美國教師的聘任制

美國是當(dāng)今最發(fā)達(dá)的資本主義國家，也是教育地方法制最徹底的國家，具有代表性。

美國師資的來源是多方面的，其中師范生是基本的來源。不過，美國的師范教育是一種所謂“非定向的師范教育”，美國的中小學(xué)師資主要由文理學(xué)院和綜合大學(xué)培養(yǎng)。

完成師范教育，并不意味著就可以獲得教職，成為教師。在美國，接受教育與獲得職位兩者間并無必然聯(lián)系。美國教師的招募工作是面向社會的，凡具有一定學(xué)歷，并獲得教師許可證者，就獲得了應(yīng)聘和被聘的權(quán)利。師范生在聘任中除具有一定的優(yōu)勢外，并沒有特殊的權(quán)利。美國自19世紀(jì)后期起，開始實(shí)行教師證書制度，證書的獲得有兩種渠道：一種是由獲得資格認(rèn)定的高等院校所頒發(fā)，這種證書一般在全國范圍有效；另一種是由州教育行政部門頒發(fā)，它只在本州和互相認(rèn)可的州內(nèi)有效。

美國聘用教師的實(shí)際權(quán)限屬于地方教育董事會。聘用的基本程序是：首先根據(jù)當(dāng)前及長遠(yuǎn)對教師的需求，由學(xué)區(qū)人事關(guān)系部主任在報(bào)紙和雜志上公開刊登招聘廣告。廣告必須公開有關(guān)空缺職位的詳細(xì)情況。包括：校名、年級、學(xué)科、職位的資格要求、工作量、報(bào)酬以及申請程序。然后，學(xué)區(qū)管理者根據(jù)申請人的各種書面材料，選擇3-5位候選人參加面試。這些書面材料包括：學(xué)歷書和教師許可證；測驗(yàn)成績，包括全國或州教師考試成績單，學(xué)區(qū)的教師能力測驗(yàn)成績單；健康證明；推薦信等。

地方教育董事會依法擁有任命權(quán)，因此有權(quán)否決學(xué)區(qū)教務(wù)長推薦的人選。

獲得任命的教師需要與地方教育委員會簽聘約，通過契約的形式來規(guī)定并保障雙方的權(quán)利與義務(wù)。聘約是受法律保障的。聘約有多種形式，一般有終身聘用、連續(xù)聘約、度聘約、春季通知聘約等，以適用于各種聘用形式。采用何種形式取決于雙方的意愿。聘約的內(nèi)容要明確教師的職務(wù)、工作量、任教學(xué)科和任教年級、工資報(bào)酬、聘約期、有關(guān)問題的法律程序及責(zé)任，以及就職日期。

在面試時(shí)，校長的意見舉足輕重。對工作崗位的具體工作安排，校長擁有全權(quán)。受聘教師就職后，一般都有2-5年不等的見習(xí)期。簽訂長期聘約的教師，若試用期獲得好評，可申請轉(zhuǎn)為終身聘用。試用期內(nèi)表現(xiàn)不佳者，在試用期滿前3個(gè)月左右被辭退。獲得終身聘用資格的教師受終身聘用法的保護(hù)。根據(jù)終身聘用法，教師對其工作擁有個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

美國教師的在職培訓(xùn)對教師的任用有重要的影響作用。進(jìn)修獲得的學(xué)分、學(xué)位直接影響到教師的工資待遇，以及能否獲得終身聘任、能否獲得提升等等。因此，美國教師進(jìn)修積極性之高，教師培訓(xùn)事業(yè)規(guī)模之大都是十分可觀的。

美國教師在校內(nèi)的崗位流動(dòng)由校長負(fù)責(zé)。學(xué)區(qū)內(nèi)校際間的流動(dòng)由學(xué)區(qū)管理人員協(xié)調(diào)。當(dāng)這些流動(dòng)并非出于教師本人意愿，又不被教師本人認(rèn)可時(shí)，聘約將起保障作用。

雖然有各種問題存在，美國對教師任用上的種種管理措施仍有很多值得我們借鑒之處：

●非定向的師范教育形式有助于擴(kuò)大師范生來源，提高水平，知識結(jié)構(gòu)更合理。

●切斷接受師范教育與獲得教職的直接聯(lián)系。通過競爭，有利于師范生努力提高自身水平。

●直接、公開向社會招募教師，有助于任用的公正性，有助于擴(kuò)大師資的來源，有助于教師隊(duì)伍在實(shí)際知識、能力、閱歷等素質(zhì)結(jié)構(gòu)方面的整體合理化。

●實(shí)行政府頒發(fā)教師許可證制度，以保證師資的基本水準(zhǔn)，把資格與職位分開，為流動(dòng)創(chuàng)造條件。

●有明確規(guī)范的、確定的聘任程序。特別是有能力測驗(yàn)和面試。

●在充分尊重校長意見，使其在擁有較大影響力的同時(shí)，把聘任權(quán)與用人權(quán)分離。對候選人的鑒別結(jié)合行政、學(xué)校、家長和學(xué)生方的意見，有助于聘任的客觀、公正和教師地位的提高。

●聘約對教職的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任有明確具體的闡述，并且有短期、長期等不同形式。因此，給了教師以主動(dòng)選擇的權(quán)利與余地。一旦承諾，即擁有權(quán)益，又承擔(dān)義務(wù)責(zé)任。聘約受法律保護(hù)。

●采用試用期制度，并賦予學(xué)校在此期內(nèi)辭退教師的全權(quán)。

●明確終身聘用教師對其教職擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)。

●通過立法明確辭退教師的必備理由。

●給被解聘教師以公開的申訴權(quán)。

●對教師的流動(dòng)，在進(jìn)行行政協(xié)調(diào)時(shí)，以聘約為管理的根本依據(jù)。

●教師在職進(jìn)修成績與其升職、提薪直接掛鉤。