內(nèi)蒙古巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)市場化進程測度與分析

田艷麗　修長柏　云　冬

中國正處于由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的歷史性轉(zhuǎn)變過程中。內(nèi)蒙古巴彥淖爾市作為我國北方糧食主產(chǎn)區(qū)之一，于1978年開始了農(nóng)業(yè)市場化改革，經(jīng)過20多年的推進，巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)市場化究竟達到了何種程度？這是社會各界普遍關注的問題。為此，本文嘗試使用定量計算方法，對轉(zhuǎn)型時期巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)市場化程度進行了測度，試圖得到一些反映市場化進程的趨勢值。

一、農(nóng)業(yè)市場化的含義

在中國，市場化是指經(jīng)濟資源由計劃配置為主體向由市場配置為主體的根本轉(zhuǎn)變，以及由此所引起的企業(yè)行為、政府職能等一系列經(jīng)濟關系與上述轉(zhuǎn)變相適應的過程。市場化程度本質(zhì)上是市場機制在多大范圍發(fā)揮其對資源配置的基礎性作用。一般而言，市場化是建立在廣泛存在的市場或市場機制基礎之上的。所以，市場存在的廣泛性實際上就是經(jīng)濟運行的市場化程度。判斷一種經(jīng)濟的市場化程度，分析的角度不同，得到的結果各異。但筆者認為，最根本的離不開社會總生產(chǎn)過程。市場取向的農(nóng)村改革即是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行中重新發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎作用。從新制度經(jīng)濟學的角度分析，農(nóng)業(yè)市場化是指農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、分配、交換、消費在資源配置上實現(xiàn)從計劃指令到市場交易的一種制度變遷。

二、巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)市場化進程的測度

(一)農(nóng)業(yè)市場化進程測度的指標體系

農(nóng)業(yè)市場化作為一種復雜的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，決定了對其進程進行準確測度的復雜性。本文主要從資源配置及剩余分配角度設計指標體系，衡量巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)市場化程度。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源概括起來即是勞動力、土地、資金三大類。中國目前土地仍未市場化，預計今后相當長的一段時期內(nèi)也不會市場化。所以在測定農(nóng)業(yè)資源配置市場化程度時，主要從資本和勞動力兩方面去考慮。資源配置和剩余分配無論采取何種方式都必須借助于價格，計劃配置產(chǎn)生計劃定價，市場配置產(chǎn)生市場價格。價格的市場化程度是農(nóng)業(yè)市場化的一個重要標志。另外，農(nóng)業(yè)資源配置和剩余分配主要通過農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)產(chǎn)品流通市場化即是由行政計劃統(tǒng)購、定購、調(diào)撥轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋粨Q。這也是反映農(nóng)業(yè)市場化程度的一個重要指標。總之，本文擬選擇農(nóng)產(chǎn)品價格市場化指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場化指數(shù)、農(nóng)業(yè)勞動力市場化指數(shù)和農(nóng)業(yè)資金市場化指數(shù)四個變量的基礎上，通過加權平均方法來估計出一個綜合市場化指數(shù)。計算公式如下：

其中，α_i滿足關系：

其中，α_i為第i個變量的評估系數(shù)， 的確定采用德爾斐專家咨詢法；α_iM_it為第i個變量第t年的市場化指數(shù)；M_t為第t年的農(nóng)業(yè)市場化指數(shù)。下面就一一說明如何衡量以上四種指標：

1.農(nóng)業(yè)勞動力市場化指數(shù)（M1）的測度。農(nóng)業(yè)勞動力市場化指數(shù)是由區(qū)域內(nèi)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占區(qū)域農(nóng)村勞動力總數(shù)的比重來確定。

在計劃經(jīng)濟時期，勞動力市場是不存在的。改革初期，家庭承包責任制的實施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動投入密度進一步強化。然而隨著對農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)的地域、行業(yè)及流動的禁錮的解除，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，并導致大批農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力密度減低，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高。農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的興起使農(nóng)業(yè)勞動力的選擇再也不是單一的農(nóng)業(yè)，變成農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)兩種選擇。這兩種選擇的轉(zhuǎn)換擺脫了政府的控制，成為自由的市場交易，即出現(xiàn)了勞動力市場。勞動力市場的形成與農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的興起有著密切的關系，可以認為后者造就了前者。另外，農(nóng)業(yè)勞動力市場的培育與發(fā)展同農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變密不可分，由小農(nóng)家庭農(nóng)業(yè)到經(jīng)營型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變意味著農(nóng)業(yè)勞動力市場的徹底形成。只有在經(jīng)營型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式中，農(nóng)業(yè)工人才是完全以利益取向通過市場選擇成為勞動者的。實現(xiàn)二者轉(zhuǎn)變的關鍵仍然是農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。盡管受到戶籍制度等因素的制約，但轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)的勞動力，其行為已經(jīng)市場化，其選擇是通過自由市場交易實現(xiàn)的。因此，轉(zhuǎn)移出的農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量直接反映了農(nóng)業(yè)勞動力市場的發(fā)育程度。由于改革期間仍沒有打破城鄉(xiāng)差別，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移仍只能在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)進行，即是由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。所以，轉(zhuǎn)移出的農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量便可以用一定區(qū)域的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)來準確衡量。

通過以上分析，用區(qū)域內(nèi)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占區(qū)域農(nóng)村勞動力總數(shù)的比例來表示農(nóng)業(yè)勞動力市場化指數(shù)是一個比較可行的精確指標。

2.農(nóng)業(yè)資金市場化指數(shù)（M2）的測度。農(nóng)業(yè)資金市場化指數(shù)是由農(nóng)業(yè)投資中，農(nóng)戶投資占農(nóng)業(yè)總投資的比重來確定。

農(nóng)業(yè)投資可分為兩類。一是流動性生產(chǎn)投資，二是固定資產(chǎn)投資。經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變是農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資主體演變?yōu)閲摇⒓w、個人三個層次。其中國家投資方向集中于大型農(nóng)業(yè)基本建設上，完全是政府行為。集體只負責較小規(guī)模、具有農(nóng)業(yè)基本建設性質(zhì)的固定資產(chǎn)投資，農(nóng)戶投資則主要集中在家庭生產(chǎn)所需的固定資產(chǎn)上。市場取向的改革是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)戶的投資選擇不再是單一的農(nóng)業(yè)。農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的投資大多數(shù)是通過市場收益比較而做的，所以，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資表現(xiàn)出的是市場交易的結果。

3.農(nóng)產(chǎn)品市場化指數(shù)（M3）的測度。農(nóng)產(chǎn)品市場化指數(shù)是指農(nóng)產(chǎn)品進入市場流通的程度，用農(nóng)產(chǎn)品商品率來表示較為客觀。在具體計算時，最佳方法是用每種具體農(nóng)產(chǎn)品的市場化程度的加權平均數(shù)求得，但這樣的統(tǒng)計資料很難取得，因此，本文采用由農(nóng)產(chǎn)品的社會收購總額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重來確定。

4.農(nóng)產(chǎn)品價格市場化指數(shù)（M4）的測度。農(nóng)產(chǎn)品價格市場化指數(shù)是由農(nóng)產(chǎn)品收購價格中非國家定價的比重來確定。價格是反映資源配置及剩余分配中，資源和剩余的稀缺性以及配置和分配公平性的信號，它同樣可以是兩種交易的產(chǎn)物，一種是政府交易產(chǎn)生的計劃制定的指令性價格，另一種是市場交易產(chǎn)生的市場價格。改革前，所有農(nóng)產(chǎn)品的價格都是指令性計劃的產(chǎn)物，價格市場化程度為零。因此，農(nóng)產(chǎn)品價格形成中市場交易決定的價格比重能準確反映農(nóng)產(chǎn)品價格市場化程度。

另外，還需指出的是，公式（1）中各項變量在總體估計中權數(shù)的確定并沒有一個經(jīng)驗方法和劃分原則，也就是說，其既具有一定的客觀性，又帶有一定的主觀偏好。為了減少主觀偏好的影響，采用德爾斐法（專家評分法）（公式2），可得出各項市場化指數(shù)的權重。其結果如下：（1）勞動力市場化指數(shù)的權數(shù)為0.2；（2）農(nóng)業(yè)資金市場化指數(shù)的權數(shù)為0.3；（3）農(nóng)產(chǎn)品市場化指數(shù)的權數(shù)為0.25；（4）農(nóng)產(chǎn)品價格市場化指數(shù)的權數(shù)為0.25。這樣，公式（1）就變?yōu)椋?/p>

M t=0.2 M1+0.3 M2+0.25M3+0.25（3）

（二）巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)市場化進程的測算（1978-2002）

依據(jù)以上設計指標及公式（3），可得出1978-2002年巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)市場化序列數(shù)據(jù)（見表1）。

（三）對偏差的修正

計算結果顯示，2002年巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)市場化指數(shù)為64.4%（見表1）。如果考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和土地因素，表1中的數(shù)字可能高估了巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)市場化的總體水平。根據(jù)程國強（2001）研究結果，考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料因素后，農(nóng)業(yè)市場化程度的偏差大約在3%-6%左右，根據(jù)戴曉春（2004）研究結果，考慮土地因素后，農(nóng)業(yè)市場化程度的偏差大約在10%左右。因此本文認為，目前，巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)市場化進程大約在50%左右。

三、對測定結果的分析

從1978-2002年巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)市場化進程的數(shù)據(jù)（見表1），可以得出如下一些結論：

（一）農(nóng)業(yè)市場化進程目前正處于轉(zhuǎn)軌后期的市場經(jīng)濟階段

一般認為，一個經(jīng)濟實體的市場化程度在1-15%為非市場經(jīng)濟，市場化程度在10%-30%為弱市場經(jīng)濟，市場化程度在30%-50%為轉(zhuǎn)軌中期市場經(jīng)濟，市場化程度在50%-65%為轉(zhuǎn)軌后期市場經(jīng)濟，市場化程度在60%-80%為欠發(fā)達市場經(jīng)濟或相對成熟市場經(jīng)濟，市場化程度在80%以上為發(fā)達市場經(jīng)濟或成熟市場經(jīng)濟。發(fā)達國家的市場化程度約為80%-90%，市場經(jīng)濟已經(jīng)比較成熟。按照此標準判斷，2002年巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)市場化程度為50%左右，正處于轉(zhuǎn)軌后期的市場經(jīng)濟階段。

（二）農(nóng)業(yè)市場化水平低于全國農(nóng)業(yè)總體市場化水平

程國強（2001）測度全國農(nóng)業(yè)市場化水平到1996年約為70%，按此增速測算，到1999年全國農(nóng)業(yè)市場化程度至少要達到80%以上。根據(jù)表1中的數(shù)據(jù)，1996年巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)市場化指數(shù)為57.2%，低于全國水平約13個百分點。1999年巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)市場化指數(shù)為58.1%，低于全國水平約22個百分點。

（三）農(nóng)業(yè)市場化進程階段性明顯

由表1可見，巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)市場化進程明顯可以分為四個階段，第一階段為1978-1985年，農(nóng)業(yè)市場化指數(shù)的變化率不僅變動頻繁，而且波動較大，變化率最高的是1985年，比上年上升10.6個百分點；最低的是1981年，比上年上升1.3個百分點。第二階段為1986-1995年，市場化進程明顯放慢，農(nóng)業(yè)市場化指數(shù)提高了21.6個百分點，年均提高2.4個百分點，顯然低于第一階段的3.5個百分點。而且于1989年市場化進程出現(xiàn)了一次反復。第三階段為1996-1999年，市場化進程明顯受阻。這一階段，巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)市場化指數(shù)由1996年的32.5%降為1999年的25.6%，下降了6.9個百分點，年均下降2.3個百分點。第四階段為1999年以后，農(nóng)業(yè)市場化進程走出低谷，得到了進一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)市場化指數(shù)由2000年的28.2%增加到了2002年的33.4%，提高了5.2個百分點，年均提高1.73個百分點。

（四）農(nóng)業(yè)市場化水平的起點較低

表1顯示1978年巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)的市場化指數(shù)為10.4%，其中以農(nóng)產(chǎn)品價格市場化指數(shù)最低，1978年為5.6%，主要是因為改革之初農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格幾乎全部由國家控制。另外，由于農(nóng)業(yè)勞動力幾乎全部束縛在土地上，1978年巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)勞動力市場化指數(shù)為9.2%。就總體水平來說，改革之初，巴彥淖爾市是一個農(nóng)村經(jīng)濟體制高度集權、市場化水平極其低的地區(qū)。

（五）農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展速度較快

1979年后，巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)的市場化指數(shù)基本上呈逐年增加趨勢，且波動的幅度較小。1985年超過34.9%，1987年超過40%，1992年超過50%，2000年超過60%，2002年達到了64.3%。1978-2002年的24年間，巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)的市場化指數(shù)提高了53.9個百分點，市場經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中已居于主導地位。

（六）農(nóng)業(yè)市場化進程在總體上呈不斷深化、推進趨勢

表1顯示，巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)市場化指數(shù)除1989年比1988年以及1997年比1996年略有偏低外，以后各年均比前一年有所增加。這說明巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)市場化進程的方向一直是向前的，基本沒有出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象。