承包方沒有施工資質造成工程事故的 發包人要承擔連帶責任嗎

編輯同志：

2004年4月，青年農民王某建房，找當地史某負責的一施工隊施工。后經了解發現，史某的施工隊沒有施工資質。但礙于情面，王某仍同意讓其施工。施工過程中，雇工陳某從腳手架上摔下，造成脊椎骨析，花去醫療費等各項費用3萬余元。陳某向當地法院起訴，要求王某與史某連帶賠償他的損失。請問，王某作為發包人，應當承擔雇工人身損害的賠償責任嗎？

讀者 程寒梅

程寒梅讀者：

我國《建筑法》第二十六條規定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》第二十三條規定，承擔村莊、集鎮規劃區內建筑工程施工任務的單位，必須具有相應的施工資質等級證書或者資質審查證書，并按照規定的經營范圍承擔施工任務。這是國家為了確保建設工程質量和建設工程安全而設定的強制性規定，因為建設工程施工活動難度大、技術要求高、安全隱患多，只有嚴格規范建筑施工活動的管理，才能從根本上杜絕關系人們生命財產安全的建筑工程質量事故和安全事故的發生。根據最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第二款規定，雇員在從事雇傭活動中因安全生產事故遭受人身損害，發包人、分包人知道或者應當知道接受發包或者分包業務的雇主沒有相應資質或者安全生產條件的，應當與雇主承擔連帶賠償責任。因此，施工方雇用施工人員在沒有合法資質的情況下，承攬建筑施工工程由此造成人身傷亡事故的，應當由施工方（承包方）和建筑方（發包方）承擔連帶賠償責任。綜上所述，王某作為發包人，在明知史某的施工隊沒有資質的情況下，依然雇用該施工隊，由此造成雇工的人身損害，應當承擔連帶賠償責任。

安徽省樅陽縣人民檢察院 程炳武