黨政一體　共同負責

余永秋

黨的政治工作與經濟工作是緊密結合在一起的。企業黨政正職是企業班子的核心，是主心骨，其黨政協調得如何，直接影響到企業改革發展、經營生產、職工穩定和各項工作的開展與否，也影響到黨政班子戰斗力的強弱。一旦書記與經理（廠長）之間出現了工作矛盾，勢必嚴重影響企業三個文明建設，嚴重削弱班子的整體功能，班子成員難以適從，企業內部干部職工也無所從事，搞得不好，還可能出現一部分人聽書記的，一部分人聽經理（廠長）的不正常現象。至此，這個企業就將陷于黨政不協調，政治工作與經濟工作脫節分離的局面。因此，書記在企業的改革發展、市場經營和安全生產中如何準確地把握好自己的角色，經理（廠長）在三個文明建設中如何駕馭全局，是堅持黨政一體、共同負責，政治工作與經濟工作融為一體的一個很現實、很有必要思考的實際問題。

在市場經濟體制下，企業實行經理（廠長）負責制，企業以經濟效益為中心，企業的黨組織圍繞企業的經營目標，發揮政治核心作用和監督保證作用。事實上，企業黨組織書記是一個難以扮演的“角色”，其在經濟工作的位置，政治工作和黨的工作服從服務于以經濟建設為中心。作為企業的經理（廠長），其在企業的位置，則要求相對獨立地行使經理（廠長）負責制所賦予的權力，雖然在理論上這一對矛盾不難解決，但在實際工作和現實生活中，這對矛盾卻時常發生“碰撞”。

“碰撞”的原因之一，是其在行政的主導地位和黨組織的監督保證，導致了權力和義務上的沖突，行政的主導地位，要求第一管理者在改革發展、經營生產、利益分配和各項管理等方面都負有直接責任，這種實實在在的權力往往被視為看得見摸得著的東西。黨組織政治核心和監督保證，要求政治工作服從服務于經濟建設這個中心，團結帶領群眾，調動大家積極性，完成各項任務和經營指標。就企業而言，緊貼經營生產實際，為企業的改革、穩定、發展提供強有力的思想、政治和組織保證。在盡義務和行使權力的過程中，往往難以兩全其美。

書記和經理（廠長）位置擺不正，關系理不順，糾纏不清。隨著公司法和現代企業制度的建立和完善，行政的人權、財權、物權相對集中，政治工作、黨內“三會一課”和黨員先進性教育等，事實上又受制于經營生產，黨政之間關系配合得好，政治工作與經濟工作就能配合得默契。反之，一不小心，“碰撞”就會發生。這是原因之二。

“碰撞“原因之三，就是心理素質問題。由于人財物三權集中于行政，在第一管理者身上，就會出現“三多一高”。三多即：找上門要錢要物要獎勵的多，經常少不了門庭若市；出頭露面的機會多，免不了顯示位置的重要；辦好事辦實事的多(同時得罪人的地方也多)，因有人財物的權利，易于拍板，辦得容易。當然，稱心如意者滿意，不稱心失望者也會罵娘。“一高”就是手中的權力可以直接解決實際問題，職工叫好的呼聲相對就高。這種現象一旦出現，如果書記與經理（廠長）之間溝通不夠，不能相互理解、相互支持，就將造成彼此間的心理障礙。在這時，書記正確把握自己的角色顯得尤為重要。

“碰撞”原因諸多，就綜上三種主客觀原因，書記在政治工作與經濟工作方面，很難準確把握“角色”。書記角色扮重了，就有越位的可能，行政獨立性全面負責難以實現。經理（廠長）“角色”演重了，就有可能權力獨攬，老大自居，黨的民主集中制原則就難以貫徹執行，黨的執政能力難以體現。大凡黨政負責人之間的矛盾，除了兩者的民主作風有關外，很大程度上則在于難以找到一個“雙重角色”的最佳結合點。

黨政一體，共同負責，使政治工作與經濟工作有機結合，融為一體，除提高思想認識外，關鍵是如何當好這個“班長”。在這方面，筆者有以下三點體會：

第一，創造一個心情舒暢的和諧工作環境，進而充分調動和發揮“一班人”的整體積極性。和諧音符才能奏出發展樂章。一個團結拼搏的班子，是一個地區、一個企業、一個部門各項工作的火車頭，這個火車頭，能否使黨政一體，政治工作與經濟工作融為一體高速運轉，關鍵在班長。在這方面，努力做到三點：一是以身作則，嚴于律己，把政治工作貫穿于企業的經營、生產、管理等各項工作的全過程，調查研究，掌握實際情況，協助和配合行政分析經營、生產狀況，確定各個時期工作的重點，把握好關鍵點，共同制定措施，共同檢查落實。二是鼓勵班子成員敢于負責，完成各自分管的任務。三是營造和諧的人際關系，行為失諧，當可挽正；人際失諧，一事無成。培育愛崗習技、遵章守紀和優美的工作環境，為經營、生產、管理出謀劃策，形成一個團結拼搏的團隊和寬松和諧的氛圍。

第二，帶出一個團結戰斗的領導班子。一支好的隊伍離不開好的領頭雁，一個好的企業離不開具備人格魅力的領導班子，企業領導班子工作的好壞，是黨的執政能力的一種體現。本著干著工作增感情，增進感情更好地干工作的原則，始終把維護班子團結，增強班子的合力放在突出的位置，主要處理好三個關系：一是處理好黨組織與行政、工團組織的關系，總結先進典型，弘揚好人好事，共同培養職工高度的事業心和責任感，造就“四有”職工隊伍，對傾向性的問題抓預防，抓過程分析。二是處理好書記與經理（廠長）的關系，圍繞主旋律，共唱一臺戲。書記與經理（廠長），一個是黨組織的一把手，一個是行政的一把手，兩個一把手由于扮演的角色不同，工作的側重點也不一樣。經理（廠長）作為企業的第一管理者，對企業各方面工作負有全面的責任，什么事也應問，也應管。對應由行政負責的工作，書記只提出原則性的意見，由經理（廠長）拍板，對“三重一大”問題，書記和經理（廠長）常通氣，形成決策前認識上的一致，然后再與其他班子成員商量，再拿到相關會議集體研究。經理（廠長）外出時，書記則義不容辭地承擔責任。三是處理好與副職之間的關系，支持副職行使職權，幫助解決經營生產中的實際問題和調整人際關系，對重點工作、關鍵部位共同把關，為副職獨立完成任務創造條件。人格的魅力是無限的，班子榜樣的力量是無窮的，企業有一個好的領導班子，不愁沒有一支敬業、自強、忘我獻身的職工團隊，這才是實現企業興旺發達，永不衰竭的妙方良藥。

第三，樹立一個廉潔奉公的形象。一個班子如何立威于眾，所向披靡，首要的問題是樹立起勤政廉潔、廉潔從業的形象。加強黨風廉政建設，打造清明的政治環境、清新的企業風氣、清廉的干部隊伍，以實現效益最大化為目標，促進企業持續、健康、快速發展提供政治保證、組織保證和紀律保證。在企業這一點尤為重要。企業的職工對領導的廉風、作風和經濟問題非常敏感，對貪污受賄，搞特殊化十分關注。黨組織根據職工關心的熱點問題，對紀檢監察工作，加強嚴格有效的管理。做到這一點，必須嚴字當頭，不僅嚴格要求別人，更重要的是嚴于律己。這樣，政治工作才有感召力、說服力，經濟工作才有號召力、凝聚力。

所謂黨政一體，共同負責，強調的是圍繞企業的經濟目標，黨政之間思路上的一致性，規劃共同制定，目標共同保證，風險共同承擔，責任共同負責。實踐證明，黨政正職準確把握好了“雙重角色”的最佳結合點，政治工作與經濟工作就能融為一體。從企業黨組織書記來講，要從兩個方面把握角色。

第一，要出頭，不要強出頭。這里，首先是不要強出頭，即必須尊重和維護第一管理者的威信，不超越職權，不強行出頭。其次是要出頭，必須大膽負責，恪盡職守，不能優柔寡斷，畏尾畏首，在具體工作中堅持做到以下三點：

在領導決策上當高參。在領導集體決策活動中，第一管理者當然是主要決策者，作為書記應當當好決策的參謀。一是既要敢于直言，又不剛愎自用；二是既要履行職責，又不超越權限，有理有節；三是既要堅持原則，又不傷害感情；四是既要貫徹民主集中制的原則，又不人云亦云，一團和氣。

在完成經營生產任務上當主將。作為書記，理所當然地要懂業務，會管理，深入實際調查研究，發現問題，提出建議，以防主觀主義、形式主義、官僚主義，鼓足勁、辦實事、抓落實。工作中，在前臺要敢于負責，當副手要兢兢業業，堅持授權而不放任、實干而不包攬、監督而不指責，政治工作為經濟工作提供精神食糧。

在排憂解難上當援兵。黨政之間應該相互尊重、相互信任、相互謙讓、相互幫助、相互補臺。人無完人，金無足赤。在正常狀態下，建立良好的黨政關系，尊重第一管理者，支持和幫助副職，達到將士象各盡其能，車馬炮各展其才，這不僅是政治工作和經濟工作的需要，也是書記職業道德的表現，它既是一種高風亮節，也是一種領導智慧。

第二，要插手，不要亂插手。這里主要是指黨政一體，共同負責，處理好黨政之間的關系。在日常的經營生產活動中，屬于行政第一管理者職權范圍內的事情，書記決不輕易插手和干預，更不搞越俎代庖。但是有的時候也不可能絕對不插手，這里注意的是，牽頭不攬權，插手不爭權，監督不擅權，就是說，掌握適度恰到好處。如何把握這個度，筆者認為，首先，黨政之間尊重對方，誠心實意，敢掏肺腑，心心相映，把自己的一言一行、一舉一動留給對方檢驗，堅持精神鼓勵和物質刺激相結合、政治工作與經濟工作并重的原則，不強調誰重誰輕、誰主誰次，不要在“核心”、“中心”上爭名逐利。其次，書記和經理(廠長)只要一方因公出差、學習，另一方代理其分管工作。再次，求大同存小異，容忍對方的過失和錯誤，善于“化干戈為玉帛”，遇到問題，多一點自我批評，給對方多一點諒解和體貼。不唯上，不唯書，只唯實，做到善意相幫不埋怨，適時補充不挑剔，承擔責任不推諉。

可以說，每一個成功的企業總是與一個優秀的黨政領導班子聯系在一起的。做一個企業家不容易，做一個優秀的企業家就更難。實踐證明，只有堅持黨政一體，共同負責，企業才能實現效益最大化；只有堅持黨政一體，共同負責，才能為企業奠定做大做強的堅實基礎。

（作者系中國鐵通鎮江分公司黨支部書記、副總經理）