村莊土政策的生成及其整合功能

內容提要 在社會轉型期，國家政治迫于改革的需要在主觀上對村莊管理故意放權，在客觀上因村莊發展情況各異，國家難以統一要求，村莊出現正式制度嚴重不足，導致村莊基層組織紛紛用土政策整治村莊秩序。這樣做，雖然節約了國家管理村莊的社會成本，彌補了村莊正式政策的缺陷，維護了村莊集體利益，強化了村組織的權威，但是，用土政策整合村莊存在著基層組織權力被擴張、被濫用的危險，潛伏著對農村穩定的威脅，我們必須規約它。

關鍵詞 村莊 土政策 制度整合

[中圖分類號]C912．82

[文獻標識碼]A

[文章編號]0447—662X(2005)01—0134—05