中日旅行社行業組織對比及啟示

王亞峰

一 、日本旅行社行業組織的現狀分析

（一）日本旅行社的行業組織形式

1.特殊法人：如日本貿易振興會是根據日本政府制定的專門法律，為實現某種經濟政策和某種發展目標而設立，業務上接受政府直接和間接的指導，由政府提供一定比例的經費。

2.工業會：在法律上稱為社會團體法人，有兩種類型。一類是同一行業的多數企業共同申請，經批準建立的行業組織。它們根據共同的利害關系，以相互發展和協調內部關系為目的而建立起來的。另一類是按地區組織的，不同行業不同類型的企業均可參加，以發展地區經濟人士的和睦協作關系，促進相互發展。

3.任意團體：組成為任意法人，多數是中小企業自發資源組織起來的，以加強軟弱的中小企業的團結。

（二）日本旅行行業組織的特征

1.行業組織中，入會旅行社成員數量多，并且有一套完整的管理體系。日本旅行行業組織在管理上行使一部分旅行觀光業的行政管理權，對旅行觀光業的依法經營進行監督和指導，還設有各種業務管理機構。受政府委托，主要負責一般旅行社的日常性管理事務，協會如果違反政府的法令、政令和省令，政府均有權停止協會的工作。

2.行業協會的確立都是依據日本政府制定的專門法律，為實現某種經濟政策和某種發展目標而設立。

3.協會均有明確的經費來源渠道：官方或半官方機構由政府提供一定比例的活動經費。民間的社團法人協會（國際觀光協會）的日常經費主要由會員交納的會費和存在協會的營業保證金的利息構成。……