落實科學發展觀 提高機場管理水平

貴州省機場集團有限公司是國有獨資企業，其前身為中國民用航空貴州省管理局，直接管理貴陽機場(包括龍洞堡機場和已停航的磊莊機場)。2003年12月30日貴陽機場下放貴州省政府管理，剝離航空業的行政管理職能，實行企業化經營。2004年7月29日，首都機場集團公司聯合重組貴州省內民用機場，銅仁機場、興義機場納入貴州省機場集團有限公司統一管理，黎平機場和荔波機場建成后也將納入貴州省機場集團有限公司統一管理。

一、與首都機場集團公司聯合促進了貴州機場快速發展

自去年7月底貴州機場集團融入首都機場集團公司以來，借助首都機場集團先進的管理和強大的融資能力，貴州機場逐步進入了黃金發展時期。

一是安全形勢保持平穩。我們正確處理安全與發展、安全與改革、安全與效益的關系，進一步完善安全保障規章，健全安全目標責任制，強化目標分解、質量考核和問題整改等重點工作，順利實現了保障安全飛行32周年的目標。

二是運輸生產持續增長。2004年貴陽、銅仁、興義三個機場共完成旅客吞吐量279．26萬人次，完成貨郵吞吐量4．2萬噸，保障各類飛行3．4萬架次，在全國133個通航的民用機場中，三個機場旅客吞吐量分別排名第23、88、121位。

三是財務狀況逐步好轉。一方面，聯合后首都機場集團公司兌現承諾，已為貴陽機場全部化解了2．37億元債務，減輕了財務壓力。另一方面，繼續加大成本管理力度，實施審慎的投資管理和嚴格的財務管理，貴陽機場2004年虧損7120萬元，同比減虧2386萬元；銅仁機場收入有所增長，不含折舊虧損54萬元。

四是企業管理不斷加強。按照“精干主業”的原則，強化機場安全保障和運輸服務工作，為把貴陽機場培育成精品機場打基礎；按照“專業化運作”的原則整合輔業資源，分別成立貴賓服務、商貿、餐飲、廣告等專業公司；按照“精干高效”的原則重組管理機構和運行機構，建立新財務管理和人力資源管理機制。

五是基礎設施不斷完善。2004年總投資8355萬元，更新改造、新建現場指揮中心樓、機場單身職工宿舍樓、機場賓館改造、貨運倉庫擴建、機場供電系統改造、綜合信息系統等大小149個項目。2005年還將投資1．9億元，續建和擴建貴陽機場滑行道、停機坪，改造機場隔離區圍界，建設興義、銅仁機場航空油庫，等等。

六是支線機場管理開始起步。為盤活支線機場資源，我們按照“止血、解套、發展”的工作思路，一方面幫助支線機場提高安全管理和運營能力，加強市場調研和營銷工作，積極主動協調與航空公司的關系，逐步開辟航線航班，今年內銅仁機場將新開1條直飛北京航線，興義新開2條航線，黎平機場通航后確保1條直飛貴陽航線。另一方面我們積極尋求支線機場營運管理的有效模式，與北京博維空港通用設備有限公司簽訂了銅仁機場委托管理二十年的協議，積極探索了一條適合我省支線機場發展的新路子。

二、貴州機場集團當前面臨的形勢和任務

總體看，貴州省機場集團有限公司當前面臨的形勢機遇大于挑戰。主要有以下三個方面：

第一，外部環境持續趨好。就貴州當地而言，西部大開發戰略的實施和省政府進一步加大發展全省民航業的措施給機場集團公司的發展帶來了良好的機遇，按照“一大八小”的省內機場建設規劃，加快升格貴陽機場成為國際機場的步伐，爭取早日建成黎平、荔波等支線機場，逐步培育和完善以貴陽機場為中心的省內航空運輸網絡，貴州省機場集團有限公司在未來的發展中將得到地方政府強有力的支持。就民航行業本身而言，我國民航業已進入新一輪的快速發展期，航空市場逐步開放，市場需求持續旺盛，體制改革陸續到位。

第二，集團化運作優勢明顯。作為成員企業，借助首都機場集團公司迅猛的發展勢頭、雄厚的資金實力、強大的融資能力和便捷通暢的信息渠道，貴州省機場集團有限公司將躍上良好的管理平臺、資金平臺和信息平臺，必將極大地促進自身的建設和發展。

第三，管理對接勢在必行。按照首都機場“3-5-3”(三種權利：首都機場集團公司對成員企業行使重大經營決策權、經營者選擇權和資產收益分配權；五項管理：首都機場集團公司對成員企業主要實施戰略規劃管理、財務管理、投資管理、經營績效管理和信息管理；三種關系：首都機場集團公司與成員企業之間存在股權關系、行政關系和黨群關系)管理模式，作為成員企業，從現在開始至“十一五”，將是貴州省機場集團有限公司各項工作機制與首都機場進行全面對接融合的關鍵時期，貴州省機場集團有限公司的戰略規劃必須依據首都機場整體發展目標予以迅速調整，相對滯后的管理理念和管理能力必須在短期內予以迅速提高，所習慣的思維方式和工作方式必須按照首都機場集團要求予以迅速轉變；與此同時，貴州省機場集團有限公司如何對支線機場實施安全管理、戰略規劃管理、財務管理、投資管理和經營績效管理，也將是面臨的重大課題。

從現在至“十一五”期間，將是貴州省機場集團有限公司實現快速發展的戰略機遇期，也將是貴州省機場集團有限公司戰略規劃、管理機制和企業文化發生深刻變化的重要調整期，貴州省機場集團有限公司必須迅速地轉變觀念，搶抓機遇，積極進取，加快發展，爭取在幾年的時間里獲得長足的進步，步入更高更好的發展平臺。貴州省機場集團有限公司主要有以下任務：

一是與首都機場集團實現全面對接融合，逐步成長為具有首都機場集團統一的文化內涵、統一的管理理念、統一的管理機制和統一的外在形象的成員企業。

二是所屬的各機場逐步打造成為設施完善，功能齊全，安全有序，服務一流的精品機場。

三是初步建成輻射全國、便捷暢通的貴州省內輪輻式航空運輸網絡，保持航空運輸快速發展的勢頭，貴陽機場航線輻蓋全國省會城市和旅游熱點，國際航線陸續開辟，支線航空加速發展，全國排位逐步靠前。

四是現代企業制度初步建立、法人治理機構基本完善、具有相當市場競爭力和一定市場規模的跨行業、跨領域的中型企業集團，初步實現“經營市場化、業務專業化、收入多元化、產權清晰化、管理現代化和視覺國際化”。

到2010年可以達到以下目標：保持平穩的安全態勢，實現保障安全飛行37周年；加速運輸生產的發展，實現旅客吞吐量600萬人次，貨郵吞吐量10萬噸，保障各類飛行5．5萬架次；強化財務管理，實現主營業務收入2．5億元；完善機場基礎設施建設，完成貴陽機場第二候機樓建設和“航空城”一期工程建設。

(作者系貴州省機場集團有限公司黨委書記、董事長、總經理)

責任編輯：宋忠霞