歐洲公立學(xué)校教師的飯碗怎么“端”

教師的法定工作職責(zé)

除教學(xué)外，歐洲許多國家教師的法定工作職責(zé)大致可分為兩類：

第一類是教師獨立工作。包括暫代缺席同事工作、管理學(xué)生、指導(dǎo)實習(xí)生與新教師等工作。在很多國家，暫代缺席同事工作是教師的特定工作職責(zé)，而在芬蘭，這項工作由各個地方教育機構(gòu)決定，羅馬尼亞則由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決定。

歐洲多數(shù)國家只要求教師在課間管理學(xué)生，只有少數(shù)國家把這項職責(zé)延長到放學(xué)后。有些國家的教師還必須為實習(xí)生和新教師提供指導(dǎo)，但在西班牙和斯洛伐克，只有資深教師才有權(quán)為實習(xí)生和新教師提供指導(dǎo)。

第二類是教師集體工作或合作。包括教師共同設(shè)計學(xué)校計劃、實施跨學(xué)科的活動、安排課程表、參與學(xué)校內(nèi)部評估等。有些國家法定的工作時間不包括教師合作的時間，但德國有些地區(qū)的校長為促進教師合作，會暫時減少教師每周一或兩節(jié)課的工作量。個別國家的學(xué)校內(nèi)部評估需要教師投入較多時間，這些時間不計入教師法定的工作時間。

多數(shù)國家通過法律規(guī)定或指導(dǎo)，甚至提供各種相關(guān)資源條件，促進教師合作。如荷蘭，課堂教學(xué)有教師、課堂助理、信息和交流技術(shù)專家或顧問等共同負(fù)責(zé)。

現(xiàn)有促進教師合作的法律或法規(guī)沒有規(guī)定教師合作的時間，有一定弊端。

教師的工作量有多大

比較各國教師工作量的標(biāo)準(zhǔn)很多，教師每年在校工作時間受“工作時間”界定的影響較大，歐洲國家對工作時間的界定可分為兩類：

在一些國家中，教師每年在校工作時間包括教師課堂教學(xué)時間和課間時間。在意大利、芬蘭、保加利亞，還包括設(shè)計課程、與其他教師合作及教師必須在校工作的其他時間等。其中，教師每年在校工作時間最短的是法國，有540個小時；最長的是保加利亞，有1080個小時。

另一些國家中，教師每年在校工作時間是法定的，多數(shù)國家教師每年的法定工作時間有1000個小時以上。最短的是馬耳他，有963個小時，最長的是葡萄牙，有1603個小時。

根據(jù)教師教齡的增加適當(dāng)減少教師教學(xué)時間的國家有10個。在希臘、盧森堡和葡萄牙，教師的教學(xué)時間隨著教齡的增加逐漸減少。德國、羅馬尼亞等國的教師則到特定的年齡或一定的教齡后，才能減少教學(xué)時間，如羅馬尼亞，教師在教學(xué)的第一階段即教齡達到25年后，每周的教學(xué)時間減少2個小時。

根據(jù)教學(xué)科目不同形成不同教學(xué)時間的國家有4個。在芬蘭和斯洛文尼亞，母語教師由于需要改作文，工作量比其他學(xué)科教師的工作量少。同時，各個不同學(xué)科由于備課或評分工作量的不同，也使教學(xué)時間發(fā)生變化。但在芬蘭，各學(xué)科教學(xué)時間的確定由于沒有考慮到學(xué)科的變化發(fā)展而受到指責(zé)。

根據(jù)教師職業(yè)地位或教師合格程度改變教師教學(xué)時間的國家只有少數(shù)，但這些國家仍結(jié)合教師教齡長短決定教師的具體教學(xué)時間。

近年來，歐洲許多國家初中教師的工作量出現(xiàn)上升趨勢，具體原因是多樣的，綜合各國的實際，主要有以下幾種情況：教師管理工作的增加；課程的變化；采取了教師合作的工作方式；教師要負(fù)責(zé)不同群體的學(xué)生，即具有不同的具體教育需求、學(xué)習(xí)困難的學(xué)生或來自不同國家且有文化差異的學(xué)生；教師要參與學(xué)校內(nèi)部評估；要滿足學(xué)生的特殊需求；跨學(xué)科工作的需要。

一味地增加教師工作量必然帶來不良后果，有些教師已經(jīng)呼吁本國政府采取措施解決這些問題。