中國市長“失語”狀態引發的憂思

郭巍青

２００４年９月，“首屆世界大城市帶發展高層論壇”在江蘇南通市舉行。一位記者從這樣一個角度寫了一篇會議報道，說是在這個市長云集的國際論壇上，“中國市長們的發言水平與其他國家（尤其是西方發達國家）的市長或市長代表有明顯的差距，中國市長們在國際場合的發言水平亟待提高”。

所謂中國市長們的發言水平不高，可以歸納為“三多三少”。首先，政治套話多，實際內容少。許多市長雖然積極爭取發言的機會，但是講的話千篇一律，用的全是國內政治生活中長期使用的那一套說辭。除了“形勢喜人”以及羅列ＧＤＰ數字之外，真正提供的信息量并不大。其次，宣傳口吻多，研討問題少。雖然名曰“論壇”，可是市長們的發言基本上是自我宣傳，乃至自我營銷，而很少真正去研討問題和發表見解。再次，說話帶方言者多，英語表達流利者少。不會英語本來不能算是缺點，但是，發言者口音過重，語速太快，連中文都讓人不易聽懂，以致現場同聲翻譯工作難度極大，出現漏翻，這就屬于國際場合的發言水平和發言質量有問題了。

有論者批評說，這是“計劃經濟的話語”遭遇世界尷尬。也有人說，市長口拙源于心懶。這類批評或許多少有些言重。但是不能否認，在精心營造的輝煌之外，中國市長們的集體形象確實有缺陷——因為不會說話的緣故。若論國際交流的實際能力，或者考察一下這種國際討論和對話的真實效果，毋寧說中國的市長們大都處于“失語”或“半失語”的狀態。

從另一個角度來看，在發言質量不高的背后，更深層的問題是在國際論壇上缺乏建立議程和引導議程的能力。換句話說，盡管花了大價錢舉辦這類國際論壇，但是，除了大量的表面功夫和虛浮辭藻之外，并不能提出真正值得國際社會關注的重大議題。毫無疑問，中國有中國自己要關注的問題，具體到每一個市長，也有各自要關注的問題。但既然是國際論壇，就需要從自己的角度建立與國際社會重要議題相結合的切入點，同時也為國際問題的討論提供新的視角，甚至為國際問題的解決提供新的經驗。要使我們的“國際論壇”具有引領國際議程的能力，需要在兩個方面努力：第一是要對國際社會所關注和討論的問題有深刻認識；第二是要改變和提高表達能力。

所謂議程，就是應予關注的議題或焦點。類似在南通舉行的“國際大城市帶發展高層論壇”，其最大不足就是缺少鮮明的主題，缺乏一種切入并引導國際議程的取向。從論壇的有關新聞發布材料來看，基本上只停留于“合作、交流”等一般化的、沒有具體內涵的口號上。在這樣的大格局下，很難指望市長們的發言能夠有實質性的內容。可以說，對國際趨勢和國際社會的關注焦點缺乏深入了解，僅僅將組織一個論壇看作是宣傳自己的手段，這本身就反映了一種狹隘和急功近利。因此，市長們除了拼命宣傳自己，大談經濟發展思路，再加上會會朋友，做點招商引資工作之外，自然也沒有深入探討問題的必要與可能。

中國的官員們存在一種“發言模式”，叫做“穿衣戴帽，冠冕堂皇”。基本上，離開了這類模式，官員們便不會講話。又由于中國長期處于行政主導和官本位的體制下，流風所及，普通人一旦離開這類模式，也變得不會講話。

在這種“發言模式”下，從在學校里學習的學生，到位高權重的官員，只要是稍微正式一點的發言，無不充滿了例如國家、民族、社會、綱領、方針、領導等等各種各樣的“大詞”。在有限的時間里，“大詞”講得太多，造成的后果就是講出來的話沒有人愛聽，一是人人講話都千篇一律，二是實際的信息含量很低。

總體來說，要提高市長們在國際講壇上的發言水平，首先有賴于我們對整體的國際問題的了解。應當說，這還需要有一個逐步認識的過程。無論如何，中國走向世界的進程不可逆轉，我們在總體上有了良好的開端。過去官員們只習慣于在一個封閉的體制環境下按照既定模式講話，當面對一個完全開放的外部世界時，說話方式和思維方式的轉換過程是必不可免的。但愿某種程度的“失語”只是過渡性的現象。

（單丹摘自《同舟共進》）