國際評論

朝鮮的“算盤”

趙曉

朝鮮的強(qiáng)硬，是建立在對共同聲明的深刻領(lǐng)會和對目前國際形勢和大國心理的精微體察之上的

始于1994年的朝鮮核問題六方會談，在時斷時續(xù)地進(jìn)行到第四輪時，終于在9月19日取得了突破性的進(jìn)展：朝鮮承諾放棄一切核武器及現(xiàn)有核計劃，早日重返《不擴(kuò)散核武器條約》，并回到國際原子能機(jī)構(gòu)保障監(jiān)督。作為交換條件，美國確認(rèn)自己在朝鮮半島沒有核武器，無意以核武器或常規(guī)武器攻擊或入侵朝鮮。而且，雙方還承諾采取步驟實現(xiàn)關(guān)系正常化。

而在此前，由于會談久拖不決，分歧嚴(yán)重，國際社會對六方會談的前景普遍持悲觀態(tài)度，甚至有評論家認(rèn)為：六方會談就像一個快要走上刑臺的死囚。在此背景下，六方會談突然柳暗花明，讓人們驚喜不已。對這份來之不易的聲明，世界各大媒體都不吝嗇筆墨，對六方會談階段成果大加贊賞，聯(lián)合國秘書長、國際原子能機(jī)構(gòu)主席也都發(fā)來了賀電。

然而，《第四輪六方會談共同聲明》墨跡未干、朝鮮代表團(tuán)甚至還沒回到平壤，朝鮮外務(wù)省就在第二天發(fā)表了語氣強(qiáng)硬的聲明，為全面棄核設(shè)置了前提條件：美國必須先幫它建立輕水反應(yīng)堆。

而為促成各方達(dá)成協(xié)議，東道主中國這次做了卓越的努力，顯示了很高的外交技巧。據(jù)《紐約時報》披露，中國在提出《共同聲明》草案后，規(guī)定不容隨意更改，各國代表只能紛紛向國內(nèi)高層請示，拖延數(shù)日才塵埃落定。而韓國為促使宣稱已經(jīng)退出六方會談的朝鮮回到談判桌前，承諾了大量的經(jīng)濟(jì)援助。美國也在輕水反應(yīng)堆的問題上做出了明顯的妥協(xié)。但這一切，朝鮮似乎都視而不見。

朝鮮的做法，被很多人認(rèn)為是出爾反爾的不理性行為，但在筆者看來，朝鮮這樣做是深思熟慮的。它的強(qiáng)硬，是建立在對共同聲明的深刻領(lǐng)會和對目前國際形勢和大國心理的精微體察之上的。朝鮮像一個國際象棋大師，在落子之前，已經(jīng)預(yù)見到了之后的許多步。

首先，由于《第四輪六方會談共同聲明》的內(nèi)容非常寬泛，是一個原則性的聲明，沒有列出各方應(yīng)該采取的具體步驟或時間表，這就為各方各取所需，利用共同聲明打馬虎眼提供了現(xiàn)實可能性。

如《共同聲明》中有這樣一段話：朝方聲明擁有和平利用核能的權(quán)利。其他各方對此表示尊重，并同意在適當(dāng)時候討論向朝鮮提供輕水反應(yīng)堆問題。而平壤9月20日發(fā)表的聲明顯然認(rèn)為，“適當(dāng)?shù)臅r候”就是在朝鮮拆除核項目之前，但美國的立場認(rèn)為“適當(dāng)?shù)臅r候”是在拆除核項目之后。這種“雞生蛋或蛋生雞”式的爭論，導(dǎo)致承諾的落實難以兌現(xiàn)。

而且，共同聲明中的各種承諾，一旦執(zhí)行起來會有很多爭執(zhí)。比如說，國際社會對朝鮮的核查問題。因為整個核查過程需要朝鮮有責(zé)任的配合，公開整個計劃，包括設(shè)施、持有钚原料數(shù)量、擁有的各種核子器材以及任何與“朝鮮從事濃縮鈾”有關(guān)的細(xì)節(jié)，因而進(jìn)展異常艱難。早在1992年，國際原子能機(jī)構(gòu)調(diào)查團(tuán)就曾對朝鮮進(jìn)行了核查，但后來雙方出現(xiàn)了很不愉快的情勢，2002年朝鮮宣布開啟被凍結(jié)的核設(shè)施并拆除了用于檢測的攝像機(jī)。國際原子能機(jī)構(gòu)的核查在很多國家都會碰到釘子，今后在朝鮮核查時碰到具體問題再起事端并非不可能。

其次，在現(xiàn)實的層面上，朝鮮牽涉到中國、俄羅斯的根本利益，即便朝鮮有過分之舉，中俄也不會坐視朝鮮的崩潰，在關(guān)鍵時候仍然會拉朝鮮一把。朝鮮是太平洋國家斗爭的一個樞紐，牽一發(fā)而動全身，美國現(xiàn)在至少還不能與中俄同時正面沖突。而在伊拉克亂局每況愈下和伊朗核計劃問題升溫之際，華盛頓迫切需要避免多方作戰(zhàn)的被動局面；布什總統(tǒng)因為在 “卡特里娜”颶風(fēng)后聲譽(yù)受損，也極需在外交上取得突破。

對這些，朝鮮洞若觀火。而朝鮮自己手中只有一張王牌，一旦拋出，以后再把美國拴在承諾上就很難了。況且，在過去的十幾年里，朝鮮通過反復(fù)打“核”這張牌，得到了世界前所未有的矚目，一次又一次嘗到甜頭。1994年的那一次，朝鮮以凍結(jié)已有的核計劃為代價，換取了美國在能源方面的援助。隨后幾年，朝鮮不斷地用研制導(dǎo)彈一事作為籌碼，與美國政府和各國討價還價，獲得了大量的經(jīng)濟(jì)援助。在這種游戲的效果屢試不爽的情況下，朝鮮顯然有興趣繼續(xù)玩下去。

六方會談進(jìn)行到現(xiàn)在，盡管成果有限，但國際社會公認(rèn)中國是外交上的最大贏家：它不僅證明了中國對東北亞局勢無與倫比的支配性影響，華盛頓更欠了北京一個大大的人情。但從實際利益上考慮，朝核問題和平解決的最大贏家是朝鮮人民：朝核問題如果導(dǎo)致戰(zhàn)爭，生靈涂炭、萬劫不復(fù)的是韓國和朝鮮的平民大眾。而一旦擦槍走火，弄假成真，朝鮮就應(yīng)該捫心自問：地大物博、實力雄厚的前蘇聯(lián)尚且無力與美國進(jìn)行軍備競賽，我這個一窮二白的國家又怎么能跟美國玩下去？