曾特首需過五關(guān)

６月２４日，曾蔭權(quán)正式宣誓就職香港行政長官，他在競選中誓言“強(qiáng)政勵治，福為民開”，表達(dá)出充分的自信。一般認(rèn)為，曾特首要兌現(xiàn)自己的承諾，需要過好五關(guān)。

一、開創(chuàng)性地推動香港政制良性發(fā)展，建構(gòu)長期穩(wěn)定、繁榮的政治基礎(chǔ)。香港《基本法》一方面規(guī)定了行政長官及立法會全部議員最終以“普選”產(chǎn)生；另一方面，對于２００７年特首、２００８年立法會及其以后的產(chǎn)生辦法未作明確規(guī)定，需重新討論并確立新的規(guī)則。由此，“泛民主派”２００３年、２００４年兩次發(fā)起大規(guī)模的“七一游行”，要求０７、０８年開始普選。２００４年４月人大釋法否決了０７、０８年普選的可能性，并指出必須“按照香港實際情況，以循序漸進(jìn)、均衡參與的原則”擬定新的產(chǎn)生辦法；如香港各界達(dá)不成共識，就按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，即“原地踏步”，這當(dāng)然是香港大多數(shù)人不愿看到的結(jié)果。曾蔭權(quán)目前面臨最棘手的問題，就是香港各界之間分歧較大，比如說是否增加立法會議席，選委會成員增加多少等，很難達(dá)成一個共識。自稱“政改中間人”的曾蔭權(quán)，一上臺便面臨著政制發(fā)展第五號報告書的擬定，最遲要在秋季發(fā)表，并在明年正式定案。因此，如何在方案上達(dá)成共識，并在立法會以２／３多數(shù)通過，最后由中央認(rèn)可，從而推動香港政制向前發(fā)展，對曾蔭權(quán)的政治智慧與技巧無疑是一個巨大挑戰(zhàn)。

二、強(qiáng)化行政主導(dǎo)，切實加強(qiáng)管治能力。行政與立法之間的關(guān)系牽一發(fā)而動全局，立法會雖無權(quán)提出關(guān)于政府運作等方面的議案，但有權(quán)不通過政府提出的財政預(yù)算等議案，直接威脅特區(qū)政府的施政力度與政策落實。以前在立法會，特區(qū)政府是靠民聯(lián)建、自由黨參加行政會議，并借助他們在立法會的“鐵票”支持，形成“管治聯(lián)盟”。曾蔭權(quán)上任后，民建聯(lián)前主席曾鈺成公開稱，“民建聯(lián)和自由黨對曾蔭權(quán)，不會像以前對董建華那樣近乎無條件地支持”。也就是說，民建聯(lián)與曾合作是“有條件”的，且會“是其是，非其非”。自由黨主席田北俊早就提出了“在行政會議有兩人”（現(xiàn)在只有副主席周梁淑儀一人）的要求，而且自由黨有意支持競選下一屆行政長官的現(xiàn)任財政司長唐英年如何與曾特首相處、合作也十分微妙。一向以“反對政府”為要務(wù)的“泛民主派”中不少人物（如鄭經(jīng)翰等）與曾關(guān)系不錯，但要他們成為協(xié)助特區(qū)政府施政的支柱力量不容樂觀。為得到立法會及各政黨支持，曾蔭權(quán)提出了設(shè)立局長助理一職，由政黨及社會人士出任、改組行政會議，加強(qiáng)策略發(fā)展委員會的咨詢功能等改革預(yù)案。

三、提高公務(wù)員系統(tǒng)的運作效率，形成一個決策明快、落實有力的政府。一個強(qiáng)力、高效的公務(wù)員系統(tǒng)是各項政策能否順利制定與實施的基礎(chǔ)。曾特首已做出承諾，公務(wù)員不削編、不減薪，以穩(wěn)定公務(wù)員人心；并提出加強(qiáng)政務(wù)司長與財政司長的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)角色等改革方案。盡管曾蔭權(quán)在政府任職３８年，熟悉政府架構(gòu)與運作，但能否從一個行政官員向政治家成功轉(zhuǎn)型，既有改革精神，又具有嫻熟、到位的治港技巧，也是他未來面臨的挑戰(zhàn)之一。

四、促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭，進(jìn)一步增強(qiáng)國際競爭力。曾蔭權(quán)在經(jīng)濟(jì)形勢明顯好轉(zhuǎn)、民怨減少的情況下任職，未來施政可說是事半功倍。但是，香港經(jīng)濟(jì)面臨的現(xiàn)實問題是結(jié)構(gòu)性矛盾以及在整個中國經(jīng)濟(jì)體中的定位問題，比如說結(jié)構(gòu)性財政赤字、房地產(chǎn)發(fā)展泡沫、如何注入經(jīng)濟(jì)新活力、穗港合作方向等。曾蔭權(quán)常以“骨肉相連，唇齒相依”形容香港與內(nèi)地的關(guān)系，提出協(xié)助內(nèi)地企業(yè)走向國際市場、發(fā)展人民幣業(yè)務(wù)、擴(kuò)大ＣＥＰＡ與自由行（大陸個人赴港旅游）等計劃，關(guān)鍵是要做到大陸與香港雙贏。同時，作為一個國際大都市，如何保持“東方之珠”自身特色，如何加強(qiáng)香港國際金融中心的地位和作用，如何加強(qiáng)國際聯(lián)系與合作，也是新特首必須考慮的一個問題。

五、具體落實社會民生政策，贏取民心。曾特首履新之初就誓言要“以民為本”，建設(shè)和諧、穩(wěn)定社會，重視各項經(jīng)濟(jì)與民生問題。未來面臨的社會民生問題很多，如西九龍文娛藝術(shù)區(qū)發(fā)展計劃、公營醫(yī)療系統(tǒng)改革、教育改革（包括推行小班教學(xué)、成立校董會等）、實行中央屠宰家禽、為巴士票價訂立可加可減機(jī)制等。如何真正從香港整體利益出發(fā)搞好社會民生政策，帶來香港社會的和諧，對曾蔭權(quán)的見識與勇氣也是一大考驗。

在曾蔭權(quán)正式宣誓就職儀式上，溫家寶總理曾引用《論語》上的一句話勉勵他：“士不可以不弘毅，任重而道遠(yuǎn)。”曾蔭權(quán)無疑看到了這些困難，強(qiáng)調(diào)這些都“不是容易的工作，但我們不會畏縮”。