邊幣發行問題的辦法。

5月10日，陳云在西北財經辦事處第四次會議上，提出了一個“偷梁換柱”的解決辦法。

陳云考慮到，由于通貨膨脹，邊幣的信用受損，如果發行新票子，政治上會有不良影響。如果公開允許邊幣。和法幣同時流通，由于法幣“腿長”，還會繼續出現法幣擠壓邊幣的現象。因此他建議：可以考慮由鹽業公司發行一種流通券，其定價與法幣1比1，而與邊幣1比9，使之在邊區內流通，逐步收回邊幣。達到預想程度時，再以邊幣收回鹽業流通券。這樣既可使邊幣與法幣比價提高到1比1，驅逐法幣，又不至于擾亂市面金融。

陳云的建議被采納了。5月23日，陳云出席西北財經辦事處第五次會議，這次會議決定發行邊區貿易公司商業流通券。當天，賀龍、陳云簽發西北財經辦事處關于發行邊區貿易公司商業流通券的決定。根據這個決定，商業流通券名義上是貿易公司發行，實際上由邊區銀行發行。根據邊幣貶值的情況，流通券兌換邊幣的比價規定得比陳云設想的更高些，達1比5(實際發行時達1比20)，并逐步收回邊幣；對法幣的比價為1比2，以后依照法幣跌價的比例提高比價。決定還宣布，雖然開始時仍以邊幣為本位計算物價并在銀行掛牌兌換，但今后邊區還糧、納稅、商業交易，一律以流通券通行(一年后才正式以流通券為本幣)。

由于有足夠的法幣準備金，并輔以相當數量的重要物資，商業流通券發行后穩定了金融。商業流通券的發行，從1944年6月至1945年8月，尤其是在1944年12月以后，主要作為特別放款投放于貿易方面，使貿易有足夠的周轉資金，吸收食鹽、土產，以發展對外貿易。這樣，不僅可挽回邊區必需的物資，保障供給，換回法幣，支持貿易的盈利與稅收，增加財政收入；而且，又按期歸還銀行的放款，使銀行發行做到有吐有吞，避免了金融物價的大動蕩。在處理邊幣與法幣的關系上，邊區金融部門不是把穩定比價機械地理解為固定比價，而是根據實際情況的變化主動地調整。隨著國民黨統治區經濟狀況進一步惡化，通貨膨脹加劇，邊幣對法幣的比價不但沒有再下跌，反而穩步上升，始終牢牢地掌握著邊區市場主導權。事實上，1944年7月到1945年8月，邊區的金融物價再也沒有發生大的波動。

反封鎖是沒有硝煙的戰爭引陳云足智多謀，連封鎖邊區的國民黨官兵也成了邊區的運輸隊

雖然邊區生產有了較大發展，但邊區經濟規模仍然很小，單憑邊區經濟自身的力量并不能完全做到自給自足。許多重要物資，還要依賴從國民黨統治區進口。邊區的土特產品，也需要到國統區去找市場。周此，穩定邊區金融物價的斗爭，除了正確處理邊幣與法幣的關系外，另一項重要的任務就是開展貿易斗爭，打破封鎖。

由于邊區經濟規模與國統區相比處于弱勢，要在經濟斗爭中取得主動權，就對財經部門的領導藝術提出了很高要求。

當時，鹽是邊區出白的最大宗物資，1944年僅此一項就占出口額的37．16％；棉花是邊區進口的最大宗物資，1944年棉及棉織品占進口額的68．58％。兩者對邊區物價影響極大。國民黨緊緊抓住這兩項物資，對邊區開展了一場沒有硝煙的戰爭。

在邊區迄鹽多的季節，國民黨頑固派利用把持市場的優勢，動不動就提高鹽稅、壓低鹽價、統制運輸，限制甚至禁止國統區的鹽商到邊區販運食鹽，企圖壓垮邊區鹽業運銷。食鹽是邊區財政收入的主要來源之一，大部分食鹽都要外銷到國統區。壓價太低，對邊區經濟影響很大。

從1944年春天開始，國統區受戰事影響，海鹽來路受阻。陳云抓住了這個難得時機，指示邊區鹽業部門，要趁著國統區缺鹽的時候提高鹽價。6月24日，他在西北局常委會上說，鹽的銷售關鍵在于對國民黨區域出口時能否提高鹽價，要進行囤鹽提價斗爭。現在每斤鹽賣1．3萬元只是保本，將來要提高到1．4萬元至1．6萬元。

國民黨頑固派不說自己封鎖對邊區造成的損害，卻大肆誣蔑邊區政府的食鹽漲價行為，咒罵邊區出口

鹽為“奸黨私鹽”。國民黨為抵制邊區鹽價上漲，故意不到邊區買鹽，而利用手頭的存鹽供應市場。邊區的鹽賣不出去，一下子積壓了十五六萬垛，給財經工作帶來很不利的影響，大家都很著急。陳云找來邊區貿易公司和鹽業公司的負責人，一起商量解決辦法。他決定先派人去調查一下行情，摸清情況再說。

經過調查，情況弄清楚了。過去，西安等地的鹽商到邊區販鹽，運費低，路又近，路上沒有關卡勒索，很賺錢。國民黨禁止鹽商販賣邊區的食鹽后，鹽商只好另覓他途。由于戰事影響，海鹽運不過來，鹽商只好遠赴青海販鹽。路遠不說，沿途還有國民黨軍警層層設卡勒索，還得擔心土匪劫道，辛辛苦苦跑一趟，掙不了多少錢，運氣不好甚至連老本都得賠進去。這樣一來，販鹽的就少了，市場上食鹽供應越來越緊張，老百姓怨氣沖天。這樣下去也不是辦法，不管國民黨怎么封鎖，人總是要吃鹽的，國民黨的軍政人員也是要吃鹽的，估計到時候鹽商們還得想辦法到邊區來販鹽。

摸清了情況，陳云心里有了底。他召集干部會議，討論食鹽銷售問題。會上，大家各抒已見：有的主張降價，用低價把鹽商吸引過來；有的說反正鹽商遲早要來，那就維持鹽價等著好了，咱們也不吃虧；有的主張提價，說鹽商知道消息肯定要慌神，就趕緊來買鹽。

經過分析，陳云采納了最后一種意見。他下令邊區鹽業公司把鹽價提高20％。要屯鹽就得有資金，但又不能增發太多紙幣，陳云決定把貿易公司販賣土產所得用于屯鹽。

為了確保掌握貨源，打擊走私，鹽業公司還注意將鹽的收銷差價控制在每百斤2000元，使走私者無利可圖，做到了當年外銷鹽99％以上都通過鹽業公司出口。運鹽過去靠政治動員督運，群眾意見極大，陳云決定改為運用價值規律來指揮鹽運、調劑出口。哪個口岸鹽缺價高，就提高哪里的收銷價格；哪個口岸國民黨壓價了，就壓低收銷價格。這樣一來，公私兩利，負責運鹽的腳戶月利潤可以達到50％左右。鹽業公司順利地掌握了邊區幾乎所有貨源，讓國民黨無隙可趁。

消息傳出后，沒幾天就有鹽商找上門來，要求按原價買邊區的鹽。但邊區鹽業部門態度很堅決，怎么說也不同意。鹽商們一合計，即使邊區食鹽漲了價，販運出去也比到青海販鹽合算，還是趁早買，省得鹽價再漲。

不出兩個月，鹽商們蜂擁而至。邊區食鹽在提價中實現持續旺銷，完全掌握了市場主動權。國民黨頑固派在食鹽對抗中占不了上風，只得依從邊區的食鹽價格，對食鹽的封鎖也不得不放松，一些口岸出現明封暗不封的局面。

10月13日，陳云高興地向西北局常委會報告了斗爭情況，說5個月里共提了9次鹽價，在出口上實現了等價交換。以后在鹽銷政策上，將以國計民生第一，不吃虧第二，不少賺第三。

1944年底，外銷鹽價已漲到每斤2．2萬元。邊區用賺來的錢從國統區買進大量日用品，保證了邊區的市場供應，財經工作也好做多了。

事后，陳云高興地說：這個寶不是押準的，而是調查研究得來的，是摸準行情、正確判斷的結果。他還總結說：這件事告訴我們一個真理，辦任何事不能貿然而行，必須調查研究，掌握情況，認真分析，采取正確的政策，才能取得勝利。這是做好各項工作的法寶，當然也是做好經濟工作的法寶。

在食鹽反封鎖斗爭取得勝利之際，棉花收購季節來臨了。1944年九十月間，關中新花上市。國民黨一面向棉農催收貸款，一面壓低價格強迫征購。

邊區要打破國民黨頑固派的棉花封鎖，必須想辦法爭取棉農、棉商。為此，陳云領導財經部門采取了機動靈活的戰術：高價招遠客。

那時，國統區棉花征購價每斤僅1100元。邊區便以2800元收購，差價高達1700元。棉農和棉商一看邊區棉花收購價這么高，想方設法突破封鎖，向邊區販運棉花。

由于法幣不斷貶值，再加上各級軍官克扣兵餉，國民黨士兵常常吃不飽飯，不少人偷偷地背著東西進入邊區換錢補充伙食。連排長們看到有利可圖，也跟著干起來。商人們看到這一點，就主動給他們一點“買路錢”，于是騾馬隊就可以平安地進出封鎖線。國民黨用來封鎖邊區的軍隊反倒成了進出邊區各種物資的保護隊，經濟封鎖破產了。西安、長武、平涼、西峰鎮、銀川都成了邊區的物資進出轉運站。

在邊區棉花收購價格的吸引下，國統區棉花源源不斷地流向邊區。封鎖線上的國民黨軍，連排長們帶著整連整排的士兵去背花，有的一夜就跑三趟。僅兩個月時間，邊區就進口棉花百余萬斤，成功地打破了封鎖。

等國民黨頑固派醒過神來，已經遲了。不久，國民黨統治區花價上漲4倍多，強迫收購60萬擔棉花的計劃破產了。這樣，邊區一開始的高價收棉不僅沒有吃虧，最后還占了大便宜。由于收到了足夠的棉花，當年邊區不但能保證自用，還支援了其他根據地。第二年抗戰勝利后，大批干部由延安出發上前線時，都發了里外全新的棉衣。

要當掌柜，不要當出納。陳云出色的財經才干，得到了毛澤東的首肯

隨著貿易、金融管理的改善，邊區金融和物價基本穩定。在這種好轉的形勢面前，一些干部難免產生松懈思想。各單位都伸手向邊區政府要物資，而且拿得多，拿得快。

對此，陳云十分警惕。1944年11月25日，陳云在西北局座談會上說：要避免在明年一二月份發生金融波劫。在“大公”與“小公”的關系問題上，要堅持“小公”絕對服從“大公”的原則。財經辦事處要有不做“好人”做“惡人”的精神，就是不能讓大家隨便拿。

這年10月至11月間，由于邊區一些機關、部隊“小公”的生產經營，使邊區財政墊支法幣4億元，折合邊幣34億元。陳云馬上指示，停發他們的經費，并指示鹽業公司停止屯鹽，借以收縮邊幣，穩定金融。停發經費就得準備挨罵，陳云說：這不要怕。天下大亂，不如天下小亂，這樣金融才得以穩定。

財經工作是一種事務性非常強的工作，然而陳云并沒有沉湎于事務中。他是一個注重從實踐中學習、在實踐中提高的人。為了進一步做好財經工作，陳云認真總結了一年來的工作經驗。1945年2月1日，他就此在陜甘寧邊區財政廳工作檢討會上作了報告。

陳云首先實事求是地指出，“財政廳及各局的同志是努力的，工作是做得好的”。另一方面，他也指出，財政工作還有問題，就是工作比較被動。這有三個原因：一是有盲目性，二是存在實際困難，三是主動性不夠。第一條是主要的。

陳云認為，要真正克服工作中這些缺點，擺脫被動狀態，就有一個對待工作的態度問題、責任心問題。他說：“我們是‘掌柜態度呢，還是‘出納態度?每一個同志，局長、科長、科員，都要有‘掌柜態度，當家的態度，應該把責任心提高到這個程度。這不是一個小問題，而是主動或被動的問題?！?/p>

針對這種“掌柜態度，陳云強調了兩點：

一是“先小人后君子”，先算賬，有什么才能給什么。陳云說：要說老實話，有就有，沒有就沒有。人家來領東西，要給他計算一下，仔細打打算盤，這是必要的。在同

志面前點錢不是丟臉的事情。不該給的東西，一定不含糊；許可了的東西，則大體不能變更，空頭支票不要開。當然，有了錯誤或影響全局的問題，應該改的還是要改。在算賬時，項頃都必須看一看，雖然形式上好像是找茬兒，其實這才是負責的態度。這是對革命負責。

二是“豆腐里挑出骨頭來”，要仔細核算。窮會使工作被動，但是有了東西不仔細核算，人家要什么就給什么，工作也會變成被動。因為要求是無止境的，你放得寬些，人家就要得多，來得勤。

具體到財經工作中，陳云認為，做好財政工作，要注意以下幾點：

第一，既要解決問題，又不浪費。問題一定要解決，決不能餓死人、凍死人。不浪費，就是用錢要節省，要適當。錢要用在刀口上，不要用在刀背上。

第二，力量集中，不要分散。要長期打算，把力量集中起來，并且要留有后備，以備救急。如果每一機關都要求有一些余裕，就會分散力量，一有急事，拿不出來，臨時這里收幾斗米，那里湊幾套單衣，是不行的。集中才能救急，這個方針要堅持?？梢怨_同各旅各團各單位討論，請他們考慮全局和局部的關系。開會開到中央去，我們也是有理由的。

第三，思想要一致。在收支關系上，機關、部隊、學校與財政部門是對立面，沒有一個單位嫌預算批得太多的吧?我們要用民主協商的辦法求得一致。要說服大家，首先是各個單位的首長，然后是經濟工作者，再后是群眾，使他們的立場與我們一致。

財政工作采取什么方針?是生產第一，分配第二；收入第一，支出第二。保證需要，是軍隊第一，學校第二，機關第三。因為機關多少有些能力，而且人少。解決問題要有重點。

在開支項目上，伙食、草料最重要，衣服次之，有了錢應多發油鹽，使大家吃好些。吃得好，病就少?；锸澈?，意見就少，否則一天三頓飯，頓頓有意見。其次是治病、辦公、文化娛樂。這是按生活需要說。

對1945年的財經工作，陳云也預作安排。他強調了一個原則，就是財政與金融、貿易的關系，基本上是金融、貿易為了財政，這是大政方針；但有時財政要服從金融、貿易，保持金融穩定。

由于正確安排了邊區的財政、金融、貿易，邊區物價繼續保持穩定，生產繼續保持大發展勢頭，積累起了相當雄厚的家底。這種情形，與前幾年邊區金融物價不斷波動形成了鮮明對比，更與國統區物價飛漲、經濟蕭條形成了鮮明對比。陳云的才干，得到了廣泛的好評。

1945年4月23日至6月11日，中國共產黨第七次全國代表大會在延安召開。5月9日，陳云在中共七大作大會發言，提出一個建議：現在我們快要由鄉村轉到城市了。陜甘寧邊區有的部隊出發時，把一些東西糟蹋了，浪費了。這些東西是我們勞動創造的。將來進城時，要把農村家務保持好，還要保存好城市機器。那時的城市是經過八年抗戰、經過大反攻、破壞相當嚴重的城市。同志們到了城里，千萬別把機器也搞壞了，沒有機器，恢復經濟會很困難。

陳云的意見，給毛澤東留下了深刻的印象。5月24日，毛澤東向大會報告中央委員會選舉方針時說，不一定要求每個人都通曉各方面的知識，通曉一個方面或者稍微多幾個方面的知識就行了，把這些人集中起來，就變成了通曉各方面知識的中央委員舍。“比如現在經濟建設才開始，將來還要搞大工業，陳云同志講不要打爛機器，搞大工業我們相當生疏。為什么這次大會提出不要打爛機器這樣一條呢?因為我們在這方面還沒有知識，從前因為沒有知識就打爛過，我們，進過城，把玻璃打爛了，把機器打爛了，因此才提出不要打爛機器的問題?！?月31日，毛澤東作七大結論報告時，又再次講道：“我當了幾十年共產黨員，過去沒有學會搞經濟這一條，沒有學會就要承認，現牲就要學。陳云同志講，進了城市不要打爛機器，這就有一個學習問題，不學會還是要打爛的。抓到機器，抓到工業以后怎么辦?這不是一件容易的事情，是一個重要的問題?！?/p>

抗日戰爭勝利后，陳云轉赴東北，參加領導具有重要戰略意義的東北解放戰爭。新中國成立后，陳云任政務院副總理兼政務院財政經濟委員會主任。