一個舉報者“八年抗戰”的啟示

石　飛

江蘇省淮海農場一個分場小學的普通教師顧汝漢，出于打抱不平的心理，從1995年起開始舉報與自己本無個人恩怨的農場場長葉秀河，至葉以受賄罪被判處10年徒刑，整整經過了8年時間。在這8年間，他因此先后被免職（分場小學副校長）、停發工資、開除公職，傾家蕩產，乞討度日，并且株連妻子被停止工作（場幼兒園老師）、扣發工資、跳樓自殺（獲救），光舉報的路費、電話費就花掉近3萬元。（據7月2日《新京報》）

這篇報道讓人感傷、感慨、感動和悲哀，在中國，一個老百姓告一個貪官污吏談何容易，“八年抗戰”啊!難怪在“塵埃落定”之后，盡管顧汝漢因舉報有功獲檢察機關1.5萬元獎金，他還是用極其凄涼的打油詩來評價自己：“漫漫舉報路，一把辛酸淚。”畢竟顧汝漢是一個幸運者，他贏了，終究扳倒了“葉霸天”。若是扳不倒又如何?在現實生活中，扳而不倒的甚至是越扳越升的這“霸天”那“霸天”并非罕見哪。（也許是暫時的）所以，顧汝漢“八年抗戰”的“舉報路”和“辛酸淚”給我們的啟示太多乃至太殘酷。

黨紀國法都明文規定，群眾有權向上級直至中央反映檢舉領導問題，并受保護不受打擊報復。為什么顧汝漢一舉報領導問題（罪行）很快遭到了報復迫害呢？我認為，這是因為我們的舉報路徑有病。他的第一封實名舉報信是寫給農場上級主管部門即農墾局政治處的，不想竟被下轉回農場處理，而被舉報人正是農場場長，無異于有意向被舉報人通風報信、討情賣好呀！許多舉報人就是這樣無意或有意被“出賣”而招致打擊報復的。所以，對于舉報信的“批轉”和“移交”需要建立剛性的規范程序，不能敷衍塞責地不管三七二十一層層下轉完事。對于群眾舉報，不管反映領導什么問題，一律不得轉給被舉報人的所在單位處理，只能由上一級組織直接負責查處。否則，應以故意通風報信論處。

是的，黨紀國法中有保護舉報人不受打擊報復的條文，不過都比較空泛，缺乏實質性的保護機制。正因為如此，葉大場長可隨心所欲地砸顧汝漢的飯碗，讓他傾家蕩產了，好在葉大官員還算心慈，沒有讓他死。須知因為舉報貪官污吏而喪命的事例，近年來媒體時有報道。為了確保舉報人不受打擊報復，應該予以“不受隨便處罰”的“豁免權”。即對寫領導舉報信的人，所在部門或單位不得以任何理由給其任何處分，對于確需處分的，必須報經被舉報人上一級組織批準。若是有此“豁免權”，恐怕葉對顧免職、停薪、開除就不會那么容易了。

還有一點，就是強化舉報保密制度。現在出現一種怪象，在少數黨政機關，滋生出了專事“內奸”勾當的敗類，在收到舉報信和接待來訪之后，立馬就向被舉報人通風報信，或換取領導寵幸，或攫取錢財回報，或邀攏人心，他們將此卑鄙伎倆作為升遷發財的工具。對于這種“敗類公務員”，必須嚴懲不貸，發現一個清除一個。

如何保護好舉報人，事關尊重和保護人權，事關構建誠信和諧社會，事關反腐廉政建設，事關提高執政能力，有關部門應該多下點功夫，做好這個文章。