四川省外辦積極為人才資源向人才資本轉變搭建平臺

秦建平

加快人才資源向人才資本的轉變，是四川省推進“三個轉變”的關鍵，也是推進四川跨越式發展的關鍵。四川省外辦為貫徹省委、省政府《關于加快人才資源向人才資本轉變的若干意見》的指示精神，本著培養人才，智力扶貧的原則，充分利用四川省國際友城渠道，從2002年至今，共選派了各種專業及管理人才研修生458名，分別到日本、德國、韓國、英國等國家參加培訓，涉及的專業主要有農業、林業、環保、機械、醫療、金融、加工業等。根據對歸國研修生的調查統計，近90％的研修生歸國后仍繼續從事所培訓專業的活動；有10％的研修生被提拔到領導崗位。尤其是選派到日本的農業技術研修生，歸國后有很多人被選為鄉村干部，不少歸國研修生已成為當地發展農村經濟的帶頭人。

選派研修生出國培訓，是既能解決國外勞動力缺乏，又能幫助發展中國家提高生產技能，而研修生個人也能從中得益的“三贏”項目。近年來，為使選派研修生工作走上健康發展的軌道，四川省外辦一直把選派赴海外研修生作為對外交流的重要工作，充分整合利用好外事資源，為四川的經濟和社會發展做出貢獻。

利用國際友城渠道

搭建人才培訓平臺

向國外選派研修生是我國改革開放后的交流合作項目之一，四川省外辦在對外交往中非常重視四川省的人才培養。幾年來，我辦充分發揮獨有的優勢，利用國際友城渠道，為培養人才搭建起牢固的培訓平臺。目前，我們已與德國、日本初步建立起相互信賴的合作關系。德國北威州政府每年為四川省培訓10至25名專業技術及管理人才，并為每個出國研修人員提供30萬元人民幣的資助；日本三梨、廣島等縣有6個農協與四川省外辦簽定了勞務合同，我辦每年都派專人到日本看望、了解研修生的學習工作情況，外方也對四川省外辦選派的研修生質量與合作給予好評。四川省宣漢縣是國家扶貧開發工作重點縣，也是四川省外辦的對口扶貧縣，經濟基礎差，科技人才匱乏。2003年，由于“非典”疫情的突發，眼看赴日本環保、醫療、農業、超市的研修工作難以成行。四川省外辦本著高度負責的精神，想方設法與日方磋商，最終保證了研修人員于當年7月底順利到達日本山梨縣進行研修工作。

切實做好研修生的選派工作

選派研修生出國應從人員的考察、考核、面試到培訓，嚴格按照公開、公平、公正的原則層層把關，尤其是派遣到日本的研修生。研修生到日本之前，先由中方機構認真挑選，日本企業負責人直接面試。對那些專業性很強的科技人才，四川省外辦專門為其聯系四川大學出國人員培訓中心，在出國前進行為期2至5個月的外語強化訓練。對農業技術的研修生，四川省外辦選擇比較好的教學場地，進行3個月以上的全封閉軍事化培訓，突出了語言、思想、紀律教育、生活習慣和體能訓練，合格率達90％。對部分貧困地區的預選人員，四川省外辦還承擔其所有培訓費用，確保優秀青年尤其是農村的優秀青年入選。

為研修生出國開設

“綠色通道”

提高對外窗口的服務水平，勤政、廉潔、高效地做好出國審批、護照頒發、申辦簽證認證等工作，是四川省外辦提高工作效率、講求工作規范的重要舉措。四川省目前組織選派研修生的主要單位有省商務廳、省外辦、省友協、省總工會等機構。在辦理出國審批、護照、簽證中，四川省外辦有針對性的對研修培訓生簡化辦證手續，降低代辦簽證費用，隨到隨辦，特事特辦，為選派單位提供優質快捷的服務。對研修生護照帶回國內延期事宜，四川省外辦都按特事予以辦理，即使是節假日遇到急件，服務窗口部門都要安排專人辦理，因此受到了有關單位的表揚。2002年7月，四川省外辦接到日方通知，說有一研修生在日本突發急病死亡，急需家屬前往探望。四川省外辦連夜為其家人辦理相關手續，并派專人陪同，妥善處理了善后事宜，使死者家屬非常感激。

為研修生選項、

培訓牽線搭橋

近幾年，四川省外辦通過國際友城渠道，引進的法國番鴨、德國西門塔爾牛、德國獺兔、日本錦鯉魚等項目發展都已初具規模。尤其是在引進以取皮為主、肉為食用的德國“兔中之王” 獺兔項目上，四川省外辦利用國際友城德國北威州的關系，專門為省畜牧局引進了良種獺兔，并選派培訓了研修生高級畜牧師關云秀。為適應獺兔在我國的繁殖與推廣，研修生歸國后，與四川省天元兔業科技有限公司經過幾年的研究和開發，按照“公司+基地+農戶”的總體運作模式，現已發展到年生產良種獺兔3萬只，年加工獺兔皮30萬張。目前，種兔主要銷往四川、廣西、甘肅、河北、吉林、山東、江蘇等20個省、市自治區，并利用皮毛開發了“力克斯”牌服裝、鞋帽、玩具等23個系列產品，產品銷往43個國家和地區。據天元公司介紹，養殖獺兔在管理技術上要求較高，但一只普通的肉兔與獺兔飼養相比，獺兔要多增收20余元。截止2004年，四川省儀隴、夾江、南部等縣現有獺兔良種擴繁場30個，獺兔養殖專業戶1.1萬余戶，年產獺兔達150萬只。香港、河北等裘皮商都紛紛入川搶購，使農村養兔業成為當地經濟發展和農戶增收的一個骨干產業。

發揮歸國研修生的作用，

推動地方農業經濟發展

中國向日本派遣研修生是中日交流的產物之一。在日本進行農業技術的研修生，如果每月工資平均按8至10萬日元計算，省吃儉用，兩、三年下來可帶回200萬日元左右?？梢姡麄儾粌H學到了日本農業的先進種植技術和管理營銷經驗，且這些技術和經驗正是我國目前農業產業結構調整的寶貴財富，還能得到一定的經濟收入。

四川省自貢市赴日本的研修生龔祥歸國后，在成都成立了一個集花卉生產、銷售及盆花租擺為一體的綜合企業。至今已發展為擁有花卉生產基地80畝、高級溫室大棚4000平方米、塑料大棚4萬平方米、年產盆花300余萬盆、生產花卉種苗500余萬苗的大型花卉企業。2003年，該基地被成都市評為“錦江區花卉龍頭企業”；四川蒼溪縣農藝師周勇，在日本山梨縣立果樹試驗場研修果樹栽培技術和組織培養。回國后，他擔任了縣農業局果樹站副站長，先后主持鉆研了“蒼溪雪梨人工套袋保鮮技術”、“獼猴桃品種選育”、“蒼溪獼猴桃生產技術標準的制定”、“獼猴桃專用肥料的研究”、“獼猴桃簡易低乙稀冷藏保鮮技術研究”等多項省、市、縣級科研課題，10多項成果獲得省、市、縣科技進步獎，同時還獲得了蒼溪縣第三屆“科技拔尖人才”稱號?，F在，蒼溪雪梨、獼猴桃已成為蒼溪縣經濟發展的支柱產業、農民致富的搖錢樹。蒼溪縣雪梨栽培面積已達15萬畝，獼猴桃栽培面積達8萬畝，僅“蒼溪雪梨套袋保果技術”就推廣近10萬畝，年增產250萬公斤，年增加經濟效益500萬元。“獼猴桃降溫低乙烯貯藏技術”已在省內廣泛應用，這項技術可以延長獼猴桃鮮果貯藏期3至5個月，每公斤增值3—5元，解決了獼猴桃貯藏難的技術難題；四川瀘州市納溪區有兩名歸國研修生在2004年5月12日成立了農業協會，協會參照著日本的運作模式，引導農民建立各種農業合作經濟組織，把分散的個體生產經營納入現代化經濟軌道，為農戶的農業生產和農業產業化提供各種周到的社會化服務。農業協會現已有會員52人，分布于全區各鎮，成員有農民、科技者、管理者和投資商，基本實現了產、供、銷一條龍服務。

目前，許多地方黨委、政府對向海外選派研修生的工作都非常重視，四川的洪雅、青神、郫縣等地政府還專門出臺若干優惠政策，設立專項基金，激勵他們運用先進的農業技術和管理水平，勤勞致富。我省歸國研修生回國后，有的辦起了園藝公司，有的修建大棚種植優質高產蔬菜，有的承包荒山種植優質水果，有的還辦起了養殖廠等，并都取得了很好的經濟效益。他們不僅成為當地勤勞致富的帶頭人，而且還帶動了當地農民的觀念轉變，起到了“出國一人，脫貧一戶，帶動一片”的良好效果。

（本文責任編輯：肖雪晴）