西方：兩只胳膊對非洲

一只胳膊在努力減輕非洲國家債務(wù)負(fù)擔(dān)，另一只胳膊卻在積極為那種不受歡迎的貿(mào)易助力。

一場由八國首腦峰會主辦國英國發(fā)起領(lǐng)導(dǎo)的“援助非洲”和“減免非洲債務(wù)”的“援非熱”造勢活動不斷升溫。６月１１日，八國集團(tuán)財(cái)長會議宣布，減免１８個(gè)重債窮國（其中有１４個(gè)非洲國家）４００億美元的債務(wù)。一時(shí)間，有關(guān)對西方“善舉”的褒揚(yáng)和非洲如何“受益”的評論成為西方媒體報(bào)道的主旋律。其實(shí)，西方國家對非洲并非僅僅“付出”，“獲取”的也不少。

挖掘非洲“黑金”

目前，作為世界八大產(chǎn)油區(qū)之一的非洲，其已探明的石油儲量約占世界總儲量的７．４％。據(jù)專家預(yù)測，未來五年內(nèi)，非洲探明石油儲量還將至少增加１５０億桶。國際市場新增的非海灣地區(qū)生產(chǎn)的石油中，將至少有１／４產(chǎn)于非洲國家。在海灣地區(qū)形勢持續(xù)緊張、國際油價(jià)居高不下、全球能源安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之際，美國、歐洲、日本等西方大國都把饑渴的目光投向了非洲，它們紛紛踏足非洲，爭搶非洲石油蛋糕。

９．１１后，包括布什總統(tǒng)在內(nèi)的美國政府高官頻繁出訪各有關(guān)非洲產(chǎn)油國，美國政府和美國跨國石油公司更是不惜斥巨資于非洲的油氣資源勘探和開采。美國能源部２００３年在非洲石油業(yè)的投資預(yù)算為１００億美元。美國謝夫隆石油公司未來五年內(nèi)擬在非洲投資２００億美元。埃克森—美孚公司則正在鋪設(shè)一條耗資３７億美元、總長１０８０公里的輸油管道，把乍得的石油輸往喀麥隆的大西洋海岸，該項(xiàng)目是撒哈拉以南非洲地區(qū)迄今在基礎(chǔ)設(shè)施方面最大的私人投資。另外，美國埃索石油公司也與安哥拉聯(lián)手，斥資３０億美元，在安首都羅安達(dá)西北海域興建一座日產(chǎn)原油２５萬桶的深海油田。目前，赤道幾內(nèi)亞、安哥拉、加蓬、剛果（布）和科特迪瓦等國的油氣資源已基本掌握在美國公司手中。尼日利亞和安哥拉已分別成為美國的第五和第七大石油供給國，每年供應(yīng)原油３．０７億桶和１．１７億桶。非洲石油在美國進(jìn)口石油總量中的比重已上升到１６％。美國國家安全委員會預(yù)測，到２０１５年，這一比例將提高到２５％。

英國、法國、意大利、日本等其他西方國家的石油公司也不示弱。英國采取了立足尼日利亞，進(jìn)軍利比亞的外交戰(zhàn)略。英國與荷蘭共同擁有的荷蘭皇家殼牌公司是尼日利亞最大的產(chǎn)油商，其石油日產(chǎn)量占尼全國石油日出口量的一半。２００４年，殼牌集團(tuán)與利比亞談判的合作項(xiàng)目總額達(dá)到１０億美元。法國則一方面努力鞏固其在西非法語國家的傳統(tǒng)勢力范圍，另一方面也深入到尼日利亞、安哥拉、以及毛里塔尼亞等英語國家挖掘“黑金”資源。目前，法國道達(dá)爾等石油公司在喀麥隆、乍得和加蓬等法語非洲國家有大筆投資，在尼日利亞的深海石油項(xiàng)目和安哥拉的項(xiàng)目將分別于２００８年和２００６年建成投產(chǎn)。在尼日利亞，道達(dá)爾則計(jì)劃在今后五年內(nèi)投資１００億美元用于石油上游生產(chǎn)和開發(fā)利用天然氣，使其在尼日利亞的原油產(chǎn)量由目前的每日３０萬桶在５～６年的時(shí)間內(nèi)增長一倍。另外，意大利跨國石油巨頭阿吉普公司在尼日利亞、加蓬，日本石油公司在北非阿爾及利亞等地也在不斷加緊滲透。據(jù)估計(jì)，今后２０年內(nèi)，西方國家僅在非洲幾內(nèi)亞灣的投資總額就將達(dá)到４００億至６００億美元。

除石油資源外，西方對非洲其他重要的戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源也同樣垂涎三尺。在非洲國家獨(dú)立前，西方殖民國家完全掌握了非洲的礦產(chǎn)資源開采權(quán)。非洲國家獨(dú)立后，雖然采取了一些礦產(chǎn)資源開發(fā)的國有化措施，但時(shí)至今日，西方大的跨國公司仍然主導(dǎo)著非洲礦產(chǎn)資源的勘探和開采權(quán)。如在世界第三大產(chǎn)鈾國尼日爾，不僅其每年約３０００噸的年產(chǎn)鈾礦都主要出售給法國、日本和西班牙，而且鈾礦的管理、開采和運(yùn)輸權(quán)基本上也是由法國公司決定的。

賺取軍火貿(mào)易錢

西方發(fā)達(dá)國家是非洲的主要貿(mào)易伙伴。２００１年，非洲向西方發(fā)達(dá)國家的出口額占其全部出口額近７０％，從西方的進(jìn)口額則占非洲進(jìn)口總額的６０％。常年占據(jù)非洲１０大出口和進(jìn)口國排行榜的總是美國、法國、英國、德國、意大利、西班牙、日本、荷蘭、比利時(shí)等西方發(fā)達(dá)國家。在商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，非洲國家進(jìn)口的主要是歐美的工業(yè)制成品，向西方出口的則主要是原材料和初級農(nóng)產(chǎn)品等。在不平等的貿(mào)易關(guān)系中，西方國家通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格“剪刀差”和每年巨大的貿(mào)易逆差及各種關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，從非洲獲取巨額利潤。歐美對本國農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行的高額補(bǔ)貼政策對非洲大陸出口增長的打擊最大。近年來，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼每年都在３０００億美元左右，幾乎是它們對非洲發(fā)展援助的三倍。高額補(bǔ)貼下的歐美農(nóng)產(chǎn)品在全世界銷售，壓低了世界農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，給依賴農(nóng)產(chǎn)品出口的非洲國家造成了巨大損失。２００１年僅馬里一國的棉花出口損失估計(jì)就達(dá)４３００萬美元。

西方發(fā)達(dá)國家還利用一些非洲國家政局不穩(wěn)、內(nèi)亂沖突的現(xiàn)實(shí)，壟斷非洲武器交易市場，大肆賺取沾滿鮮血的軍火貿(mào)易錢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅２００３年一年，八國集團(tuán)就向包括非洲在內(nèi)的發(fā)展中國家出口了價(jià)值１２０億美元的武器裝備。其中，八國集團(tuán)的六個(gè)成員國——美國、英國、法國、俄羅斯、德國和意大利都名列全球武器銷售排行榜的前１０位。就拿此次大力倡導(dǎo)“援助”非洲的英國來說，據(jù)英國《觀察家報(bào)》自己報(bào)道，英國對非洲的武器銷售（小到手槍、防彈衣，大到裝甲車、大炮等等）在過去四年里已突破了１０億英鎊（約１８．３億美元），創(chuàng)造了歷史最高水平。就連英國反對黨“自由民主黨”負(fù)責(zé)國際援助和發(fā)展事務(wù)的新聞發(fā)言人安德魯·喬治也說：“當(dāng)政府的一只胳膊在努力減輕非洲國家債務(wù)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，另一只胳膊卻在積極為那種不受歡迎的貿(mào)易助力，這真讓人惡心。”

引誘非洲人才

西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的、以促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)各種資源在全球范圍內(nèi)自由流動和有效配置為宗旨的全球化在人力資源的全球流動方面，再次反映出對非洲等弱小國家掠奪的一面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９６０年以來非洲１／３的知識分子離開本國去西方發(fā)達(dá)國家工作，平均每年有兩萬名大學(xué)畢業(yè)生和五萬名各類專業(yè)人才離開非洲。迄今，非洲有６０多萬專業(yè)技術(shù)人員移居海外，在發(fā)達(dá)國家工作的非洲博士多達(dá)四萬。

近年來，由于發(fā)達(dá)國家醫(yī)護(hù)專業(yè)人才的短缺（僅美國今后１５年內(nèi)就將需要１００萬醫(yī)療保健人員，其中醫(yī)生２０萬，護(hù)士８０萬人），對非洲人才的覬覦和引誘又轉(zhuǎn)移到了醫(yī)護(hù)行業(yè)。在西非國家加納，自１９９９年以來就有大量醫(yī)護(hù)人員被誘惑出國門，進(jìn)入英國、法國和加拿大醫(yī)療機(jī)構(gòu)。而加納本國每年醫(yī)學(xué)教育投入約９００萬美元，培養(yǎng)的優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員最終卻為西方發(fā)達(dá)國家效勞。對此，英國醫(yī)學(xué)協(xié)會主席約翰遜激憤地把這種不道德的“人才掠奪”現(xiàn)象稱為是“對窮國實(shí)施強(qiáng)奸”，是一種“令人厭惡的剝削”。他說：“如果我們有系統(tǒng)地剝奪他們最寶貴的資源——具有預(yù)防和治療疾病實(shí)際能力的熟練醫(yī)護(hù)人員，那么英國向非洲提供三億美元援助就變得毫無意義。”